MISURE AMMISSIBILI

Le misure ammissibili, di seguito specificate, devono rispettare gli eventuali criteri di demarcazione previsti nei singoli Programmi Regionali di Sviluppo Rurale.

1. MONITORAGGIO E GESTIONE DEL MERCATO NEL SETTORE DELL'OLIO D'OLIVA E DELLE OLIVE DA TAVOLA.

1.a) Raccolta di dati sul settore e sul mercato, effettuati in conformità alle specifiche di metodo, di rappresentatività e di precisione.

Le attività devono consentire la raccolta, riferita all'intera annualità, delle seguenti informazioni:

la rilevazione delle quantità e dei prezzi di vendita nei diversi mercati di sbocco; la raccolta di informazioni statistiche relativa anche ai prezzi e alle quantità degli oli e la destinazione in base ai canali di commercializzazione utilizzati (frantoi, ristorazione, intermediari commerciali, confezionatori, industria, consumatori); dati strutturali socio-economici e congiunturali finalizzati a migliorare la conoscenza delle dinamiche e delle tendenze del comparto nel breve, medio e lungo periodo; analisi dei costi di produzione per le diverse tipologie di aziende; analisi dei costi e dei margini di ricavo nei diversi stadi della filiera.

Il campione selezionato deve essere rappresentativo della realtà olivicola italiana e segmentato per zone regionali per ciascun settore (olive da olio e olive da tavola). Il campione deve essere costituito da aziende con una superficie olivetata superiore o uguale a 1 ettaro.

Le organizzazioni che presentano progetti che si integrano tra di loro, provvedono al coordinamento delle metodologie di rilevazione, elaborazione e trasmissione delle informazioni.

Tutte le attività di monitoraggio devono prevedere la fruibilità dei dati da parte di tutti gli operatori della filiera a mezzo stampa o informatico e resi accessibili a tutti gli operatori della filiera mediante la pubblicazione sui siti internet istituzionali.

Inoltre, i dati raccolti, come previsto dal paragrafo 3 dell'art. 9 del regolamento di esecuzione (UE) n. 615/2014, devono essere pubblicati sul sito internet dell'organizzazione beneficiaria e inviati al Ministero in formato elettronico.

1.b) L'elaborazione di studi su temi correlati alle altre misure previste dal programma di sostegno delle organizzazioni beneficiarie di cui trattasi. MISURA NON ATTIVATA

2. MIGLIORAMENTO DELL'IMPATTO AMBIENTALE DELL'OLIVICOLTURA.

2.a) Operazioni collettive di mantenimento degli uliveti ad alto valore ambientale e a rischio di abbandono.

Detta misura deve essere attuata in conformità alle seguenti condizioni e criteri oggettivi:

- realizzazione di programmi locali di manutenzione degli oliveti a elevato valore ambientale e a rischio di abbandono. Gli operatori agricoli si devono impegnare a effettuare le attività necessarie per il recupero, il mantenimento e la salvaguardia degli oliveti coinvolti; si devono prevedere opere di straordinaria manutenzione degli oliveti degradati, quali: terrazzamenti, ciglionamenti, muretti a secco, potatura di riforma;

- le zone potenzialmente ammissibili devono essere caratterizzate da una situazione orografica difficile (per elevate pendenze e altitudine dei terreni) e per almeno uno dei seguenti elementi: sesto irregolare, età degli oliveti superiore ai 50 anni, esemplari di particolare interesse (età plurisecolare, grande dimensione), presenza di particolari sistemazioni idraulico-agrarie del terreno;

- il progetto complessivo dovrà essere applicato annualmente su almeno 10 ettari di superficie e coinvolgere almeno 5 produttori.

2.b) Elaborazione di buone pratiche agricole per l'olivicoltura, basate su criteri ambientali adattati alle condizioni locali, nonché la loro diffusione presso gli olivicoltori e il monitoraggio della loro applicazione pratica.

I progetti devono prevedere:

1. elaborazione di un disciplinare di buone pratiche agricole basato su criteri ambientali; per la coltivazione integrata il disciplinare deve essere conforme a quanto previsto dal SNQPI; per la coltivazione biologica il disciplinare deve prevedere dei sistemi di coltivazione che tengano conto della salvaguardia delle aree aziendali non coltivate per il rifugio degli organismi utili, del mantenimento di buoni livelli di fertilità del terreno, della protezione del suolo dai fenomeni di erosione, dell'utilizzo ottimale delle risorse naturali;

2. introduzione e applicazione pratica del disciplinare presso i produttori.

Le aziende aderenti potranno essere sottoposte a certificazioni ambientali.

2.c) Dimostrazione pratica di tecniche alternative all'impiego di prodotti chimici per la lotta alla mosca dell'olivo, nonché progetti di osservazione dell'andamento stagionale.

I progetti devono prevedere attività dimostrative finalizzate a diffondere l'introduzione, tra i produttori, di tecniche di lotta alternative di tipo biologico, biotecnico e con biocidi naturali.

L'osservazione dell'andamento stagionale dell'infestazione della mosca dell'olivo, attraverso rilievi sia fenologici che di cattura/infestazione, deve essere attuata a livello di comprensorio e prevedere la diffusione tempestiva dei risultati del monitoraggio.

2.d) Dimostrazione pratica di tecniche olivicole finalizzate alla protezione dell'ambiente e al mantenimento del paesaggio, quali la coltivazione biologica, la coltivazione a bassi consumi intermedi, la protezione del suolo limitando l'erosione o la coltivazione integrata;

I progetti devono prevedere dimostrazioni pratiche dirette all'introduzione negli oliveti di tecniche di coltivazione che hanno come obiettivo:

- la riduzione dell'impiego di fertilizzanti, antiparassitari e diserbanti;

- la difesa del suolo;

- il risparmio idrico.

2.e) Iniziative per la protezione delle varietà rustiche e delle varietà a rischio di estinzione.

I progetti possono riguardare iniziative come ad es. la creazione di oliveti monovarietali con varietà a rischio di estinzione o rustiche; la sostituzione di piante con varietà a rischio di estinzione, o rustiche, in oliveti plurivarietali; prove dimostrative per razionalizzare i sistemi di coltivazione in uliveti con piante di varietà a rischio di estinzione o rustiche.

Le predette iniziative possono essere attivate per le varietà di cui all'elenco pubblicato sul sito internet del Ministero.

3. MIGLIORAMENTO DELLA COMPETITIVITA' DELL'OLIVICOLTURA ATTRAVERSO LA MODERNIZZAZIONE.

3a) Miglioramento dei sistemi di irrigazione e delle tecniche colturali.

I progetti devono prevedere:

introduzione e ammodernamento dei sistemi di irrigazione e connessa assistenza tecnica; i sistemi di irrigazione devono essere a basso volume d'adacquamento; nel caso di ammodernamento è necessario dimostrare il risparmio idrico ottenuto con il nuovo impianto;

introduzione e applicazione di tecniche colturali innovative e connessa assistenza tecnica, finalizzate alla riduzione dei costi di produzione e all'aumento della produttività degli oliveti.

3b) Sostituzione degli olivi poco produttivi con nuovi olivi.

I progetti devono prevedere la sostituzione, nel rispetto della normativa vigente, di singole piante poco produttive con nuove piante all'interno di un oliveto anche per la razionalizzazione del sesto di impianto.

I progetti devono prevedere la realizzazione di corsi di formazione in aula e in campo, giornate dimostrative, rivolte ai produttori sulle nuove tecniche di coltivazione e raccolta dell'olivo.

3d) Iniziative di formazione e comunicazione.

I progetti devono essere rivolti agli operatori della filiera e ai consumatori e devono prevedere la realizzazione di corsi di formazione, giornate dimostrative e sessioni formative. Gli argomenti trattati sono relativi alle fasi di produzione, trasformazione/confezionamento. Si possono prevedere prove dimostrative di assaggio degli oli di oliva e delle olive da tavola.

Le Organizzazione beneficiaria che attivano le misure 3a) e 3b), comunicano agli uffici regionali competenti il nominativo dei soci sui quali verrà realizzato il programma.

L'attivazione delle iniziative relative alla comunicazione di cui alla misura 3d) esclude la possibilità di attivare analoga iniziativa nella misura 6a).

4 MIGLIORAMENTO DELLA QUALITA' DELLA PRODUZIONE DI OLIO D'OLIVA E DELLE OLIVE DA TAVOLA.

4.a) Miglioramento delle condizioni di coltivazione, di raccolta, di consegna e di magazzinaggio delle olive prima della trasformazione e connessa assistenza tecnica. L'attivazione dell'assistenza tecnica in questa misura esclude la possibilità di attivarla nella misura 4d.

I programmi devono prevedere i seguenti interventi:

- miglioramento delle condizioni di coltivazione di tutte le fasi del ciclo dell'olivo con riferimento agli aspetti agronomici e fitosanitari;

- miglioramento della raccolta dalla pianta nei periodi ottimali, per varietà e areali di coltivazione attraverso l'introduzione di indici di maturazione e di qualità oggettivi (forza di distacco, cascola, contenuto in olio, analisi sensoriale e fenoli dell'olio) e diffusione dell'impiego di attrezzature e mezzi di raccolta, prevedendo anche l'adattamento degli uliveti con adeguate tecniche di potatura;

- miglioramento del magazzinaggio e consegna delle olive all'impianto di trasformazione entro 24 ore dalla raccolta, utilizzando contenitori a pareti rigide e fessurate.

4.b) Il miglioramento varietale degli oliveti in singole aziende, a condizione che tali interventi contribuiscano al conseguimento degli obiettivi del programma di sostegno. (MISURA NON ATTIVATA)

4.c) Miglioramento delle condizioni di magazzinaggio e di valorizzazione dei residui della produzione dell'olio d'oliva e delle olive da tavola e il miglioramento delle condizioni di imbottigliamento dell'olio di oliva.

I programmi devono essere finalizzati a garantire un adeguato stoccaggio dei residui colturali, delle acque di vegetazione e delle sanse, nonché il loro utilizzo per la fertirrigazione o come ammendante, per la produzione di compost, per l'alimentazione a uso zootecnico, per la produzione di energia, nonché come substrato per l'estrazione di composti o molecole che possono trovare diversi utilizzi in altri settori. Si possono prevedere anche progetti dimostrativi finalizzati al recupero e riutilizzo dei sottoprodotti dell'azienda agricola e dell'industria di trasformazione olivicola-olearia mediante la costituzione di filiere energetiche con le aziende olivicole.

Per quanto attiene all'imbottigliamento, i programmi dovranno essere finalizzati ad assicurarne il miglioramento della qualità dell'olio di oliva in questa fase del processo di lavorazione.

4d) Assistenza tecnica alla produzione, all'industria di trasformazione oleicola, alle imprese di produzione delle olive da tavola, ai frantoi e alle imprese di confezionamento per quanto riguarda aspetti inerenti alla qualità dei prodotti.

I programmi devono prevedere assistenza tecnica almeno in uno dei seguenti settori:

Produzione: l'assistenza tecnica finalizzata al supporto dell'azienda agricola per gli aspetti inerenti il miglioramento della qualità è attivabile solo se non è stata attivata nella misura 4a);

Industria di trasformazione oleicola - imprese di produzione delle olive da tavola - frantoi:

I programmi devono prevedere almeno uno dei seguenti aspetti:

- assistenza tecnica per la risoluzione delle problematiche che pregiudicano la qualità dell'olio e delle olive da mensa;

- programmazione della raccolta in relazione alla capacità degli impianti di trasformazione per permettere una immediata lavorazione delle olive, da effettuarsi entro 48 ore dalla raccolta;

- impiego di macchine e attrezzature che assicurano il miglioramento della qualità dell'olio e delle olive da mensa.

Imprese di confezionamento:

I programmi devono essere rivolti agli operatori della filiera della fase agricola e della fase di prima trasformazione e devono riguardare almeno uno dei seguenti aspetti:

- assistenza tecnica per la risoluzione delle problematiche che pregiudicano la qualità dell'olio e delle olive da mensa;

- impiego di macchine e attrezzature che assicurano il miglioramento della qualità dell'olio e delle olive da mensa.

4.e) Costituzione e miglioramento dei laboratori di analisi delle caratteristiche organolettiche e fisico chimiche degli oli di oliva vergini.

I programmi prevedono la costituzione ex novo di laboratori di analisi a norma di legge e l'adeguamento e ammodernamento di laboratori già esistenti.

4.f) Formazione di panel di assaggiatori per l'analisi sensoriale dell'olio di oliva vergine e delle olive da tavola.

I programmi devono mirare alla formazione di assaggiatori qualificati per il controllo organolettico dell'olio di oliva vergine e delle olive da tavola. I corsi devono essere preventivamente autorizzati dalla Regione di competenza.

5. TRACCIABILITA', CERTIFICAZIONE E TUTELA DELLA QUALITA' DELL'OLIO D'OLIVA E DELLE OLIVE DA TAVOLA.

5.a) Progettazione e realizzazione di sistemi di rintracciabilità di filiera certificati ai sensi della norma UNI EN ISO 22005:08 e conformi al Reg. (CE) 178/2002.

I sistemi devono consentire di rintracciare la provenienza delle olive e dell'olio nei diversi stadi della filiera.

I programmi devono prevedere la creazione di sistemi di rintracciabilità, con adeguata assistenza tecnica, e possono comprendere le analisi e la fornitura di attrezzature per la corretta gestione del sistema. I sistemi di tracciabilità possono prevedere anche la certificazione della distribuzione del valore del prodotto lungo tutta la filiera.

Inoltre i sistemi di rintracciabilità possono prevedere anche:

- l'applicazione di schemi volontari mirati a monitorare gli aspetti ambientali insiti nel ciclo di produzione aventi effetto nella qualificazione del prodotto verso il mercato nazionale ed internazionale (Environmental Product Declaration - EPD, Carbon Foot Print), nonché gli aspetti legati alla responsabilità sociale d'impresa anche attraverso la definizione di specifici strumenti;

- sistemi di certificazione volontari dove la tracciabilità rappresenta un elemento determinante, ad esempio: halal, kosher.

5.b) Realizzazione ed applicazione pratica di sistemi di certificazione volontaria della qualità basati su un sistema di analisi del rischio e di punti critici di controllo.

Per gli impianti di trasformazione e di confezionamento si possono applicare i seguenti tandards: GSFS / IFS / ISO 22000. Per le aziende agricole si può introdurre lo standard

5.c) Progettazione, realizzazione e gestione di sistemi di controllo del rispetto delle norme di autenticità, qualità e commercializzazione dell'olio di oliva e delle olive da mensa immessi sul mercato.

6. DIFFUSIONE DI INFORMAZIONI SULLE INIZIATIVE SVOLTE DALLE ORGANIZZAZIONI BENEFICIARIE NEI CAMPI DI CUI AI PUNTI 1, 2, 3, 4 E 5.

6 a) Diffusione di informazioni sulle iniziative realizzate svolte dalle organizzazioni beneficiarie nei campi di cui ai punti 1, 2, 3, 4 e 5.

I progetti devono prevedere la divulgazione delle iniziative svolte nelle diverse misure rivolte a consumatori e operatori della filera attraverso:

- realizzazione di convegni, info point, partecipazione a fiere di settore, stampa di materiale divulgativo, pubblicazione a mezzo stampa.

6 b) Creazione di un sito Internet e sua gestione sulle misure svolte dalle organizzazioni beneficiarie nei campi di cui ai punti 1, 2, 3, 4 e 5, limitatamente alle organizzazioni che non hanno già usufruito di finanziamenti nei programmi precedenti aventi la stessa finalità.

COSTI NON AMMISSIBILI

Fermi restando i costi non ammissibili specificati all'articolo 4, comma 3, del regolamento delegato, non sono ammissibili i costi relativi a:

a) viaggi studio o altro, in Italia e all'estero;

b) viaggi collettivi di partecipazione a fiere;

c) corsi su normativa cogente;

d) tenuta del conto corrente, emissione di bonifici, carta di credito e/o bancomat;

e) ratei per mutui ipotecari su immobili;

f) acquisto di autovetture per trasporto persone;

g) acquisto arredi, ad esclusione di quelli strettamente necessari per l'arredo di laboratori e sala panel;

h) ipad, smartphone, televisori e supporti tecnologi di nuova generazione, ad eccezione di strumenti tecnologici strettamente correlati alla realizzazione dell'azione;

i) qualsiasi altra spesa antecedente l'inizio dell'annualità considerata o riferita ad attività antecedenti tale data.

(modificato dall'art. 2, comma 1, del D.MIPAAF 24 dicembre 2014)

CRONOLOGIA DELLE OPERAZIONI

1. Entro il 30 gennaio le organizzazioni beneficiarie trasmettono le domande ad AGEA, e contestualmente al Ministero e alle Regioni, per le rispettive competenze;

2. Entro il 15 febbraio le Regioni trasmettono al Ministero i programmi da loro valutati.

3. Entro il 25 febbraio il Ministero che si avvarrà del Comitato, procede alla valutazione-selezione-graduatoria dei programmi.

4. Entro il 28 febbraio il Ministero comunica ad AGEA e alle Regioni l'approvazione dei programmi.

5. Qualora l'ammontare degli importi assegnati dal Ministero e dalle Regioni sia inferiore alle risorse complessivamente disponibili, (cioè disponibilità in esubero) il Ministero ripartisce tali importi alle Regioni che ne hanno fatto richiesta, secondo le percentuali indicate nella colonna 2 della tabella di cui all'Allegato V.

6. Entro il 4 marzo le Regioni provvedono all'assegnazione di tali ulteriori risorse alle organizzazioni beneficiarie e ne danno comunicazione al Ministero.

7. Entro il 7 marzo il Ministero verifica il rispetto delle assegnazioni minime previste dall'art. 5 del regolamento delegato e comunica alle Regioni, all'AGEA e alle organizzazioni beneficiarie l'elenco definitivo dei programmi ammissibili con le relative risorse.

8. Entro il 12 marzo AGEA comunica il provvedimento definitivo di approvazione alle organizzazioni beneficiarie, fornendo il dettaglio delle risorse assegnate.

9. Entro il 20 marzo, a seguito delle nuove disposizioni del regolamento, le organizzazioni beneficiarie adeguano i propri programmi sulla base di quanto approvato e lo ripresentano ad AGEA e, quindi, alle Regioni e al Ministero per le rispettive competenze.

10. Entro il 31 marzo il Ministero, sulla base delle nuove valutazioni delle Regioni per i settori di competenza, approva i programmi adeguati e ne da comunicazione alle organizzazioni beneficiarie e ad AGEA e lo pubblica sul proprio sito internet.

INFORMAZIONI SULLE ATTIVITA' PREVISTE NEI PROGRAMMI AMMISSIBILI, SULLE RISORSE ASSEGNATE, SULLA DISPONIBILITA' AD UTILIZZARE EVENTUALI STANZIAMENTI AGGIUNTIVI.

a) Breve descrizione sulle attività del programma.

b) Informazioni in merito alle procedure adottate per la ripartizione del finanziamento comunitario.

c) Informazioni in merito alla demarcazione con i PSR.

d) Prospetti riepilogativi delle ripartizioni finanziarie.

e) Breve commento sulle valutazioni trasmesse.

f) Disponibilità ad utilizzare eventuali stanziamenti aggiuntivi ed eventualmente indicarne i riferimenti normativi.

GRIGLIA DEI CRITERI DI VALUTAZIONE

1. Qualità generale dei programmi:

1. Caratteristiche del contenuto:

2. Dettaglio degli investimenti:

3. Dettaglio del calendario di esecuzione delle azioni:

4. Dettaglio delle identificazioni dei luoghi di realizzazione degli investimenti e delle azioni:

2. Coerenza con gli obiettivi e le priorità nazionali:

1. Coerenza con gli obiettivi nazionali indicati nel Piano Olivicolo Nazionale:

2. Livello di trasparenza e informazione ai soci beneficiari e ai consumatori:

3. Coerenza con la programmazione regionale:

3. Credibilità finanziaria e adeguatezza dei mezzi:

1. Dimensione finanziaria complessiva di programmi integrati almeno pari euro1.000.000,00:

2. Adeguatezza dei mezzi:

4. Estensione della zona regionale interessata dal programma di attività:

5. Varietà delle situazioni economiche delle zone regionali interessate:

6. Ambiti di intervento interessati e partecipazione finanziaria degli operatori:

1. numero dei settori di attività interessati:

2. quota della partecipazione finanziaria delle organizzazioni di operatori rispetto alla dimensione finanziaria complessiva del programma:

7. Qualità indicatori di efficacia:

H) Valutazione dei programmi di attività eventualmente già svolti.

I) Valore dell'olio di oliva prodotto dai membri dell'organizzazione beneficiaria

A. Organizzazioni di produttori:

- Rapporto tra: valore della produzione raccolta della OP e valore della produzione delle zone regionali di riferimento (*)

B. Associazioni di organizzazioni di produttori:

- Rapporto tra: valore della produzione rappresentata dall'insieme delle OP riconosciute aderenti alla AOP e valore della produzione nazionale (*)

C. Organizzazioni interprofessionali:

- valore della produzione trasformata o rappresentata dai soci dell'OI (**)

(*) Il valore della produzione deve essere calcolato utilizzando i dati Istat riferiti alla media delle ultime due campagne disponibili e i dati ISMEA per il prezzo medio annuale delle stesse campagne.

(**) Il valore della produzione deve essere calcolato sulla base del fatturato medio delle ultime due campagne o come prodotto tra la produzione effettiva e i prezzi ISMEA delle campagne di riferimento.

L) Valore dell'olio di oliva commercializzato dall'organizzazione beneficiaria in uno dei due anni precedenti:

SCHEMA DI RELAZIONE SULL'ATTUAZIONE DEI PROGRAMMI

Relazione annuale

a) Breve descrizione delle fasi del programma di sostegno realizzato o in corso.

b) Indicazione delle principali modifiche apportate al programma come previsto all'art. 7 del decreto.

c) Valutazione dei risultati ottenuti sulla base degli indicatori di cui all'articolo 7, paragrafo 3, lettera f) del regolamento.

Relazione finale

a) Valutazione generale sul programma di sostegno.

b) Descrizione, sulla base degli indicatori di cui all'articolo 7, paragrafo 3, lettera f) del regolamento, indicante in che misura gli obiettivi sono stati realizzati.

c) Spiegazione delle modifiche apportate al programma di sostegno evidenziando una comparazione tra la situazione ex-ante ed ex-post.

d) Evidenziare gli eventuali aspetti da prendere in considerazione in sede di elaborazione del successivo programma di sostegno.