MINISTERO DEGLI AFFARI ESTERI
DECRETO 24 dicembre 1997
G.U.R.I. 2 gennaio 1998, n. 1
Programmazione dei flussi migratori per l'anno 1998. (1)
Vedi D.P.C.M. 16 ottobre 1998: "Integrazione al decreto interministeriale 24 dicembre 1997 recante programmazione dei flussi di ingresso per l'anno 1998 di cittadini stranieri non comunitari".
IL MINISTRO DEGLI AFFARI ESTERI
DI CONCERTO CON
I MINISTRI DELL'INTERNO, DEL BILANCIO E
DELLA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA,
DEL LAVORO E DELLA PREVIDENZA SOCIALE,
PER LA FAMIGLIA E LA SOLIDARIETA' SOCIALE
Visto l'art. 2, commi 3, 4 e 5 del decreto-legge 30 dicembre 1989, n. 416, convertito, con modificazioni, con legge 28 febbraio 1990, n. 39;
Sentiti il CNEL, le organizzazioni sindacali maggiormente rappresentative sul piano nazionale, la Conferenza Stato-regioni;
Considerato che è all'esame del Parlamento il disegno di legge-quadro sull'immigrazione e la condizione dello straniero in Italia presentato dal Governo il 14 febbraio scorso, il quale prevede, fra l'altro, nuovi e più efficaci meccanismi per la programmazione degli ingressi di cittadini extracomunitari per lavoro nel nostro Paese nonchè misure straordinarie di accoglienza per eventi eccezionali;
Considerato che le tematiche relative ad un adeguato e soddisfacente inserimento socio-culturale degli stranieri immigrati trovano più idonea risposta nel titolo V del citato disegno di legge, che prevede all'uopo anche un apposito "Fondo nazionale per le politiche migratorie" (art. 42);
Tenuto conto delle ricadute che la regolarizzazione di 247.000 beneficiari delle previsioni del decreto-legge n. 489/1995 e successive reiterazioni, ha comportato anche nel corso del 1997 sul mercato del lavoro nazionale e dei connessi ricongiungimenti familiari, con conseguente accesso al lavoro decorso il termine di un anno dall'ingresso;
Tenuto conto che circa 170.000 lavoratori stranieri risultano tuttora iscritti nelle liste di collocamento, e che permangono inoltre situazioni di soggiorno irregolare;
Tenuto conto che alcuni settori produttivi nazionali (come quello turistico-alberghiero, agricolo, dell'edilizia, dell'assistenza alle persone e della collaborazione domestica), si avvalgono di manodopera straniera, a tempo determinato e indeterminato, dopo aver accertato l'indisponibilità dell'offerta di lavoro presente sul territorio nazionale;
Ritenuto che di fronte ad accertate carenze di manodopera possa utilizzarsi la previsione dell'art. 8 della legge n. 943/1986, nonchè quella richiamata all'art. 10 della stessa legge;
Ferma restando la primaria esigenza di favorire, anche attraverso appropriati raccordi con le regioni e gli altri enti locali, un soddisfacente ed adeguato inserimento socio-culturale degli stranieri ai sensi dell'art. 2, comma 3, della legge n. 39/1990;
Considerato che nel 1998 verranno autorizzati i ricongiungimenti familiari conformi alle disposizioni contenute all'art. 4 della legge n. 943/1986;
Considerato che è stata completata la consultazione delle competenti commissioni parlamentari permanenti;
Decreta:
Ai sensi dell'art. 2, comma 3, della legge n. 39/1990 [N.d.R. recte: art. 2, comma 3, del D.L. 416/1989] sono ammessi in Italia, per l'anno 1998, i cittadini stranieri non comunitari appartenenti alle seguenti categorie:
a) cittadini non comunitari chiamati ed autorizzati nominativamente a soggiornare in Italia per motivi di lavoro, anche a carattere stagionale, ai sensi e alle condizioni stabilite dall'art. 8 della legge n. 943/1986;
b) familiari di cittadini non comunitari legalmente residenti in Italia ed occupati, che potranno ricongiungersi previo accertamento delle condizioni previste dall'art. 4 della legge n. 943/1986.
Sono ammessi all'ingresso per lavoro a tempo indeterminato e determinato, incluso quello stagionale, fino a 20.000 cittadini non comunitari, indicati all'art. 1, paragrafo a), in funzione dell'accertamento dell'indisponibilità dell'offerta di lavoro già presente sul territorio nazionale.
Una quota del totale potrà essere riservata ai cittadini provenienti da Paesi non appartenenti all'Unione europea con i quali l'Italia abbia sottoscritto nel corso dell'anno intese bilaterali finalizzate alla regolamentazione dei flussi di ingresso e delle procedure di riammissione, nell'ambito delle quali siano stati definiti accordi specifici nel settore del lavoro stagionale.
La ripartizione degli ingressi relativi alle due categorie di lavoro a tempo indeterminato e determinato, rientrando in quest'ultima il lavoro stagionale, viene determinata dal Ministero del lavoro secondo le esigenze concrete del mercato. Principalmente per il lavoro a tempo determinato, si aggiornerà la quantificazione delle esigenze e della disponibilità alla scadenza del primo semestre del 1998, sulla base delle indicazioni fornite dal Ministero del lavoro, nonchè in funzione delle intese specifiche raggiunte nell'ambito di accordi bilaterali o multilaterali concluse dal Ministero degli affari esteri in materia di cooperazione in campo migratorio con i Paesi di maggiore emigrazione attuale o potenziale.
Il Ministero del lavoro, che potrà utilizzare le informazioni disponibili presso la banca dati istituita nell'ambito dell'INPS in attuazione dell'art. 3, comma 13, della legge 8 agosto 1995, n. 335, promuoverà apposite deliberazioni delle commissioni regionali per l'impiego. Gli aggiornamenti saranno definiti secondo la consueta procedura di coordinamento interministeriale di cui all'art. 2 della legge n. 39/1990.
I Ministeri dell'interno e del lavoro e della previdenza sociale, sentito il Ministero degli affari esteri, possono stabilire, in via amministrativa, che i permessi di soggiorno temporanei o nulla-osta provvisori già concessi, per motivi umanitari, a stranieri per i quali sussistano esigenze eccezionali ed attuali di ulteriore protezione o che comunque siano impossibilitati, per motivi di riconosciuta gravità, a rimpatriare, vengano utilizzati per lo svolgimento di attività lavorativa o di studio.
Il Ministero del lavoro e della previdenza sociale promuove, avvalendosi dell'attività della Consulta per i problemi dei lavoratori extracomunitari e delle loro famiglie, prevista dall'art. 2 della legge n. 943/1986 e delle competenti strutture regionali comprese le Consulte di cui alla citata legge, l'acquisizione di informazioni sullo stato dei servizi di accoglienza e sulle condizioni di vita e di lavoro dei lavoratori non comunitari.
Il presente decreto sarà pubblicato nella gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
Roma, 24 dicembre 1997
Il Ministro degli affari esteri
DINI
Il Ministro dell'interno
NAPOLITANO
Il Ministro del tesoro,
del bilancio e della
programmazione economica
CIAMPI
Il Ministro del lavoro
e della previdenza sociale
TREU
Il Ministro per la solidarietà
sociale
TURCO