
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI
IL COMMISSARIO STRAORDINARIO DEL GOVERNO PER LA RIPARAZIONE, LA RICOSTRUZIONE, L'ASSISTENZA ALLA POPOLAZIONE E LA RIPRESA ECONOMICA DEI TERRITORI DELLE REGIONI ABRUZZO, LAZIO, MARCHE E UMBRIA INTERESSATI DAGLI EVENTI SISMICI VERIFICATISI A FAR DATA DAL 24 AGOSTO 2016
ORDINANZA 13 maggio 2024, n. 184
- Allegato al Comunicato Presidenza del Consiglio dei Ministri pubblicato nella G.U.R.I. 9 luglio 2024, n. 159
Modifiche all'Allegato 1 dell'Ordinanza n. 109 del 23 dicembre 2020.
Il Commissario Straordinario del Governo per la riparazione, la ricostruzione, l'assistenza alla popolazione e la ripresa economica dei territori delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria interessati dagli eventi sismici verificatisi a far data dal 24 agosto 2016, Sen. Avv. Guido Castelli nominato con decreto del Presidente della Repubblica del 13 gennaio 2023, registrato dalla Corte dei Conti in data 18 gennaio 2023, al n. 235, e prorogato con Decreto del Presidente della Repubblica del 18 gennaio 2024, registrato dalla Corte dei Conti il 5 febbraio 2024 con il n. 327;
Visto il decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, recante "Interventi urgenti in favore delle popolazioni colpite dagli eventi sismici del 2016", convertito, con modificazioni, dalla legge 15 dicembre 2016, n. 229, convertito, con modificazioni, dalla legge 15 dicembre 2016, n. 229;
Visto in particolare l'articolo 2, comma 2, del decreto-legge n. 189 del 2016, il quale prevede che per l'esercizio delle funzioni attribuite il Commissario straordinario provvede anche a mezzo di ordinanze, nel rispetto della Costituzione, dei principi generali dell'ordinamento giuridico e delle norme dell'ordinamento europeo;
Visto il decreto-legge 11 gennaio 2023, n. 3, recante "Interventi urgenti in materia di ricostruzione a seguito di eventi calamitosi e di protezione civile", convertito, con modificazioni, dalla legge 10 marzo 2023, n. 21;
Vista la legge 30 dicembre 2023, n. 213, recante "Bilancio di previsione dello Stato per l'anno finanziario 2024 e bilancio pluriennale per il triennio 2024-2026", in particolare l'articolo 1, comma 412, con il quale è stato aggiunto il comma 4-octies all'articolo 1 del decreto-legge n. 189 del 2016, prorogando il termine dello stato di emergenza di cui al comma 4-bis fino al 31 dicembre 2024;
Visto l'articolo 1, comma 990, della legge 30 dicembre 2018, n. 145, come modificato, da ultimo, dall'articolo 1, comma 413, della citata legge n. 213 del 2023, con il quale, allo scopo di assicurare il proseguimento e l'accelerazione del processo di ricostruzione, è stato prorogato fino al 31 dicembre 2024 il termine della gestione straordinaria di cui all'articolo 1, comma 4, del decreto-legge n. 189/2016, ivi incluse le previsioni di cui agli articoli 3,50 e 50-bis del citato decreto-legge n. 189 del 2016, nei medesimi limiti di spesa annui previsti per l'anno 2023;
Visti il decreto-legge 16 luglio 2020, n. 76, convertito, con modificazioni, dalla legge 11 settembre 2020, n. 120, nonché il decreto-legge 31 maggio 2021, n. 77, convertito, con modificazioni, dalla legge 29 luglio 2021, n. 108;
Visto il decreto legislativo 31 marzo 2023, n. 36, recante "Codice dei contratti pubblici in attuazione dell'articolo 1 della legge 21 giugno 2022, n. 78, recante delega al Governo in materia di contratti pubblici", entrato in vigore il 1 aprile 2023 e divenuto efficace il 1 luglio 2023;
Visto il decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, recante "Codice dei contratti pubblici" che continua ad applicarsi ratione temporis per le procedure lanciate e i contratti stipulati entro il 1 luglio 2023;
Viste le Ordinanze n. 145 del 28 giugno 2023 e n. 162 del 20 dicembre 2023;
Vista e considerata l'Ordinanza n. 126 del 26 aprile 2022 [N.d.R. recte: Ordinanza n. 126 del 28 aprile 2022], recante "Misure in materia di eccezionale aumento dei costi delle materie prime nella ricostruzione ed altre disposizioni e modifiche e integrazioni ad altre ordinanze vigenti", e tutte le successive modifiche e integrazioni avvenute ad opera di altre Ordinanze;
Vista l'Ordinanza n. 109 del 23 dicembre 2020, recante "Approvazione elenco unico dei programmi delle opere pubbliche nonché disposizioni organizzative e definizione delle procedure di semplificazione e accelerazione della ricostruzione pubblica" e successive modifiche e integrazioni avvenute ad opera di altre Ordinanze;
Visto, in particolare, l'allegato 1 dell'Ordinanza 109 del 23 dicembre 2020, nel quale sono elencati i seguenti interventi:
1. Id.Ord. 566 - Comune di Petriolo (MC) - "Santuario della Madonna della Misericordia" - CUP G37I19001030001 - euro 350.000,00;
2. Id.Ord. 1276 - Comune di Norcia (PG) - "Via dell'Ospedale, 48-86" - CUP H53B20000130006 - euro 2.932.931,53;
3. Id.Ord. 202 - Comune di Amatrice (RI) - "Mattatoio consortile" - CUP C71E17000290001 - euro 1.100.000,00;
4. Id.Ord. 3 - Comune di Campli (TE) - "Nuovo plesso scolastico Niccola Palma" - CUP E75E17000020001 - euro 1.687.500,00;
Visto e considerato, quanto all'intervento sito nel Comune di Petriolo e denominato "Santuario della Madonna della Misericordia", il decreto dell'Ufficio Speciale Ricostruzione delle Marche n. 605 del 30 gennaio 2024, acquisito al protocollo della Struttura Commissariale con nota trasmessa dall'USR con il numero CGRTS-0003882-A-01/02/2024, con il quale lo stesso Ufficio:
(i) approva il progetto esecutivo dell'intervento "Santuario della Madonna della Misericordia" - CUP G37I19001030001 sito nel Comune di Petriolo (MC);
(ii) attesta la congruità economica dell'intervento medesimo per un valore complessivo di euro 1.370.000,00;
(iii) determina il contributo per l'intervento in euro 1.361.191,23 (al netto dell'incentivo discendente dall'ammissione dell'intervento al Conto Termico gestito da GSE S.p.A.) per un maggior costo del progetto rispetto a quello stimato in sede di programmazione pari ad euro 1.011.191,23;
Vista e considerata, quanto all'intervento sito nel Comune di Norcia e denominato "Via dell'Ospedale 48-86", la determinazione dirigenziale dell'Ufficio Speciale Ricostruzione dell'Umbria n. 173 del 31 gennaio 2024, acquisita al protocollo della Struttura Commissariale con il numero CGRTS-0005231-A- 12/02/2024, con la quale lo Ufficio attesta la congruità economica dell'intervento di ripristino dell'edificio di proprietà misto pubblico/privato ATER Umbria "Via dell'Ospedale, 48-86" - CUP H53B20000130006 sito nel Comune di Norcia (PG) e l'ammissibilità della spesa di euro 8.315.920,65, per un maggior costo del progetto rispetto a quello stimato in sede di programmazione pari ad euro € 5.382.989,12;
Vista e considerata, quanto all'intervento sito nel Comune di Amatrice e denominato "Mattatoio consortile", la determinazione dell'Ufficio Speciale Ricostruzione del Lazio n. A00429 del 11 marzo 2024, acquisita al protocollo della Struttura Commissariale con il numero CGRTS-0009588-A- 12/03/2024 con il quale lo stesso Ufficio propone l'approvazione della documentazione di progetto dell'intervento "Mattatoio consortile" - CUP C71E17000290001 sito nel Comune di Amatrice (RI), per l'importo complessivo di € 2.640.000,00, e riscontra la necessità della copertura economica del maggior costo del progetto, rispetto a quello stimato in sede di programmazione, pari ad euro 1.540.000,00;
Visto e considerato, quanto all'intervento sito nel Comune di Campli e denominato "Nuovo plesso scolastico Nicola Palma", il decreto dell'Ufficio Speciale Ricostruzione dell'Abruzzo n. 654 del 28 marzo 2024 acquisito al protocollo della Struttura Commissariale con il numero CGRTS-0012634-A- 29/03/2024 con il quale lo stesso Ufficio:
(i) approva il progetto esecutivo, alla luce del parere di congruità tecnico economica, e rimodula le risorse per l'intervento di "Nuovo plesso scolastico Niccola Palma" (denominato in via definitiva "Realizzazione Polo Scolastico in località Piane Nocella - costruzione edificio scuola media "Nicola Palma"") - CUP E75E17000020001, sito nel Comune di Campli (TE), per un importo complessivo pari ad euro 3.980.630,06;
(ii) concede al Comune di Campli, in qualità di soggetto attuatore, il contributo complessivo di euro 3.021.679,06, al netto delle risorse che restano a carico del Conto Termico gestito dal GSE S.p.A.;
(iii) fissa, conseguentemente, l'incremento del contributo necessario, rispetto a quello stimato in sede di programmazione, in euro 1.334.179,06;
Ritenuta la perdurante sussistenza dell'interesse pubblico alla realizzazione degli interventi in questione e la necessità di disporre, conseguentemente, l'integrazione dei relativi importi in accoglimento delle richieste pervenute dall'USR Abruzzo, dall'USR Lazio, dall'USR Marche e dall'USR Umbria;
Ritenuta la necessità di apportare le conseguenti modifiche all'allegato 1 dell'Ordinanza n. 109 del 23 dicembre 2020 al fine di renderne coerenti gli importi stimati con quelli rimodulati a seguito dell'approvazione dei progetti anche ai sensi dell'Ordinanza n. 126 del 2022;
Verificata la disponibilità delle risorse finanziarie nella contabilità speciale di cui all'articolo 4, comma 3, del decreto-legge n. 189 del 2016;
Visti l'articolo 33, comma 1, del decreto-legge n. 189 del 2016 e l'articolo 27, comma 1, della legge 24 novembre 2000, n. 340, in base ai quali i provvedimenti commissariali, divengono efficaci decorso il termine di trenta giorni per l'esercizio del controllo preventivo di legittimità da parte della Corte dei Conti e possono essere dichiarati provvisoriamente efficaci con motivazione espressa dell'organo emanante;
Considerata l'urgenza di provvedere al fine di consentire la più rapida realizzazione degli interventi previsti nella presente Ordinanza anche nell'ottica del principio del risultato codificato all'articolo 1 del d.lgs. n. 36 del 2023;
Acquisita l'intesa espressa nella Cabina di coordinamento tenutasi in data 8 maggio 2024, da parte dei Presidenti delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria;
Dispone:
Incrementi prezzi opere pubbliche. Modifiche dell'Allegato 1 dell'Ordinanza n. 109 del 23 dicembre 2020
1. I seguenti interventi previsti nell'Allegato 1 dell'Ordinanza n. 109 del 23 dicembre 2020, sono rimodulati per far fronte ai maggiori oneri risultati in fase di approvazione dei relativi progetti nei termini che seguono:
(a) Id. Ord. 566 - Comune di Petriolo (MC) - "Santuario della Madonna della Misericordia" - CUP G37I19001030001 - euro 1.361.191,23;
(b) Id. Ord. 1276 - Comune di Norcia (PG) - "Via dell'Ospedale, 48-86" - CUP H53B20000130006 - euro 8.315.920,65;
(c) Id. Ord. 202 - Comune di Amatrice (RI) - "Mattatoio consortile" - CUP C71E17000290001 - euro 2.640.000,00;
2. Per quanto concerne l'intervento Id. Ord. 3 dell'Allegato 1 dell'Ordinanza n. 109 del 23 dicembre 2020, sito nel Comune di Campli e denominato originariamente "Nuovo Plesso scolastico Nicola Palma", lo stesso viene ridenominato e rimodulato per far fronte ai maggiori oneri risultati in fase di approvazione del relativo progetto nei termini che seguono:
- Id.Ord. 3 - Comune di Campli (TE) - "Realizzazione Polo Scolastico in località Piane Nocella - costruzione edificio scuola media "Nicola Palma"" - CUP E75E17000020001 - euro 3.021.679,06;
3. Agli oneri discendenti dagli incrementi degli interventi di cui al presente articolo, pari ad euro 9.268.359,41, si provvede con risorse a valere sula contabilità speciale di cui all'articolo 4, comma 3, del decreto-legge n. 189 del 2016, che alla data del 04 maggio 2024 presenta una disponibilità pari a euro 1.190.509.580,67.
4. Ai fini di cui al presente articolo è aggiornato di conseguenza l'Allegato 1 dell'Ordinanza n. 109 del 2020.
Entrata in vigore ed efficacia
1. Al fine di rendere immediatamente operative le disposizioni della presente ordinanza, la stessa è dichiarata provvisoriamente efficace ai sensi dell'articolo 33, comma 1, quarto periodo, del decreto-legge n. 189 del 2016. La stessa entra in vigore dal giorno successivo alla sua pubblicazione sul sito del Commissario straordinario del Governo ai fini della ricostruzione nei territori dei comuni delle Regioni di Abruzzo, Lazio, Marche ed Umbria interessati dall'evento sismico a far data dal 24 agosto 2016 (www.sisma2016.gov.it).
2. La presente ordinanza è trasmessa alla Corte dei Conti per il controllo preventivo di legittimità, è comunicata al Presidente del Consiglio dei Ministri, al Ministero dell'economia e delle Finanze - Dipartimento della ragioneria generale dello Stato, ed è pubblicata nella Gazzetta Ufficiale e sul sito istituzionale del Commissario straordinario del Governo per la riparazione, la ricostruzione, l'assistenza alla popolazione e la ripresa economica dei territori delle regioni Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria interessati dagli eventi sismici verificatisi a far data dal 24 agosto 2016, ai sensi dell'art. 12 del decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33.
Il Commissario straordinario
GUIDO CASTELLI