IL RAGIONIERE GENERALE DELLO STATO

Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241, e successive modificazioni, recante nuove norme sul procedimento amministrativo;

Visto il decreto-legge 17 maggio 2022, n. 50, convertito con modificazioni dalla legge 15 luglio 2022, n. 91, recante «Misure urgenti in materia di politiche energetiche nazionali, produttività delle imprese e attrazione degli investimenti, nonchè in materia di politiche sociali e di crisi ucraina», ed in particolare l'art. 26, recante «Disposizioni urgenti in materia di appalti pubblici di lavori» con il quale è stato istituito il Fondo per l'avvio di opere indifferibili (di seguito «FOI» o «Fondo»);

Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 28 luglio 2022, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana 12 settembre 2022, n. 213, con il quale si disciplinano le modalità di accesso al Fondo per l'avvio di opere indifferibili;

Vista la legge 29 dicembre 2022, n. 197 con la quale, all'art. 1, commi da 369 a 379, è disciplinato l'accesso al Fondo per l'avvio di opere indifferibili relativamente alle procedure di affidamento di opere pubbliche avviate dal 1° gennaio 2023 al 31 dicembre 2023;

Visto il decreto-legge 24 febbraio 2023, n. 13, convertito, con modificazioni, dalla legge 21 aprile 2023, n. 41, ed in particolare l'art. 8-bis, ai sensi del quale vengono ammessi al contributo del Fondo gli interventi relativi ad opere finanziate con le risorse previste dal PNRR, oggetto di procedure di affidamento mediante Accordi quadro ai sensi dell'articolo 10, comma 6-quater, del decreto-legge 31 maggio 2021, n. 77, convertito, con modificazioni, dalla legge 29 luglio 2021, n. 108, avviate dal 1° gennaio 2022 al 17 maggio 2022;

Visto il decreto-legge 1° giugno 2023, n. 61, convertito con modificazioni, dalla legge 31 luglio 2023, n. 100, ed in particolare l'art. 4, comma 1, che dispone la sospensione di tutti i termini relativi a procedimenti amministrativi pendenti alla data del 1° maggio 2023 o iniziati successivamente a tale data, con riferimento ai territori individuati nell'allegato 1 del medesimo decreto;

Visto il decreto del Ministro dell'economia e delle finanze del 10 febbraio 2023, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana del 9 marzo 2023, n. 58, con il quale sono state disciplinate le modalità di accesso al Fondo per l'avvio di opere indifferibili, per l'anno 2023;

Visto il decreto del Ragioniere generale dello Stato n. 52 del 2 marzo 2023 ed in particolare gli allegati 1 e 3, contenenti l'elenco degli interventi per i quali è stato riscontrato da parte delle amministrazioni statali istanti il requisito dell'avvio della procedura di affidamento entro il 31 dicembre 2022 e per i quali è stata resa definitiva l'assegnazione delle risorse del Fondo;

Vista la nota prot. n. 890 del 10 agosto 2023 della Presidenza del Consiglio dei ministri - Commissario straordinario del Governo ZES Abruzzo con la quale, relativamente all'intervento identificato dal CUP: E37H21010830006, ricompreso nell'allegato 1 al menzionato decreto RGS, è stata presentata parziale rinuncia al finanziamento concesso, che viene pertanto ridotto da 1.200.000,00 euro a 200.000,00 euro;

Vista la nota prot. n. 1201 del 16 maggio 2023, con la quale il Ministero delle infrastrutture e dei traporti ha comunicato la domanda di rinuncia all'assegnazione delle risorse del FOI 2022 da parte del Comune di Afragola, in riferimento all'intervento identificato dal CUP: B49J21000500001 il quale, conseguentemente, viene espunto dall'allegato 3 al predetto decreto RGS;

Visto il decreto del Ragioniere generale dello Stato n. 159 del 26 maggio 2023, con il quale, in attuazione dell'art. 8-bis del citato decreto-legge n. 13 del 2023, è stato approvato l'allegato 1 contenente l'elenco degli interventi beneficiari delle risorse FOI nella misura del 20 per cento dell'importo originario attribuito con i provvedimenti di assegnazione;

Tenuto conto che con nota prot. n. 3007 del 3 ottobre 2023, il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti ha segnalato che l'intervento dell'ATER Treviso, identificato dal CUP: J41B21001030005, è fuoriuscito dall'Accordo quadro Invitalia, il quale, pertanto, deve essere espunto da quelli ricompresi nell'allegato 1 del menzionato decreto RGS n. 159 del 2023;

Vista la nota prot. n. 109447 del 4 settembre 2023, con la quale, in riferimento al decreto RGS n. 185 del 2023, il Ministero dell'istruzione e del merito ha comunicato la presenza di taluni errori materiali riguardante i CUP riportati nel file Excel, allegato alla nota trasmessa dalla stessa amministrazione con prot. n. 100131 del 24 luglio 2023, che hanno determinato, per l'effetto, l'erronea ammissione definitiva al finanziamento di taluni CUP ricompresi nell'allegato 1 nonchè l'erronea esclusione per alcuni CUP compresi nell'allegato 4;

Vista la nota prot. n. 133549 del 10 ottobre 2023 del Ministero dell'interno, con la quale viene richiesta la revoca del contributo di euro 64.708,80 concesso con il succitato decreto RGS n. 185 del 2023 a favore del Comune di Tovo San Giacomo per l'intervento identificato dal CUP: H24H13000180001;

Viste le note prot. n. 367 del 15 settembre 2023 e prot. n. 398 del 10 ottobre 2023 della Presidenza del Consiglio dei ministri - Dipartimento per le politiche di coesione, prot. n. 133550 del 10 ottobre 2023 del Ministero dell'interno, prot. n. 2641 del 15 settembre 2023 del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, prot. n. 114836 del 22 settembre 2023 e prot. n. 120537 dell'11 ottobre 2023 del Ministero dell'istruzione e del merito e prot. n. 31204 del 20 settembre 2023 del Ministero della cultura, con le quali, relativamente a trentatrè interventi ricompresi nell'allegato 3 al decreto RGS n. 183 del 2023 (interventi non ammessi) in ragione del mancata riscontrabilità del perfezionamento del relativo CIG sui sistemi informativi, le amministrazioni responsabili hanno segnalato l'effettivo avvio delle procedure di affidamento entro il termine previsto del 30 giugno 2023 e comunicato il CIG perfezionato ai sensi della delibera ANAC n. 1 dell'11 gennaio 2017;

Viste le note prot. n. 114836 del 22 settembre 2023 del Ministero dell'istruzione e del merito e prot. n. 133550 del 10 ottobre 2023 del Ministero dell'interno, con le quali, relativamente a tre interventi ricompresi nell'allegato 4 al decreto RGS n. 185 del 2023 (interventi non ammessi) in ragione del mancata riscontrabilità del perfezionamento del relativo CIG sui sistemi informativi, le Amministrazioni responsabili hanno segnalato l'effettivo avvio delle procedure di affidamento entro il termine previsto del 30 giugno 2023 e comunicato il CIG perfezionato ai sensi della delibera ANAC n. 1 del 11 gennaio 2017;

Preso atto, pertanto, delle note sopramenzionate e della conseguente necessità di apportare le relative modifiche agli allegati dei citati decreti del Ragioniere generale dello Stato nn. 52, 159 183 e 185 del 2023;

Tenuto conto delle sentenze del TAR nn. 12997/23, 12996/23 e 12998/23, inerenti alla mancata ammissione al FOI per l'anno 2022 degli interventi del Comune di Cassano Irpino (CUP: G77H21083120005), del Comune di Calabritto (CUP: G91B21007370002) e del Comune di Colliano (CUP: D47H21009020005);

Valutata l'opportunità di dare attuazione alle predette sentenze del TAR, inserendo i succitati interventi all'interno dell'allegato 3 al decreto RGS n. 52 del 2022, considerato anche che con nota prot. n. 27188 del 20 settembre 2023 il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti ha comunicato che non procederà a presentare gravame;

Visto il decreto del Ragioniere generale dello Stato n. 183 del 3 agosto 2023 con il quale, con riferimento alla procedura semplificata del primo semestre, sono stati approvati gli allegati 1, 2, 3 e 4 contenenti rispettivamente:

l'elenco degli interventi ammessi a contributo FOI 1° semestre 2023;

l'elenco degli interventi per i quali non è stata completata la procedura di verifica di cui all'art. 10, commi da 1 a 3, del decreto del Ministro dell'economia e delle finanze del 10 febbraio 2023, ma con riferimento ai quali è stato riscontrato l'avvio della procedura di affidamento dei lavori nel periodo 1° gennaio 2023 - 30 giugno 2023;

l'elenco degli interventi per i quali non è stata confermata la preassegnazione relativa al 1° semestre 2023;

l'elenco degli interventi riferiti agli enti di cui all'Allegato 1 all'art. 1 del citato decreto-legge n. 61 del 2023 per i quali è stato sospeso il termine di procedimento di verifica di cui all'art. 10 del decreto del Ministro dell'economia e delle finanze del 10 febbraio 2023 (di seguito «enti dei territori alluvionati»);

Visto il comma 2 dell'art. 1 del sopracitato decreto RGS 183 del 2023, ai sensi del quale, in riferimento agli interventi di cui all'allegato 2, le amministrazioni titolari dei programmi, entro e non oltre il 10 settembre 2023, devono indicare con nota formale, per ogni intervento, le informazioni relative alle procedure di affidamento dei lavori e al fabbisogno finanziario, previste al comma 1 dell'art. 10 del decreto del Ministro dell'economia e delle finanze del 10 febbraio 2023;

Viste le note con le quali le amministrazioni responsabili hanno fornito il riscontro di cui al comma 2, art. 1 del decreto RGS n. 183 del 3 agosto 2023, ed in particolare le note: prot. n. 111236 dell'11 settembre 2023 del Ministero dell'istruzione e del merito, prot. n. 30307-P dell'11 settembre 2023 del Ministero della cultura, prot. n. 357 dell'11 settembre 2023 della Presidenza del Consiglio dei ministri - Dipartimento per le politiche di coesione, prot. n. 2541 dell'8 settembre 2023 e prot. n. 3137 del 10 ottobre 2023 del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, prot. n. 45457 dell'11 settembre 2023 della Presidenza del Consiglio dei ministri - Dipartimento per la protezione civile - Unità organizzativa PNRR;

Visto il comma 4 dell'art. 1 del menzionato decreto RGS 183 del 2023, ai sensi del quale, le amministrazioni titolari dei relativi programmi, in riferimento agli interventi degli enti dei territori alluvionati, entro dieci giorni dall'avvio delle relative procedure di affidamento, hanno indicato le medesime informazioni richieste al comma 2, fornendo attestazione che la proroga dell'avvio dei lavori non avesse compromesso parzialmente o totalmente il raggiungimento degli obiettivi del PNRR e PNC;

Viste pertanto le note prot. n. 111229 dell'11 settembre 2023 del Ministero dell'istruzione e del merito, prot. n. 2541 dell'8 settembre 2023 del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti e prot. n. 118279 dell'11 settembre 2023 del Ministero dell'interno, con le quali le succitate amministrazioni hanno fornito il riscontro di cui al comma 4, art. 1 del decreto RGS n. 183 del 3 agosto 2023;

Visto il decreto del Ragioniere generale dello Stato n. 185 dell'8 agosto 2023, con il quale, con riferimento alla procedura ordinaria del primo semestre, sono stati approvati gli allegati 1, 2, 3 e 4, contenenti rispettivamente:

l'elenco degli interventi ammessi a contributo FOI 1° semestre 2023;

l'elenco degli interventi per i quali è pervenuta formale rinuncia entro il 30 giugno 2023;

l'elenco degli interventi degli Enti dei territori alluvionati per i quali è stato sospeso il termine di procedimento di verifica di cui all'art. 9, comma 5, del decreto del Ministro dell'economia e delle finanze del 10 febbraio 2023 (di seguito «enti dei territori alluvionati»);

l'elenco degli interventi per i quali non è stata confermata la preassegnazione relativa al 1° semestre 2023;

Visto il comma 2 dell'art. 1 del menzionato decreto RGS n. 185 del 2023, ai sensi del quale le amministrazioni titolari dei relativi programmi, in riferimento agli interventi degli Enti dei territori alluvionati, entro 10 giorni dall'avvio delle procedure di affidamento, hanno indicato le informazioni previste all'art. 9, comma 5, del decreto del Ministro dell'economia e delle finanze del 10 febbraio 2023 nonchè hanno attestato che la proroga dell'avvio dei lavori non abbia compromesso parzialmente o totalmente il raggiungimento degli obiettivi del PNRR e del PNC;

Vista, pertanto, la nota prot. n. 111232 dell'11 settembre 2023, con la quale il Ministero dell'istruzione e del merito, ha fornito il riscontro di cui al citato comma 2, art. 1;

Visto il decreto-legge n. 131 del 29 settembre 2023, recante «Misure urgenti in materia di energia, interventi per sostenere il potere di acquisto e a tutela del risparmio», ed in particolare l'art. 7, comma 3 il quale stabilisce che: «gli interventi finanziati con le risorse del Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR) e del Piano nazionale complementare al PNRR (PNC), per i quali sia stata avviata da parte dei soggetti attuatori la procedura di accesso mediante l'apposita piattaforma informatica già in uso presso il Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato, ma che non siano risultati beneficiari delle risorse del Fondo per l'avvio delle opere indifferibili di cui all'art. 26, comma 7, del decreto-legge 17 maggio 2022, n. 50, convertito, con modificazioni, dalla legge 15 luglio 2022, n. 91, in ragione del mancato perfezionamento da parte delle Amministrazioni titolari o dell'inosservanza delle disposizioni procedurali, purchè in possesso dei relativi requisiti possono essere ammessi al Fondo. Per le finalità di cui al primo periodo, entro venti giorni dalla data di entrata in vigore del presente decreto, le amministrazioni titolari comunicano al Ministero dell'economia e delle finanze, Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato, gli elenchi degli interventi beneficiari sulla base delle modalità indicate dalla medesima Ragioneria. In attuazione del presente comma, il Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato è autorizzato, con propri decreti, ad integrare gli elenchi degli interventi beneficiari del Fondo per l'avvio di opere indifferibili di cui all'art. 26, comma 7, del decreto-legge, n. 50 del 2022»;

Viste le note prot. n. 2640 del 15 settembre 2023 e n. 3308 del 24 ottobre 2023 del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, prot. n. 129869 del 6 ottobre 2023 del Ministero dell'interno, prot. n. 43756 del 15 settembre 2023 e prot. n. 44206 del 19 settembre 2023 della Presidenza del Consiglio dei ministri - Commissario straordinario del Governo - Sisma, con cui le menzionate amministrazioni responsabili hanno fornito il riscontro di cui al comma 2, art. 1 del decreto RGS n. 183 del 3 agosto 2023 oltre il termine di cui al comma 2 dell'art. 1 del sopracitato decreto RGS n. 183 del 2023;

Valutata, per le summenzionate note, l'opportunità, in virtù del principio di economicità dell'azione amministrativa, di procedere in questa sede ad ammettere al contributo FOI gli interventi in possesso dei requisiti, per i quali le comunicazioni formali delle amministrazioni titolari degli interventi sono pervenute tardivamente, ai sensi del citato comma 3, art. 7 del decreto-legge n. 131 del 2023;

Tenuto conto che con il presente decreto, anche a seguito delle suesposte rettifiche, vengono definitivamente assegnate risorse pari ad euro 79.962.307,97 di cui 78.520.096,23 per interventi finanziati dal PNRR ed euro 1.442.211,74 per interventi finanziati dal PNC, nonchè vengono liberate risorse per euro 7.607.604,55 per interventi finanziati dal PNRR non confermati o rimodulati;

Decreta: