LA COMMISSIONE EUROPEA,

visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

vista la direttiva (UE) 2018/1972 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 dicembre 2018, che istituisce il codice europeo delle comunicazioni elettroniche (1), in particolare l'articolo 102, paragrafo 3,

considerando quanto segue:

1) Al fine di individuare gli elementi principali della sintesi contrattuale che i fornitori di servizi di comunicazione elettronica accessibili al pubblico devono fornire ai consumatori, alle microimprese, alle piccole imprese e alle organizzazioni senza scopo di lucro a norma dell'articolo 102, paragrafi 1 e 2, della direttiva (UE) 2018/1972, è opportuno stabilire un modello che definisca tali elementi. La sintesi contrattuale dovrebbe essere facilmente leggibile, comprensibile e comparabile, con una struttura e un formato comuni.

2) Le informazioni contrattuali sintetiche, siano esse in formato cartaceo o disponibili elettronicamente, devono essere conformi alle pertinenti prescrizioni in materia di accessibilità stabilite nel diritto dell'Unione che armonizza tali prescrizioni per i prodotti e i servizi, di cui alla direttiva (UE) 2019/882 del Parlamento europeo e del Consiglio (2).

3) La sintesi contrattuale deve rispettare gli obblighi derivanti dalla normativa in materia di protezione dei consumatori, tra cui la direttiva 93/13/CEE del Consiglio (3) e le direttive 2005/29/CE (4) e 2011/83/UE (5) del Parlamento europeo e del Consiglio. Essa deve anche rispettare i diritti e gli obblighi derivanti dalla normativa in materia di protezione dei dati personali, quale il regolamento (UE) 2016/679 del Parlamento europeo e del Consiglio (6).

4) Al fine di consentire una facile leggibilità la sintesi contrattuale in formato cartaceo con caratteri leggibili non dovrebbe superare l'equivalente di una pagina in formato A4 scritta su una sola facciata, salvo in casi debitamente giustificati. Per i pacchetti di servizi, la sintesi contrattuale in formato cartaceo con caratteri leggibili non dovrebbe superare tre pagine in formato A4 scritte su una sola facciata. Una maggiore lunghezza potrebbe essere giustificata, ad esempio, da motivi di accessibilità dei consumatori con disabilità. Al fine di garantire la comparabilità tra le offerte di servizi di comunicazione elettronica, l'impostazione grafica della sintesi contrattuale dovrebbe comprendere intestazioni chiaramente distinguibili sotto le quali dovrebbero essere raggruppati i diversi elementi. Affinché i consumatori possano comprendere ed individuare in maniera rapida e agevole le informazioni importanti, i pertinenti elementi contenuti sotto ciascuna intestazione dovrebbero essere descritti con frasi brevi. Per motivi di leggibilità e stampabilità è opportuno che siano lasciati margini sufficienti tra i bordi e il testo della sintesi contrattuale.

5) La facile leggibilità di un tipo di carattere dipende da diversi fattori, tra i quali la relazione tra la distanza di osservazione, l'altezza dei caratteri e la possibilità che i caratteri in formato elettronico possano essere facilmente ingranditi. Se il testo viene letto ad una distanza ravvicinata, una dimensione dei caratteri di almeno 10 punti è considerata facilmente leggibile per molti consumatori. Le intestazioni dovrebbero essere chiaramente distinguibili dal testo, ad esempio grazie a una maggiore dimensione dei caratteri. Per migliorare la leggibilità è possibile utilizzare tipi di caratteri di uso comune, senza grazie (sans serif). La facile leggibilità dovrebbe essere garantita anche applicando un contrasto sufficiente tra i caratteri e lo sfondo, ottenuto utilizzando le pratiche più avanzate, in particolare quando si utilizzano i colori.

6) Sebbene di norma la dimensione dei caratteri della sintesi contrattuale dovrebbe essere di almeno 10 punti, i dispositivi elettronici o i canali utilizzati per la vendita di servizi di comunicazione elettronica, quali i servizi prepagati venduti principalmente dai dettaglianti, potrebbero richiedere una riduzione delle dimensioni della sintesi contrattuale ove giustificato, ad esempio per adattarla all'imballaggio o al dispositivo. I servizi prepagati sono talvolta venduti in imballaggi di dimensioni tali da rendere impraticabile l'uso di caratteri di dimensioni pari a 10 punti.

7) Le informazioni prescritte dovrebbero essere fornite direttamente nella sintesi e non attraverso un rimando ad altre fonti, a meno che ciò non sia specificamente previsto nelle istruzioni per la redazione della sintesi. L'uso di elementi visivi quali simboli, icone e grafici, di collegamenti ipertestuali o di pop-up non dovrebbe incidere negativamente sulla facile leggibilità e non dovrebbe essere intrusivo in maniera tale da sviare l'attenzione del consumatore dal contenuto della sintesi. Il contenuto della sintesi contrattuale dovrebbe concentrarsi sulle informazioni essenziali di cui il consumatore ha bisogno per confrontare le offerte e prendere una decisione consapevole.

8) Il linguaggio specialistico, il gergo tecnico e gli acronimi dovrebbero essere evitati.

9) La descrizione dei servizi in maniera standardizzata è di grande importanza per i consumatori. E' opportuno specificare i servizi inclusi nella sintesi contrattuale e i volumi inclusi per periodo di fatturazione, se del caso. I volumi dovrebbero riferirsi alla quantità di chiamate, messaggi e traffico dati inclusi nel servizio, compresa la politica di utilizzo corretto in roaming applicata dal fornitore, se del caso. Le chiamate dovrebbero essere misurate in minuti o secondi, conformemente alle informazioni precontrattuali offerte dal fornitore, mentre i messaggi dovrebbero essere misurati in base al numero e al traffico dati, in megabyte o gigabyte, se del caso.

10) La sintesi contrattuale dovrebbe contenere informazioni che consentano ai consumatori di contattare il loro fornitore, in particolare in caso di reclami. Oltre a un indirizzo e-mail o a un numero di telefono, i pertinenti recapiti possono prevedere la possibilità di utilizzare moduli online o altri tipi di contatto diretto.

11) I servizi di comunicazione elettronica dovrebbero essere descritti chiaramente indicandone le principali caratteristiche. Se del caso, è opportuno descrivere il tipo di apparecchiature.

12) A norma dell'articolo 4, paragrafo 1, lettera d), del regolamento (UE) 2015/2120 del Parlamento europeo e del Consiglio (7), i contratti che includono servizi di accesso a Internet devono anche contenere una spiegazione chiara e comprensibile della velocità minima, normalmente disponibile, massima e dichiarata di caricamento e scaricamento per le reti fisse o della velocità massima stimata e dichiarata di caricamento e scaricamento per le reti mobili. A norma dell'articolo 102, paragrafo 3, lettera f), della direttiva (UE) 2018/1972, la sintesi contrattuale deve includere una sintesi di tali informazioni. La sintesi contrattuale dovrebbe includere la velocità dei servizi di accesso a Internet minima, normalmente disponibile e massima di caricamento e scaricamento per le reti fisse e la velocità dei servizi di accesso a Internet massima stimata di caricamento e scaricamento per le reti mobili.

13) A norma dell'articolo 4, paragrafo 1, lettera e), del regolamento (UE) 2015/2120, i contratti che includono servizi di accesso a Internet devono contenere una spiegazione chiara e comprensibile dei mezzi di ricorso a disposizione del consumatore a norma del diritto nazionale in caso di discrepanza tra la prestazione effettiva del servizio di accesso a Internet e la prestazione indicata nel contratto. A norma dell'articolo 102, paragrafo 3, lettera f), della direttiva (UE) 2018/1972, la sintesi contrattuale deve includere una sintesi di tale spiegazione. La sintesi contrattuale dovrebbe includere una sintesi dei mezzi di ricorso a disposizione del consumatore a norma del diritto nazionale in caso di discrepanza tra la prestazione effettiva del servizio di accesso a Internet riguardante la velocità o altri parametri di qualità del servizio e la prestazione indicata nel contratto.

14) Le informazioni sul prezzo dovrebbero comprendere il pertinente prezzo di attivazione, eventuali sconti, il prezzo delle apparecchiature, se del caso, e i costi ricorrenti e legati al consumo quali il prezzo per periodo di fatturazione e mensile al fine di consentire la comparabilità. Qualora venga applicato un prezzo promozionale, ciò dovrebbe essere indicato chiaramente, compreso il periodo di validità dello sconto e il prezzo pieno senza l'applicazione della promozione. Le informazioni sulle tariffe non comprese nel prezzo ricorrente possono essere ampie e nella sintesi dovrebbe essere sufficiente indicare che tali informazioni sono disponibili separatamente nell'ambito delle informazioni precontrattuali complete, ad esempio per via elettronica.

15) Le informazioni relative alle condizioni di risoluzione, figuranti sotto l'intestazione "Durata, rinnovo e risoluzione", dovrebbero riferirsi alla risoluzione del contratto, anche per quanto riguarda le offerte di pacchetti, dovuta al termine della durata del contratto e alla risoluzione anticipata, se prevista a norma del diritto dell'Unione e nazionale, compresi gli oneri per risoluzione anticipata del contratto e le informazioni relative allo sblocco delle apparecchiature terminali.

16) Se le informazioni sui diversi prodotti e servizi per gli utenti finali con disabilità sono ampie e variabili, la sintesi contrattuale può indicare che tali informazioni dettagliate sono disponibili separatamente, ad esempio per via elettronica.

17) I fornitori possono includere, nella sezione facoltativa relativa ad altre informazioni pertinenti, informazioni supplementari prescritte dal diritto dell'Unione o nazionale prima che il consumatore sia vincolato da un contratto o da un'offerta corrispondente. Ciò potrebbe comprendere, ad esempio, informazioni relative al passaggio a un altro fornitore, alla sicurezza, al trattamento dei dati personali, al consumo energetico o alla produzione di carbonio. Se gli Stati membri esercitano la loro libertà di mantenere o introdurre nella propria legislazione nazionale disposizioni relative ad aspetti non disciplinati dall'articolo 102 della direttiva (UE) 2018/1972, i fornitori possono inserire le pertinenti informazioni in tale sezione facoltativa.

18) A norma dell'articolo 123 della direttiva (UE) 2018/1972 la Commissione è tenuta a riesaminare periodicamente l'applicazione del presente regolamento di esecuzione nell'ambito della relazione sull'applicazione della parte III, titolo III, di detta direttiva.

19) E' stato consultato l'Organismo dei regolatori europei delle comunicazioni elettroniche.

20) Le misure di cui al presente regolamento sono conformi al parere del comitato per le comunicazioni,

HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO: