Ai fini del presente decreto, si intende per:

a) Soggetto attuatore: soggetto pubblico o privato responsabile dell'attuazione del singolo intervento;

b) Stazione appaltante: soggetto pubblico o privato che fornisce attività di committenza, anche ausiliaria, per l'affidamento di contratti pubblici aventi ad oggetto la progettazione e/o la realizzazione degli interventi;

c) Amministrazione proponente: soggetto pubblico che propone l'intervento;

d) Piano degli interventi: il piano degli interventi e delle opere di cui all'articolo 1, comma 645, della legge n. 178 del 2020;

e) Programma dettagliato: il programma dettagliato degli interventi connessi alle celebrazioni del Giubileo della Chiesa cattolica per il 2025 di cui all'articolo 1, comma 422, della legge 234 del 2021 che si compone dall'Allegato 1 recante gli interventi essenziali e indifferibili connessi alle celebrazioni del Giubileo della Chiesa cattolica e dall'Allegato 2 recante gli interventi relativi alla Misura M1C3, Investimento 4.3. "Caput Mundi - Next Generation EU per grandi eventi turistici" del PNRR;

f) Intervento: l'opera o la fornitura indicata nel Programma dettagliato, individuata con il CUP e oggetto del monitoraggio a cura del soggetto titolare del CUP;

g) Procedure di attuazione del Programma dettagliato: l'insieme coordinato di fasi propedeutiche all'avvio degli investimenti e delle relative attività di realizzazione, con indicazione delle tempistiche di adozione degli atti, delle strutture amministrative responsabili, di eventuali fattori di rischio nella realizzazione, nonché eventuali vincoli o condizioni;

h) Obbligazioni giuridicamente vincolanti: le obbligazioni sorte a seguito dalla stipulazione del contratto di appalto ai sensi dell'articolo 32, comma 8, del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50;

i) Monitoraggio: l'impianto complessivo di norme, processi e sistemi informativi teso a rilevare e fornire anche automaticamente le informazioni utili alla conoscenza delle attività in essere per l'attuazione del Programma dettagliato;

j) Cabina di coordinamento: l'organo collegiale previsto all'articolo 1, comma 433, della legge n. 234 del 2021;

k) Commissario straordinario: il Commissario straordinario del Governo nominato, ai sensi dell'art. 1, comma 421, della legge n. 234 del 2021, al fine di assicurare gli interventi funzionali alle celebrazioni del Giubileo della Chiesa cattolica per il 2025 nella città di Roma e l'attuazione degli interventi relativi alla Misura M1C3-Investimento 4.3 del Piano nazionale di ripresa e resilienza;

l) Società: la Società Giubileo 2025 di cui al decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 15 giugno 2022, ammesso alla registrazione dalla Corte di Conti il 23 giugno 2022 al n. 1656, costituita ai sensi dell'articolo 1, comma 427, della legge n. 234 del 2021;

m) Interventi essenziali e indifferibili: gli interventi inclusi nel Programma dettagliato, da consegnare in tempi coerenti ai fini del corretto svolgimento delle celebrazioni del Giubileo 2025 nei modi e nei tempi definiti dal medesimo Programma, che si approvano con il presente provvedimento;

n) interventi essenziali: interventi inclusi nel Programma dettagliato che hanno effetto durevole per il territorio e/o che migliorano la qualità della vita al cittadino e ai pellegrini, completati in tempo utile per lo svolgimento delle celebrazioni del Giubileo o, in subordine, tenuto conto dello stato di consistenza dei procedimenti e delle relative coperture finanziarie, dei quali, entro il medesimo termine, è assicurata la fruizione anche per stralci funzionali, che verranno approvati con successivo decreto del Presidente del Consiglio dei ministri.

1. Con il presente decreto, in attuazione di quanto disposto dall'articolo 1, comma 422, della legge n. 234 del 2021, è approvata la proposta di Programma dettagliato degli interventi essenziali e indifferibili predisposta dal Commissario, costituita:

a) dall'Allegato 1, recante le schede di ciascuno degli interventi identificati come essenziali e indifferibili connessi alle celebrazioni del Giubileo della Chiesa cattolica;

b) dall'Allegato 2, riguardante gli interventi relativi alla misura M1C3, Investimento 4.3. "Caput Mundi - Next Generation EU per grandi eventi turistici" del PNRR.

2. La disciplina dettata dal presente decreto riguarda esclusivamente gli interventi di cui all'Allegato 1. Gli interventi indicati dall'Allegato 2 restano sottoposti alla disciplina prevista per il PNRR. Gli interventi identificati quali essenziali verranno dettagliati nella Proposta di Programma degli interventi essenziali, approvata con successivo decreto del Presidente del Consiglio dei ministri.

3. Gli allegati di cui al comma 1 sono da considerarsi parte integrante del presente decreto, il quale, in relazione all'Allegato 1, indica, altresì, le modalità di revoca in caso di mancata alimentazione dei sistemi di monitoraggio o di mancato rispetto del cronoprogramma procedurale degli interventi.

4. Le schede di cui all'Allegato 1 individuano, per ciascun intervento identificato mediante codice unico di progetto (CUP), il cronoprogramma procedurale, costituito da obiettivi iniziali, intermedi e finali, il cronoprogramma finanziario, il costo complessivo, il finanziamento a carico delle risorse di cui al comma 420 della legge n. 234 del 2021 e delle eventuali risorse già disponibili a legislazione vigente, ivi comprese le risorse del PNRR e del Piano complementare, con l'indicazione delle relative fonti di finanziamento. Le schede di cui all'Allegato 1 riportano, altresì, le informazioni relative all'amministrazione proponente, ai soggetti attuatori, se definite, le modalità di attuazione degli interventi, nonché l'indicazione della percentuale dell'importo complessivo lordo dei lavori riconosciuta alla società "Giubileo 2025" ai sensi dell'articolo 1, comma 423, della legge n. 234 del 2021 in sede di redazione o rielaborazione del quadro economico di ciascun intervento, pari al 1,80 per cento in caso di attribuzione del ruolo di soggetto attuatore, dello 0,60 per cento in caso di attribuzione del ruolo di stazione appaltante e dello 0,20 per cento per l'attività di rendicontazione e monitoraggio.

5. Il Commissario, i soggetti attuatori e le stazioni appaltanti individuati nel Programma dettagliato sono responsabili, ciascuno per la propria competenza, della attivazione e della realizzazione dell'intervento nel rispetto dei cronoprogrammi procedurali, nonché in conformità al principio della sana gestione finanziaria e nel rispetto della normativa nazionale ed europea.

6. I soggetti di cui al comma 4 applicano le opportune misure di trasparenza e conoscibilità dello stato di avanzamento dei programmi e degli interventi.

1. Gli obiettivi iniziali, intermedi e finali, definiti nelle schede anche in relazione al cronoprogramma finanziario, costituiscono il cronoprogramma procedurale di ciascuno degli interventi di cui all'Allegato 1 del Programma dettagliato e sono essenziali per il monitoraggio del medesimo Programma.

2. Qualora, anche a seguito dell'esercizio dei poteri commissariali di cui all'articolo 1, commi 437, 438 e 439, della citata legge n. 234 del 2021 venga rilevato il perdurante mancato rispetto degli obiettivi iniziali, intermedi e finali individuati nel cronoprogramma procedurale di ciascun intervento il Commissario straordinario, informata la Cabina di coordinamento, dispone la revoca del finanziamento qualora, con riguardo ai medesimi interventi, non siano sorte obbligazioni giuridicamente vincolanti. Di tale revoca informa il Ministero dell'economia e delle finanze, Dipartimento della Ragioneria generale.

3. Il Commissario, con propria ordinanza, può provvedere, al fine di compensare eventuali maggiori oneri derivanti dall'incrementi dei prezzi dei materiali da costruzione, dei carburanti e dei prodotti energetici, nonché da approvazioni di varianti, a riprogrammare/riassegnare a favore di altri interventi di cui all'Allegato 1 del Programma dettagliato:

a) le risorse finanziarie oggetto di revoca;

b) le economie rilevate a seguito del collaudo degli interventi.

4. Tali risorse, qualora già trasferite a soggetti attuatori diversi dalla società "Giubileo 2025", dovranno essere riversate per tali finalità all'apposito conto di tesoreria di cui all'articolo 1, comma 442, della legge n. 234 del 2021.

1. Il Commissario:

a. coordina la realizzazione degli interventi ricompresi nel programma dettagliato di cui all'articolo 2, comma 1, al fine di garantire il conseguimento, nei termini previsti, degli obiettivi indicati nei cronoprogrammi procedurali e di quelli stabiliti dal PNRR;

b. agisce a mezzo di ordinanza nei casi e nelle forme di cui all'articolo 1, comma 425, della legge n. 234 del 2021;

c. è componente della Cabina di coordinamento di cui all'articolo 1, comma 434, della citata legge n. 234 del 2021;

d. esercita i poteri di cui all'articolo 1, commi 437, 438, e 439, della citata legge n. 234 del 2021 per le ipotesi in cui ravvisi la mancata adozione di atti e provvedimenti necessari all'avvio degli interventi, ovvero il ritardo, l'inerzia o una difformità nell'esecuzione dei progetti del programma di cui all'art. 2, comma 1, nonché qualora sia messo a rischio, anche in via prospettica, il rispetto del cronoprogramma procedurale;

e. pone in essere, sussistendone i presupposti, le procedure acceleratorie di cui all'articolo 1, comma 430, secondo periodo, della legge n. 234 del 2021;

f. fornisce alla società le opportune indicazioni per le modalità e le tempistiche di avvalimento e per l'utilizzo delle risorse di cui al comma 420, secondo periodo, della legge n. 234 del 2021.

1. Con riferimento agli interventi di cui all'Allegato 1, il Soggetto attuatore cura l'adempimento dei procedimenti amministrativi necessari alla definitiva approvazione dei progetti e alla loro attuazione. Il Commissario adotta specifiche linee guida al fine di una puntuale individuazione dei compiti attributi a tale soggetto.

2. Con riferimento agli interventi di cui all'Allegato 1, la Stazione appaltante pone in essere le attività di committenza per l'individuazione degli operatori cui affidare gli appalti di lavori, servizi e forniture e, laddove sussistano i presupposti, può fare ricorso alle procedure di cui all'articolo 1, comma 427- bis, della legge n. 234 del 2021.

3. Per gli interventi di cui all'Allegato 1 del Programma dettagliato, la Società agisce anche in qualità di soggetto attuatore e di stazione appaltante. Il ruolo affidato alla predetta società e le attività che la stessa è chiamata a svolgere sono definiti in ciascuna delle schede relative agli interventi ricompresi nell'allegato di cui al precedente periodo.

4. Per lo svolgimento delle attività relative alla progettazione e alla realizzazione degli interventi nonché per quelle riguardanti il loro affidamento, la sopra menzionata società può avvalersi, previa stipula di apposite convenzioni, delle strutture tecnico-amministrative e dei soggetti di cui all'articolo 1, comma 429, della legge n. 234 del 2021 ovvero, ai sensi del comma 430 del medesimo articolo, procedere all'affidamento di incarichi di progettazione, servizi di architettura e ingegneria ed altri servizi tecnici, applicando le procedure di cui all'articolo 1 del decreto-legge 16 luglio 2020, n. 76. Con riguardo gli interventi di cui all'articolo 1, comma 427, quinto periodo, della citata legge n. 234 del 2021, previa stipula di apposita convenzione con la società "Giubileo 2025", la società ANAS S.p.A. può assumere la qualità di centrale di committenza.

1. Il monitoraggio degli interventi inclusi nell'Allegato 1 del Programma dettagliato è effettuato, attraverso i sistemi informativi del Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato, dal soggetto titolare del CUP il quale, a tal fine, è tenuto alla loro costante alimentazione ai sensi dell'art. 1, comma 424, della legge n. 234 del 2021.

2. Con riferimento al monitoraggio degli interventi di cui all'Allegato 2 del Programma dettagliato, si procede mediante l'utilizzo dei sistemi informativi allo scopo previsti.

3. In attuazione dell'articolo 1, comma 423, ultimo periodo, della legge n. 234 del 2021, la Società verifica il rispetto dell'obbligo di tempestiva alimentazione e aggiornamento dei sistemi di monitoraggio di cui all'articolo 5, comma 2, lett. d), assegnando un termine di 15 giorni per la corretta implementazione dei predetti sistemi. Il mancato rispetto del termine di cui al precedente periodo comporta la revoca del finanziamento qualora non siano sorte obbligazioni giuridicamente vincolanti.

1. Le funzioni di rendicontazione delle spese sostenute, connesse all'attuazione degli interventi previsti dall'Allegato 1 al Programma dettagliato, sono di competenza della Società e saranno esercitate sulla base di un disciplinare condiviso fra la medesima e la Ragioneria Generale dello Stato.

2. Per l'esercizio della funzione di rendicontazione, i Soggetti titolari del CUP, laddove diversi dalla Società:

a. informano su base mensile la Società in merito all'avanzamento rispetto ai cronoprogrammi procedurali degli Interventi;

b. trasmettono alla Società i progetti, i contratti di appalto e gli stati avanzamento lavori dei lavori relativi agli Interventi gestiti;

c. autorizzano l'accesso ai cantieri del personale incaricato della Società per i sopralluoghi tecnici.

3. Sulla base delle rendicontazioni della Società, la Cabina di coordinamento, sentito il Commissario straordinario, predispone le proposte di aggiornamento del Piano degli interventi di cui all'articolo 1, comma 645, della citata legge n. 178 del 2020.

4. Ai fini dell'applicazione dell'articolo 1, commi 437, 438 e 441, della legge n. 234 del 2021, la Società, sulla base dei dati ricavabili dai sistemi informativi del Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato, comunica al Commissario e alla Cabina di coordinamento le informazioni sullo stato di attuazione degli interventi e sugli obiettivi conseguiti, nonché gli eventuali scostamenti rispetto al cronoprogramma indicato nelle schede allegate al presente decreto.

5. La prima comunicazione è trasmessa entro 60 giorni dalla data di pubblicazione del presente decreto.

1. Il soggetto attuatore, nell'effettuare i mandati per il pagamento degli interventi del Programma dettagliato, riporta il singolo codice CUP del progetto a cui sono riferiti. Al fine di assicurare la tracciabilità dei flussi finanziari, non sono ammessi mandati cumulativi allo stesso ente riferiti a due o più investimenti ovvero a due o più CUP.

2. Al fine di assicurare il principio di unicità dell'invio di cui all'articolo 3, comma 1, lettera ggggg-bis) del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, e la riduzione degli oneri amministrativi a carico dei soggetti attuatori, questi ultimi provvedono ai seguenti adempimenti:

a) associazione CUP-CIG sul sistema informativo monitoraggio gare (SIMOG): il responsabile unico del procedimento (RUP), ove previsto, provvede all'inserimento del CUP nella scheda di acquisizione del CIG o nella scheda di aggiudicazione associandoli sul sistema SIMOG dell'ANAC;

b) fatture elettroniche: le fatture elettroniche ricevute dagli soggetti attuatori degli interventi devono riportare, ove previsti dalla normativa vigente, il CUP e il CIG dei progetti. Ai fini del pagamento delle fatture trova applicazione quanto previsto dall'articolo 25 del decreto-legge 24 aprile 2014, n. 66, convertito, con modificazioni, dalla legge 23 giugno 2014, n. 89;

c) pagamenti: le pubbliche amministrazioni per le quali sono state attivate le procedure del sistema informativo sulle operazioni degli enti pubblici (SIOPE+) effettuano i pagamenti secondo le modalità previste dall'articolo 14, comma 8-bis, della legge 31 dicembre 2009, n. 196, garantendo negli ordini di pagamento l'inserimento dei codici CUP per i progetti del Piano e dei codici CIG, secondo le modalità previste dalla legge 13 agosto 2010, n. 136. Fino alla completa chiusura del monitoraggio SIOPE, i tesorieri e i cassieri garantiscono la trasmissione di tali codici anche alla banca dati SIOPE, secondo le Regole di colloquio tesorieri - Banca d'Italia, consultabili sul sito internet della Ragioneria Generale dello Stato. Le "Regole tecniche e standard per l'emissione dei documenti informatici retativi alla gestione dei servizi di tesoreria e di cassa degli enti del comparto pubblico attraverso il Sistema SIOPE+" sono aggiornate al fine di consentire l'inserimento dei codici CUP anche negli ordini di incasso;

d) pagamenti effettuati tramite contabilità speciali: se il soggetto attuatore è titolare di contabilità speciali utilizzate per l'attuazione degli interventi, nelle operazioni di pagamento o di trasferimento di risorse è sempre riportato il CUP.

1. In relazione agli interventi di cui all'Allegato 1 del Programma dettagliato, il Commissario, nel limite delle risorse disponibili per ciascun anno, previo assenso del Ministero dell'economia e delle finanze per gli aspetti finanziari nonché a seguito di informativa alla Cabina di coordinamento, è autorizzato a rimodulare:

a. le risorse disponibili non destinate per legge a specifiche finalità, assegnandole a interventi ricompresi nel medesimo Allegato, i quali presentino un fabbisogno aggiuntivo e non prevedibile al momento dell'emanazione del presente decreto;

b. gli interventi già ricompresi nel menzionato Allegato, prevedendo che vengano accorpati o suddivisi in relazione alle caratteristiche funzionali.

2. Entro 6 mesi dalla data di emanazione del presente decreto, il Programma dettagliato degli interventi di cui all'Allegato 1 può essere modificato e integrato, nei limiti delle risorse disponibili annualmente, con le medesime modalità di cui all'articolo 1, comma 422, della legge n. 234 del 2021.

1. Con successivo decreto del Presidente del Consiglio dei ministri verrà approvata la Proposta di Programma dettagliato degli interventi essenziali predisposta dal Commissario.

Il presente decreto è trasmesso ai competenti organi di controllo.

Roma, 15 dicembre 2022

Il Presidente del Consiglio dei Ministri

Il Sottosegretario di Stato

ALFREDO MANTOVANO