LA COMMISSIONE EUROPEA,

visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l'articolo 292,

considerando quanto segue:

1) La direttiva 2012/27/UE del Parlamento europeo e del Consiglio (1) ha introdotto l'obbligo di raggiungere entro il 2030 l'obiettivo principale di risparmio energetico pari almeno al 32,5 % a livello dell'Unione.

2) La direttiva (UE) 2023/1791 del Parlamento europeo e del Consiglio (2) è stata adottata il 13 settembre 2023. E' la rifusione della direttiva 2012/27/UE, di cui lascia inalterate una serie di disposizioni introducendo al tempo stesso alcune nuove. Tra le novità vi è l'innalzamento significativo del livello di ambizione per il 2030 in termini di efficienza energetica, anche per quanto riguarda gli obiettivi e i contributi nazionali di efficienza energetica dell'Unione per il 2030.

3) Con la direttiva (UE) 2023/1791 l'Unione si è posta l'obiettivo di consumare almeno l'11,7 % in meno di energia entro il 2030 rispetto alle proiezioni dello scenario di riferimento UE 2020, secondo le quali nel 2030 il consumo di energia primaria sarà di 1 124 milioni di tonnellate equivalenti di petrolio (Mtep) e il consumo di energia finale di 864 Mtep. Ciò si traduce in un obiettivo indicativo di consumo di energia primaria di 992,5 Mtep e in un obiettivo vincolante di consumo di energia finale di 763 Mtep a livello dell'Unione entro il 2030.

4) Affinché l'Unione raggiunga l'obiettivo finale nell'arco di tempo prestabilito, ogni Stato membro deve notificare entro giugno 2024, nell'ambito del piano nazionale per l'energia e il clima, l'obiettivo nazionale indicativo del consumo di energia finale per il 2030, insieme alla traiettoria indicativa per conseguirlo.

5) La direttiva (UE) 2023/1791 introduce nell'allegato I una formula per calcolare, in modo equo e trasparente, i contributi nazionali indicativi di tutti gli Stati membri per il consumo di energia primaria e finale. La formula tiene conto dei primi interventi, della ricchezza, dell'intensità energetica e del potenziale di risparmio energetico dello Stato membro.

6) Si evince dalla direttiva (UE) 2023/1791 che lo Stato membro ha ampio margine di scelta delle modalità con cui calcolare il contributo nazionale. Tuttavia, in conformità dell'articolo 4, paragrafo 2, della direttiva (UE) 2023/1791, deve far sì che il suo contributo espresso in Mtep non sia superiore di oltre il 2,5 % a quello che si sarebbe ottenuto applicando la formula di cui all'allegato I. In ogni caso gli Stati membri sono tenuti a descrivere le modalità di calcolo dell'obiettivo e i dati utilizzati per il calcolo.

7) Per garantire il conseguimento degli obiettivi di efficienza energetica dell'Unione per il 2030, la direttiva (UE) 2023/1791 rafforza i meccanismi di governance introdotti dal regolamento (UE) 2018/1999 del Parlamento europeo e del Consiglio (3). Se la somma degli obiettivi notificati dagli Stati membri per il consumo di energia finale non raggiunge l'obiettivo vincolante dell'Unione, la direttiva (UE) 2023/1791 prevede un meccanismo inteso a colmare il divario. La direttiva introduce, infine, un meccanismo per ovviare a risultati inadeguati, che sarà usato per chiedere agli Stati membri di elaborare e notificare nuove misure se si discostano dalla traiettoria prestabilita verso il loro obiettivo di consumo di energia finale da raggiungere entro il 2030.

8) L'introduzione della formula nell'allegato I della direttiva (UE) 2023/1791 e i meccanismi di governance non limitano la flessibilità di cui dispongono gli Stati membri nel decidere gli obiettivi da stabilire o come raggiungerli. Questi meccanismi assicurano però che tutti gli Stati membri facciano la loro parte per raggiungere l'obiettivo vincolante collettivo a livello di Unione per il consumo di energia finale, e facciano del loro meglio per raggiungere l'obiettivo indicativo collettivo a livello di Unione per il consumo di energia primaria.

9) Gli Stati membri hanno la facoltà di scegliere come recepire e attuare le prescrizioni sui servizi energetici, optando per le modalità che più si confanno alle circostanze nazionali. In questo contesto, è raccomandabile interpretare le disposizioni pertinenti della direttiva (UE) 2023/1791 in modo concorde, così da contribuire a una lettura uniforme della direttiva (UE) 2023/1791 in tutti gli Stati membri in sede di elaborazione delle misure di recepimento,

HA ADOTTATO LA PRESENTE RACCOMANDAZIONE:

Gli Stati membri dovrebbero seguire gli orientamenti interpretativi di cui all'allegato della presente raccomandazione al momento di recepire nell'ordinamento nazionale l'articolo 4 della direttiva (UE) 2023/1791.

Fatto a Bruxelles, il 17 giugno 2024

Per la Commissione

KADRI SIMSON

Membro della Commissione

ALLEGATO