DIPARTIMENTO REGIONALE PER LA PIANIFICAZIONE STRATEGICA

IL DIRIGENTE GENERALE

VISTO lo Statuto della Regione Siciliana;

VISTO il Trattato dell'Unione Europea;

VISTO il D.Lgs. 14 marzo 2013 n. 33;

VISTO l'art. 68, comma 5, della legge regionale 12/08/2014 n. 21, come modificato dall'art. 98 comma 6 della legge regionale 7/05/2015 n. 9, inerente la pubblicazione dei decreti dirigenziali sul sito internet della Regione Siciliana;

VISTA la L.R. 22 febbraio 2019 n. 2 "Bilancio di previsione della Regione Siciliana per il triennio 2019/2021" pubblicata sulla GURS del 26/02/2019 n. 9, parte prima;

VISTO il regolamento UE 1303/2013 e i successivi regolamenti di esecuzione della Commissione Europea;

VISTO il Piano Operativo FESR 2014/2020 per la Sicilia, approvato con Decisione della Commissione Europea C(2015)5904 del 17 agosto 2015;

VISTE le delibere della Giunta Regionale nn. 274 e 276 del 4 agosto 2016 nelle quali sono stati definiti, tra l'altro, i criteri di valutazione nell'ambito del processo di attuazione degli interventi relativi alla Strategia Nazionale delle Aree Interne (SNAI);

VISTO il documento "Requisiti di ammissibilità e criteri di selezione del PO FESR Sicilia 2014/2020 approvato dalla Giunta Regionale di Governo con delibera n. 266 del 27/07/2016 e s.m.i.;

VISTA la delibera di Giunta Regionale n. 70 del 23/02/2017, con la quale è stata approvata la programmazione attuativa del P.O. FESR 2014/2020;

VISTA la delibera di Giunta Regionale n. 103 del 06/03/2017, con la quale è stato approvato il manuale d'attuazione del P.O. FESR 2014/2020 versione 1 marzo 2017 ed è stato autorizzato il Dipartimento regionale della Programmazione, nella qualità di Autorità di Coordinamento dell'Autorità di Gestione del P.O FESR Sicilia 2014-2020 ad apportare sul Manuale gli eventuali necessari aggiornamenti;

VISTA la delibera di Giunta Regionale n. 104 del 06/03/2017 "Programma Operativo FESR Sicilia 2014-2020 - Manuale dei Controlli di primo livello" con la quale è stato espresso il positivo apprezzamento sul documento " Manuale dei Controlli di primo livello v. 1 Marzo 2017" ed è stato autorizzato il Dipartimento regionale della Programmazione, nella qualità di Autorità di Coordinamento dell'Autorità di Gestione del P.O FESR Sicilia 2014-2020 ad apportare sul Manuale gli eventuali necessari aggiornamenti;

VISTA la delibera di Giunta Regionale n. 195 del 15/05/2017, con la quale è stato apprezzato il manuale relativo al sistemi di controllo e gestione (SIGECO) del P.O. FESR 2014/2020 versione 3.0 di aprile 2017 ed è stato autorizzato il Dipartimento regionale della Programmazione, nella qualità di Autorità di Coordinamento dell'Autorità di Gestione del P.O FESR Sicilia 2014-2020 ad apportare sul documento gli eventuali necessari aggiornamenti;

VISTA la Deliberazione della Giunta regionale n. 443 del 13 Dicembre 2019, con la quale è stato espresso apprezzamento sul documento " "Programma Operativo FESR Sicilia 2014/2020 - Descrizione delle funzioni e delle procedure in atto per l'Autorità di Gestione e per l'Autorità di Certificazione (SiGeCo)-versione Novembre 2019"

VISTO D. P. Reg. n. 12 del 27 giugno 2019 con quale sono stati determinati i nuovi assetti dei dipartimenti regionali della Regione Siciliana, individuando, tra l'altro, all'interno del Dipartimento Pianificazione Strategica, il Servizio 3 "Programmazione degli Investimenti", con mandato, fra l'altro, su "Attività e compiti correlati alla Strategia regionale del1"Innovazione per la Specializzazione Intelligente per il periodo 2014-2020 -, nonché il Servizio 10 "Monitoraggio e Controllo", quale struttura intermedia con mandato, fra l'altro, per i "Controlli di primo livello per le azioni di competenza del corrispondente Centro di Responsabilità per il PO FESR 2014-2020";

VISTO il D.D.G. n. 572 del 28/10/2019 con il quale il Dipartimento regionale della Programmazione, nella qualità di Autorità di Coordinamento dell'Autorità di Gestione del P.O FESR Sicilia 2014-2020 ha approvato il Documento "Manuale dei Controlli di primo livello versione ottobre 2019", con le allegate check list;

VISTO il successivo decreto del Dipartimento Regionale della Programmazione D.D.G. n. 01 del 14.01.2020 con il quale il suddetto Dipartimento, a seguito dell'apprezzamento della Giunta di Governo, ha approvato il documento "Programma Operativo FESR Sicilia 2014/2020 - Descrizione delle funzioni e delle procedure in atto per l'Autorità di Gestione e per l'Autorità di Certificazione (SiGeCo)-versione Novembre 2019";

VISTA D.P.Reg. n. 711 del 16/02/2018 con il quale l'Ing. Mario La Rocca è stato nominato Dirigente Generale del Dipartimento regionale Pianificazione Strategica;

VISTO il DDG. n. 31 del 24.01.2020 con il quale il Dirigente Generale del Dipartimento Pianificazione Strategica conferisce al dott. Sebastiano Lio l'incarico di Dirigente del Servizio 10 Monitoraggio e Controllo del Dipartimento della Pianificazione Strategica, con decorrenza 01.02.2020 e fino al 31.12.2023;

CONSIDERATO che il Piano Operativo FESR 2014/2020 per la Sicilia coinvolge questo Dipartimento per la Pianificazione Strategica nella partecipazione alla Strategia Nazionale Aree interne (SNAI), regolata da appositi Accordi di Programma Quadro (APQ) per i relativi territori individuati;

CONSIDERATO che l'attuazione della programmazione degli interventi da ammettere a programma è prevista attraverso lo svolgimento di una procedura negoziale con i beneficiari che sono le strutture di presidio dei servizi territoriali sociosanitari, di assistenza primaria e sanitari non ospedalieri;

CONSIDERATO che i Regolamenti comunitari dispongono, in applicazione dei sopra menzionati Sistemi di Gestione e Controllo (Si.Ge.Co.), la redazione di adeguate piste di controllo;

VISTO il DDG n. 174 A7 DRP del 22/05/2017 con il quale l'autorità di Gestione del PO FESR 2014/20 (Dipartimento Regionale della Programmazione) ha approvato le Piste di controllo per macro-processo;

CONSIDERATO che tali modelli di Pista di controllo costituiscono riferimento procedurale per l'attuazione delle operazioni;

VISTA la nota del Dipartimento Regionale della Programmazione - Autorità di Gestione (AdG) n. 6502 del 14 maggio 2019 con la quale, al fine di dettagliare il percorso procedurale di attuazione delle SNAI, viene fornito un modello per la redazione della Pista di controllo degli interventi attivati nelle Aree Interne attraverso gli Investimenti Territoriali Integrati ex art. 36 Reg 1303/2013, riguardante la procedura di realizzazione di opere pubbliche e all'acquisizione di beni e servizi a regia regionale, prevedendone l'applicazione tanto agli interventi la cui fonte di finanziamento è il PO FESR 2014/2020, quanto per quelli a valere sulle risorse delle Leggi di Stabilità;

VISTA la nota n. 3240 del 12.3.2020 "PO FESR 2014/2020. PO Sicilia 2014/2020. DLgs. 27.12.2019 n. 158. Indicazioni Piste di Controllo" con cui il Dipartimento Regionale della Programmazione, fornisce ai Dipartimenti Regionali chiarimenti nonché nuove indicazioni per la predisposizione delle Piste di controllo, per effetto del D.Lgs. n. 158 del 27.12.2019 e, in conformità alla procedura di cui alla Circolare n. 10 del 12.5.2020 del Dipartimento Bilancio e Tesoro, fornisce altresì le indicazioni per la trasmissione al medesimo Dipartimento della Programmazione dei decreti di approvazione, ad avvenuta registrazione da parte delle competenti Ragionerie centrali;

CONSIDERATO che il sistema informativo Caronte contiene una Sezione Documentale alimentata da tutti i soggetti, a diverso titolo coinvolti nell'attuazione del P.O. FESR Sicilia 2014/2020, in cui è archiviata la documentazione di programma, procedura e operazione, che consente la riconciliazione tra gli importi aggregati certificati alla Commissione ed i documenti contabili dettagliati nonché i documenti giustificativi relativi a ciascuna operazione e, infine, registra le attività di controllo svolte per operazione;

VISTA la nota n. 6430 del 29.05.2020 "Strategia Nazionale Aree Interne (SNAI). Trasmissione schema Pista di controllo aggiornato", con cui il Dipartimento Regionale della Programmazione alla luce della succitata nota prot. n. 3240 del 12.3.2020 e in coerenza con quanto previsto nell'ultima versione del Manuale per l'Attuazione, approvato con il D.D.G. n. 176/ V del Dipartimento Regionale della Programmazione del 06.04.2020, ha trasmesso ai Dipartimenti regionali lo schema di pista di controllo aggiornato e ha fornito le indicazioni per la trasmissione al medesimo Dipartimento Programmazione dei decreti di approvazione ad avvenuta registrazione da parte delle Ragionerie centrali, in conformità alla procedura di cui alla Circolare n. 10 del 12.5.2020 del Dipartimento Bilancio e Tesoro;

CONSIDERATO che, rispetto alla SNAI, questo Dipartimento della Pianificazione Strategica opera, quale Centro di Responsabilità (CdR), tanto per l'attuazione dell'Azione PO FESR 9.3.8 "Finanziamento investimenti per la riorganizzazione e il potenziamento dei servizi territoriali sociosanitari, di assistenza primaria e sanitari non ospedalieri compresa la implementazione di telemedicina, la riorganizzazione della rete del welfare d'accesso e lo sviluppo di reti tra servizi e risorse del territorio per favorire la non istituzionalizzazione della cura", nonchè, seppure in minima parte, con interventi che hanno quali fonti di finanziamento le leggi di Stabilità;

ESAMINATA la normativa generale di riferimento sopra richiamata, che disciplina la gestione degli interventi cofinanziati dai Fondi strutturali e, nello specifico, del Fondo Europeo di Sviluppo Regionale e della Strategia Nazionale delle Aree Interne;

VISTO il D.D.G. n. 2166/2019 del 04.12.2019 con il quale è stata approvata la 1^ versione della Pista di controllo per l'attuazione delle procedure (realizzazione di opere pubbliche e acquisizione di beni e servizi a regia regionale), inerenti all'Azione 9.3.8. del PO FESR Sicilia 2014/2020 "Finanziamento investimenti per la riorganizzazione e il potenziamento dei servizi territoriali sociosanitari, di assistenza primaria e sanitari non ospedalieri compresa la implementazione di telemedicina, la riorganizzazione della rete del welfare d'accesso e lo sviluppo di reti tra servizi e risorse del territorio per favorire la non istituzionalizzazione della cura", in coerenza con l'Accordo di Partenariato e con la Strategia Nazionale per le Aree Interne (SNAI), attraverso gli Investimenti Territoriali integrati ex art. 36 del Reg. (UE) 1303/2013;

CONSIDERATO che, ai sensi del già citato Decreto Legislativo n. 158 del 27.12.2019 (art. 6), non sono più sottoposti al controllo preventivo di legittimità da parte della Corte dei conti tutti gli atti amministrativi a carattere generale, adottati dal Governo Regionale e dall'Amministrazione Regionale in adempimento agli obblighi derivanti dall'appartenenza dell'Italia all'Unione Europea, tra i quali rientrano anche i decreti approvativi delle piste di controllo, in quanto non rientranti tra "gli atti normativi a rilevanza esterna, gli atti di programmazione comportanti spese e gli atti generali attuativi di norme comunitarie";

RITENUTO che questo CdR, alla luce delle nuove disposizioni del Dipartimento Programmazione, ha la necessità di predisporre e approvare la 2^ versione della Pista di controllo per l'attuazione delle procedure (realizzazione di opere pubbliche e acquisizione di beni e servizi a regia regionale) inerenti all'Azione 9.3.8. del PO FESR Sicilia 2014/2020 "Finanziamento investimenti per la riorganizzazione e il potenziamento dei servizi territoriali sociosanitari, di assistenza primaria e sanitari non ospedalieri compresa la implementazione di telemedicina, la riorganizzazione della rete del welfare d'accesso e lo sviluppo di reti tra servizi e risorse del territorio per favorire la non istituzionalizzazione della cura".

Decreta: