1. Il presente regolamento istituisce un quadro di misure armonizzate atte ad anticipare l'impatto delle crisi sul mercato interno nonché a prepararsi e a rispondere a tale impatto in modo efficace.

2. Il quadro di cui al paragrafo 1 mira a:

a) salvaguardare e agevolare la libera circolazione di merci, servizi e persone, compresi i lavoratori;

b) garantire la disponibilità nel mercato interno di beni e servizi di importanza critica e di beni e servizi rilevanti per la crisi qualora gli Stati membri abbiano adottato, o è probabile che adottino, misure nazionali divergenti; e

c) impedire la creazione di ostacoli al corretto funzionamento del mercato interno.

3. Il presente regolamento stabilisce, in particolare:

a) norme relative all'istituzione e al funzionamento di un comitato per le emergenze e la resilienza nel mercato interno che assista e fornisca consulenza alla Commissione per quanto riguarda l'anticipazione o la prevenzione dell'impatto di una crisi sul mercato interno oppure la risposta a tale impatto;

b) misure di emergenza in materia di anticipazione, pianificazione e resilienza;

c) misure, durante la modalità di vigilanza del mercato interno, per affrontare l'impatto di una minaccia di crisi che può portare a un'emergenza nel mercato interno;

d) misure, durante la modalità di emergenza nel mercato interno, per affrontare l'impatto di una crisi sul mercato interno, comprese misure che agevolano la libera circolazione di merci, servizi e persone, compresi i lavoratori, durante tale modalità;

e) norme in materia di appalti pubblici durante le modalità di vigilanza e di emergenza del mercato interno;

f) norme sulla fornitura di strumenti digitali e sulla cooperazione tra le autorità competenti.

1. Il presente regolamento si applica alle merci, ai servizi e alle persone, compresi i lavoratori, in seno al mercato interno.

2. Il presente regolamento non si applica a quanto segue:

a) medicinali quali definiti all'articolo 1, punto 2), della direttiva 2001/83/CE del Parlamento europeo e del Consiglio (1);

b) dispositivi medici quali definiti all'articolo 2, lettera e), del regolamento (UE) 2022/123;

c) altre contromisure mediche quali definite all'articolo 3, punto 10), del regolamento (UE) 2022/2371 e incluse nell'elenco elaborato in conformità dell'articolo 7, paragrafo 1, del regolamento (UE) 2022/2372;

d) semiconduttori quali definiti all'articolo 2, punto 1, del regolamento (UE) 2023/1781 del Parlamento europeo e del Consiglio (2).

e) prodotti energetici ai sensi dell'articolo 2, comma 1, della direttiva 2003/96/CE del Consiglio (3), elettricità ai sensi dell'articolo 2, comma 2, di tale direttiva e gli altri prodotti di cui all'articolo 2, comma 3, della medesima direttiva;

f) servizi finanziari, ad esempio nel settore bancario, del credito, dell'assicurazione e della riassicurazione, delle pensioni professionali o individuali, dei titoli, dei fondi di investimento, dei pagamenti e dei servizi di consulenza nel settore degli investimenti, ivi compresi i servizi e le attività di cui all'allegato I della direttiva 2013/36/UE del Parlamento europeo e del Consiglio (4), come pure le attività di compensazione e regolamento nonché i servizi di consulenza e intermediazione e gli altri servizi finanziari accessori;

g) prodotti per la difesa quali definiti all'articolo 3, punto 1, della direttiva 2009/43/CE del Parlamento europeo e del Consiglio (5) o quali definiti dal diritto nazionale degli Stati membri in conformità del diritto dell'Unione.

3. In deroga al paragrafo 2, lettere a), b) e c) del presente articolo, gli articoli da 20 a 23 e l'articolo 44 del presente regolamento si applicano ai prodotti di cui a tali lettere.

4. Il presente regolamento non pregiudica altri atti giuridici dell'Unione che stabiliscono norme specifiche in materia di risposta alle crisi o gestione delle crisi, quali:

a) la decisione n. 1313/2013/UE del Parlamento europeo e del Consiglio (6) su un meccanismo unionale di protezione civile;

b) le pertinenti disposizioni del regolamento (UE) 2015/479 relative al potere della Commissione di valutare se sia opportuno imporre restrizioni alle esportazioni di merci in linea con i diritti e gli obblighi internazionali dell'Unione;

c) i regolamenti (UE) 2022/2371 e (UE) 2022/2372 relativi al quadro di sicurezza sanitaria dell'UE;

d) la decisione 2014/415/UE che istituisce i dispositivi integrati per la risposta politica alle crisi (IPCR), compreso il ruolo di coordinamento politico degli IPCR, e la decisione di esecuzione (UE) 2018/1993 che stabilisce le modalità di funzionamento di tali dispositivi.

5. Il presente regolamento non pregiudica le norme dell'Unione in materia di concorrenza, ivi comprese le norme in materia di antitrust, concentrazioni e aiuti di Stato.

6. Il presente regolamento non pregiudica la responsabilità degli Stati membri di salvaguardare la sicurezza nazionale o la loro facoltà di preservare funzioni statali essenziali, ivi compresa la garanzia dell'integrità territoriale dello Stato e il mantenimento dell'ordine pubblico. In particolare, la sicurezza nazionale resta di esclusiva competenza di ciascuno Stato membro.

7. Il presente regolamento non pregiudica l'esercizio dei diritti fondamentali, conformemente alla Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea («Carta»). In particolare, il presente regolamento non pregiudica il diritto di sciopero o il diritto di intraprendere altre azioni contemplate dalla disciplina delle relazioni industriali negli Stati membri, in conformità del diritto e delle prassi nazionali. Non pregiudica neppure il diritto di negoziare, concludere ed eseguire accordi collettivi e di promuovere azioni collettive in conformità al diritto e alle pratiche nazionali.

Ai fini del presente regolamento si applicano le definizioni seguenti:

1) «crisi»: evento eccezionale, inaspettato e improvviso, naturale o provocato dall'uomo, di carattere e portata straordinari, che avviene in seno all'Unione o al di fuori di quest'ultima, che ha o può avere un grave impatto negativo sul funzionamento del mercato interno, e che perturba la libera circolazione di merci, servizi e persone o perturba il funzionamento delle sue catene di approvvigionamento;

2) «modalità di vigilanza del mercato interno»: quadro per affrontare la minaccia di una crisi che può portare a un'emergenza nel mercato interno entro i sei mesi successivi;

3) «modalità di emergenza nel mercato interno»: quadro per affrontare una crisi con un impatto negativo significativo sul mercato interno che perturba in modo grave la libera circolazione di merci, servizi e persone o, qualora tale grave perturbazione sia stata o possa essere oggetto di misure nazionali divergenti, il funzionamento delle sue catene di approvvigionamento;

4) «settori di importanza critica»: settori aventi importanza sistemica e vitale per l'Unione e i suoi Stati membri perché sostengono la sicurezza pubblica, l'incolumità pubblica, l'ordine pubblico o la sanità pubblica, la cui perturbazione, disfunzione, perdita o distruzione può avere un impatto negativo significativo sul funzionamento del mercato interno in caso di minaccia di una crisi;

5) «beni di importanza critica» o «servizi di importanza critica», denominati congiuntamente «beni e servizi di importanza critica»: beni o servizi insostituibili, non diversificabili o indispensabili per il mantenimento di funzioni vitali della società o di attività economiche al fine di garantire il corretto funzionamento del mercato interno e delle sue catene di approvvigionamento in settori di importanza critica e che sono elencati in un atto di esecuzione adottato dal Consiglio a norma dell'articolo 14, paragrafo 1;

6) «beni rilevanti per la crisi» o «servizi rilevanti per la crisi», denominati congiuntamente «beni e servizi rilevanti per la crisi»: beni o servizi insostituibili, non diversificabili o indispensabili per il mantenimento di funzioni vitali della società o di attività economiche al fine di garantire il corretto funzionamento del mercato interno e delle sue catene di approvvigionamento e che sono considerati essenziali per rispondere a una crisi, e che sono elencati in un atto di esecuzione adottato dal Consiglio a norma dell'articolo 18, paragrafo 4;

7) «incidenti significativi»: incidenti che perturbano in modo significativo o possono perturbare in modo significativo il funzionamento del mercato interno e delle relative catene di approvvigionamento;

8) «operatore economico interessato»: un operatore economico lungo la catena di approvvigionamento che ha la possibilità o la capacità di produrre o distribuire:

a) beni di importanza critica o servizi di importanza critica;

b) beni rilevanti per la crisi o servizi rilevanti per la crisi;

c) componenti dei beni di cui alle lettere a) e b);

9) «microimprese, piccole e medie imprese» o «PMI»: microimprese, piccole imprese e medie imprese quali definite all'articolo 2 dell'allegato della raccomandazione 2003/361/CE della Commissione (1);

1. E' istituito un comitato per le emergenze e la resilienza nel mercato interno («consiglio»).

2. Il consiglio è composto da un rappresentante di ciascuno Stato membro e da un rappresentante della Commissione. Ciascuno Stato membro nomina un rappresentante e un rappresentante supplente. Inoltre, gli Stati membri possono nominare, se del caso, un rappresentante ad hoc settoriale, in funzione della natura della crisi.

3. Un rappresentante della Commissione presiede il consiglio e la Commissione assicura il segretariato del comitato.

4. Il presidente del comitato («presidente») invita un rappresentante del Parlamento europeo in qualità di osservatore permanente presso il consiglio.

5. Il presidente può invitare esperti in possesso di conoscenze specifiche a partecipare, in qualità di osservatori, ai lavori del consiglio e a partecipare a riunioni specifiche, su base ad hoc, qualora tale partecipazione sia pertinente alla luce dell'ordine del giorno della riunione. Tali esperti possono includere rappresentanti degli operatori economici, delle organizzazioni dei portatori di interessi e delle parti sociali.

6. Il presidente invita i rappresentanti di altri organi di rilevanza per le crisi a livello dell'Unione a partecipare in qualità di osservatori alle riunioni pertinenti del consiglio.

7. Il presidente invita rappresentanti di organizzazioni internazionali e paesi al di fuori dell'Unione alle pertinenti riunioni del consiglio conformemente ai pertinenti accordi bilaterali o internazionali.

8. Gli osservatori non hanno diritto di voto e non partecipano alla formulazione di pareri, raccomandazioni o consulenze del consiglio. Se del caso, il presidente può invitare tali osservatori a fornire informazioni e approfondimenti.

9. Il consiglio si riunisce almeno tre volte l'anno. In occasione della sua prima riunione, su proposta della Commissione e d'intesa con quest'ultima, il consiglio adotta il suo regolamento interno.

10. Il consiglio può adottare pareri, raccomandazioni o relazioni nel contesto dei suoi compiti di cui all'articolo 5. La Commissione tiene in massima considerazione, in modo trasparente, tali pareri, raccomandazioni o relazioni.

1. Ai fini della pianificazione di emergenza del mercato interno di cui agli articoli da 9 a 13, il consiglio fornisce assistenza e consulenza alla Commissione per quanto riguarda i compiti seguenti:

a) proporre disposizioni, da introdurre nel quadro di pianificazione dell'emergenza di cui all'articolo 9, per la cooperazione amministrativa al fine di agevolare lo scambio di informazioni tra la Commissione e gli Stati membri durante le modalità di vigilanza e di emergenza del mercato interno;

b) valutare gli incidenti che gli Stati membri hanno segnalato alla Commissione conformemente all'articolo 13 e il loro impatto sul mercato interno e sulle relative catene di approvvigionamento;

c) raccogliere informazioni al fine di prevedere la possibilità che si verifichi una crisi, condurre analisi dei dati e fornire informazioni di mercato;

d) consultare i rappresentanti degli operatori economici, ivi comprese le PMI, e dell'industria, nonché, se del caso, le parti sociali, al fine di raccogliere informazioni sul mercato conformemente all'articolo 43;

e) analizzare i dati aggregati ricevuti da altri organismi di rilevanza per le crisi a livello internazionale e dell'Unione;

f) mantenere un registro delle misure di crisi nazionali e dell'Unione che sono state adottate nelle crisi precedenti che hanno avuto un impatto sul mercato interno e sulle relative catene di approvvigionamento; e

g) fornire consulenza in merito alle misure da scegliere per prevedere e prepararsi per una crisi, rafforzando nel contempo la resilienza del mercato interno, e fornire consulenza in merito all'attuazione delle misure scelte.

2. Ai fini della modalità di vigilanza del mercato interno di cui all'articolo 14, il consiglio assiste la Commissione e le fornisce consulenza nei compiti seguenti:

a) stabilire se i criteri per l'attivazione o la disattivazione della modalità di vigilanza del mercato interno sono stati soddisfatti al fine di determinare se sussiste la minaccia di una crisi di cui all'articolo 3, punto 2), come pure la portata di tale minaccia;

b) coordinare e agevolare gli scambi e la condivisione di informazioni, anche con altri organismi pertinenti e altri organismi di rilevanza per le crisi a livello dell'Unione, come pure con i paesi al di fuori dell'Unione, ove opportuno, prestando particolare attenzione ai paesi candidati all'adesione all'Unione e ai paesi in via di sviluppo, e con le organizzazioni internazionali; e

c) analizzare e discutere l'impatto della minaccia di una crisi sul mercato interno, tenendo debitamente conto della situazione nelle regioni frontaliere, al fine di trovare possibili soluzioni.

3. Ai fini della modalità di emergenza nel mercato interno di cui all'articolo 18, il consiglio assiste la Commissione e le fornisce consulenza nei compiti seguenti:

a) analizzare le informazioni di rilevanti per la crisi raccolte dagli Stati membri o dalla Commissione;

b) stabilire se i criteri per l'attivazione o la disattivazione della modalità di emergenza nel mercato interno sono soddisfatti;

c) fornire consulenza sulle misure da scegliere per rispondere all'emergenza nel mercato interno a livello dell'Unione e fornire consulenza sull'attuazione delle misure scelte;

d) effettuare una revisione delle misure di crisi nazionali;

e) coordinare e agevolare gli scambi e la condivisione di informazioni, anche con altri organismi di rilevanza per le crisi a livello dell'Unione, come pure, se del caso, con paesi al di fuori dell'Unione, prestando particolare attenzione ai paesi candidati all'adesione all'Unione e ai paesi in via di sviluppo, e con le organizzazioni internazionali;

f) analizzare e discutere l'impatto della crisi sul mercato interno, tenendo debitamente conto della situazione nelle regioni frontaliere, al fine di trovare possibili soluzioni; e

g) definire, ove opportuno, un elenco delle categorie di persone coinvolte nella produzione o nella fornitura di beni e servizi rilevanti per la crisi per le quali è necessario istituire modelli e moduli comuni che gli Stati membri possano utilizzare su base volontaria.

4. La Commissione garantisce la partecipazione ai lavori del consiglio di tutti gli organismi a livello dell'Unione che sono pertinenti per la crisi in questione. Il consiglio attua una cooperazione e un coordinamento stretti, ove opportuno, con altri organismi pertinenti connessi alle crisi a livello dell'Unione e con il comitato europeo per le materie prime critiche istituito dal regolamento (UE) 2024/1252. La Commissione garantisce il coordinamento con le misure attuate attraverso altri meccanismi dell'Unione, quali il meccanismo unionale di protezione civile (UCPM), i dispositivi integrati per la risposta politica alle crisi (IPCR), il quadro di sicurezza sanitaria dell'UE e il quadro europeo per le materie prime critiche. Il consiglio garantisce lo scambio di informazioni con il Centro di coordinamento della risposta alle emergenze nel quadro dell'UCPM e la capacità di sostegno alla conoscenza e all'analisi integrate della situazione nell'ambito degli IPCR.

5. Il consiglio, in cooperazione con la Commissione, adotta una relazione annuale di attività e la trasmette al Parlamento europeo e al Consiglio.

1. Al fine di rafforzare il dialogo tra le istituzioni dell'Unione e di garantire più trasparenza, responsabilità e coordinamento, la commissione competente del Parlamento europeo può invitare la Commissione, in qualità di presidente del consiglio, a comparire dinanzi a tale commissione per fornire informazioni in merito a tutte le questioni rientranti nell'ambito di applicazione del presente regolamento, in particolare dopo ciascuna riunione del consiglio e dopo ogni disattivazione della modalità di vigilanza del mercato interno o della modalità di emergenza nel mercato interno.

2. Il Parlamento europeo è informato quanto prima degli atti di esecuzione del Consiglio proposti o adottati a norma del presente regolamento.

3. La Commissione tiene conto di qualsiasi elemento derivante dalle opinioni espresse attraverso il dialogo in materia di emergenza e resilienza, comprese le pertinenti risoluzioni del Parlamento europeo.

1. La Commissione istituisce una piattaforma per i portatori di interessi per agevolare il dialogo settoriale e i partenariati settoriali riunendo i principali portatori di interessi, in particolare i rappresentanti degli operatori economici, le parti sociali, i ricercatori e la società civile. In particolare, tale piattaforma fornisce ai portatori di interessi una funzionalità che consente loro di:

a) indicare le azioni volontarie necessarie per rispondere con successo a un'emergenza nel mercato interno;

b) fornire consulenza, pareri o relazioni scientifiche su questioni legate alla crisi;

c) contribuire allo scambio di informazioni e migliori pratiche, in particolare per quanto riguarda la libera circolazione di merci, servizi e persone, e ad evitare misure nazionali divergenti che potrebbero creare restrizioni transfrontaliere.

2. Nell'attuazione del presente regolamento, la Commissione e il consiglio tengono conto dei risultati del dialogo e dei partenariati settoriali di cui al paragrafo 1, nonché di eventuali contributi pertinenti forniti dai portatori di interessi a norma di tale paragrafo.

1. Ciascuno Stato membro designa un ufficio centrale di collegamento.

2. L'ufficio centrale di collegamento di uno Stato membro è responsabile del contatto, del coordinamento e dello scambio di informazioni con:

a) gli uffici centrali di collegamento di altri Stati membri e l'ufficio di collegamento a livello dell'Unione di cui al paragrafo 4;

b) le pertinenti autorità competenti di tale Stato membro, in particolare con i punti di contatto unici nazionali di cui all'articolo 24.

3. Per svolgere i suoi compiti a norma del presente regolamento, l'ufficio centrale di collegamento di uno Stato membro raccoglie i contributi delle pertinenti autorità competenti di tale Stato membro.

4. La Commissione designa un ufficio di collegamento a livello dell'Unione.

5. L'ufficio di collegamento a livello dell'Unione è incaricato di garantire il coordinamento e lo scambio di informazioni, compreso lo scambio di informazioni pertinenti per le crisi, con gli uffici centrali di collegamento degli Stati membri per la gestione delle modalità di vigilanza e di emergenza del mercato interno.

1. Tenendo debitamente conto del parere del comitato e dei contributi degli organismi pertinenti a livello dell'Unione, la Commissione può adottare un atto di esecuzione al fine di stabilire le disposizioni dettagliate per un quadro di pianificazione dell'emergenza riguardante la preparazione alle crisi, la cooperazione in materia di crisi, lo scambio di informazioni e la comunicazione in merito alle crisi per le modalità di vigilanza e di emergenza del mercato interno. Tale atto di esecuzione stabilisce le modalità dettagliate per quanto riguarda:

a) la cooperazione tra le autorità competenti degli Stati membri e gli organismi a livello dell'Unione durante le modalità di vigilanza e di emergenza del mercato interno;

b) lo scambio sicuro di informazioni; e c) un approccio coordinato alla comunicazione in merito alle crisi durante le modalità di vigilanza e di emergenza del mercato interno nei confronti del pubblico con un ruolo di coordinamento per la Commissione;

2. L'atto di esecuzione di cui al paragrafo 1 è adottato secondo la procedura d'esame di cui all'articolo 45, paragrafo 2.

3. Per garantire una cooperazione tempestiva e uno scambio sicuro di informazioni tra la Commissione, gli organismi pertinenti a livello dell'Unione e gli Stati membri, la Commissione e gli Stati membri assicurano che siano adottate disposizioni riguardanti:

a) un inventario delle autorità competenti degli Stati membri, degli uffici centrali di collegamento designati a norma dell'articolo 8 e dei punti di contatto unici di cui all'articolo 24, compresi i loro recapiti, i ruoli e le responsabilità assegnati durante le modalità di vigilanza e di emergenza del mercato interno di cui al presente regolamento, conformemente al diritto nazionale;

b) la consultazione dei rappresentanti degli operatori economici, ivi comprese le PMI, sulle loro iniziative e azioni per mitigare le potenziali crisi del mercato interno e rispondere a queste ultime;

c) la consultazione delle parti sociali in merito alle implicazioni, per la libera circolazione dei lavoratori, delle loro iniziative e azioni volte a mitigare una potenziale crisi e rispondere a essa;

d) la cooperazione a livello tecnico durante le modalità di vigilanza e di emergenza del mercato interno;

e) la comunicazione riguardante i rischi e le emergenze, con un ruolo di coordinamento per la Commissione, tenendo conto delle strutture esistenti.

4. Al fine di garantire il funzionamento del quadro istituito ai sensi del paragrafo 1, la Commissione può svolgere test di resilienza, simulazioni nonché revisioni durante e dopo il completamento delle azioni con gli Stati membri e proporre ove necessario agli organismi pertinenti a livello dell'Unione e agli Stati membri di aggiornare il quadro.

5. Al fine di promuovere e agevolare la libera circolazione di merci e servizi durante una modalità di emergenza nel mercato interno, la Commissione assiste gli Stati membri nel coordinare i loro sforzi per elaborare moduli digitali unici ai fini della dichiarazione, della registrazione o dell'autorizzazione delle attività svolte tra Stati membri.

1. Il consiglio può raccomandare alla Commissione di avviare l'elaborazione di protocolli di crisi volontari da parte degli operatori economici per affrontare le crisi nell'ambito della modalità di emergenza nel mercato interno.

2. La Commissione incoraggia e facilita l'elaborazione di tali protocolli di crisi volontari da parte degli operatori economici. Gli operatori economici possono decidere, su base volontaria, se partecipare a protocolli di crisi volontari.

3. I protocolli di crisi volontari stabiliscono:

a) i parametri specifici della perturbazione che il protocollo di crisi volontario mira ad affrontare e gli obiettivi che persegue;

b) il ruolo di ciascun partecipante nell'ambito del protocollo di crisi volontario e le misure preparatorie che essi devono mettere in atto una volta attivata la modalità di emergenza nel mercato interno per attenuare la crisi e rispondervi;

c) una procedura chiara per determinare il momento dell'attivazione e il periodo durante il quale le misure devono essere adottate una volta attivato il protocollo di crisi;

d) le azioni volte a mitigare potenziali crisi e a rispondere a queste ultime nell'ambito della modalità di emergenza nel mercato interno, in misura strettamente limitata a quanto necessario per affrontarle;

4. La Commissione coinvolge, se del caso, le autorità degli Stati membri e gli organi e gli organismi dell'Unione nell'elaborazione dei protocolli di crisi volontari. Ove necessario e opportuno, la Commissione può coinvolgere anche le organizzazioni della società civile o altre organizzazioni pertinenti.

1. La Commissione sviluppa e organizza regolarmente la formazione sulla preparazione alle crisi, sul coordinamento, sulla cooperazione e sullo scambio di informazioni riguardanti le crisi per il personale degli uffici centrali di collegamento. La Commissione organizza simulazioni che coinvolgono il personale degli uffici centrali di collegamento di tutti gli Stati membri sulla base di potenziali scenari di emergenze nel mercato interno.

2. In particolare, la Commissione sviluppa e gestisce un programma di formazione basato sugli insegnamenti tratti dalle crisi precedenti, che includa aspetti dell'intero ciclo di gestione delle emergenze, al fine di fornire una risposta rapida alle crisi nell'ambito della modalità di vigilanza del mercato interno o di emergenza nel mercato interno. Tale programma può includere in particolare:

a) il monitoraggio, l'analisi e la valutazione di tutte le azioni pertinenti per facilitare la libera circolazione di merci, servizi e persone;

b) la promozione dell'attuazione delle migliori pratiche a livello dell'Unione e nazionale e, se del caso, delle migliori pratiche sviluppate da paesi al di fuori dell'Unione e organizzazioni internazionali;

c) l'elaborazione di orientamenti sulla diffusione delle conoscenze e sull'attuazione delle diverse funzioni a livello nazionale e, ove del caso, regionale e locale;

d) l'incoraggiamento dell'uso di nuove tecnologie e strumenti digitali pertinenti per rispondere alle emergenze nel mercato interno.

3. La Commissione elabora e mette a disposizione programmi e materiali di formazione per i portatori di interessi, compresi gli operatori economici. Se del caso, la Commissione può invitare i portatori di interessi a partecipare alle formazioni e alle simulazioni.

4. Su richiesta di uno Stato membro, la Commissione può fornire consulenza e sostegno per quanto riguarda le misure di preparazione delle crisi e risposta alle crisi, prestando particolare attenzione alle esigenze e agli interessi di tale Stato membro.

1. La Commissione, tenendo conto del parere del consiglio, effettua e coordina test di resilienza, comprese simulazioni volte a prevedere eventuali crisi nel mercato interno e a prepararvisi.

2. In particolare, la Commissione:

a) sviluppa scenari e parametri in un settore specifico che tengano conto dei particolari rischi associati a una crisi, al fine di valutare il potenziale impatto sulla libera circolazione di merci, servizi e persone in tale settore;

b) facilita e incoraggia lo sviluppo di strategie per la preparazione alle emergenze;

c) individua, in collaborazione con tutti gli attori coinvolti, misure di mitigazione del rischio una volta completati i test di resilienza.

3. Al fine di individuare il settore specifico di cui al paragrafo 2, lettera a), la Commissione, in cooperazione con il comitato, si avvale di tutti gli strumenti esistenti a sua disposizione, compresi gli esercizi di mappatura.

4. La Commissione effettua test di resilienza a livello dell'Unione con cadenza regolare e almeno ogni due anni. A tale scopo, la Commissione invita il personale degli uffici centrali di collegamento di tutti gli Stati membri a partecipare alle simulazioni. La Commissione può anche invitare a partecipare, su base volontaria, altri attori pertinenti coinvolti nella prevenzione delle emergenze nel mercato interno, come pure nella preparazione e nella risposta alle stesse.

5. Su richiesta di due o più Stati membri, la Commissione può effettuare test di resilienza in specifiche zone geografiche o regioni frontaliere di tali Stati membri.

6. La Commissione comunica al comitato i risultati dei test di resilienza effettuati conformemente al presente articolo e pubblica una relazione in merito.

1. L'ufficio centrale di collegamento di uno Stato membro notifica senza indebito ritardo alla Commissione e agli uffici centrali di collegamento degli altri Stati membri qualsiasi incidente significativo.

2. Conformemente al diritto dell'Unione e alla legislazione nazionale conforme al diritto dell'Unione, gli uffici centrali di collegamento e qualsiasi pertinente autorità competente degli Stati membri adottano tutte le misure necessarie per trattare le informazioni di cui al paragrafo 1 in modo tale da rispettarne la riservatezza, proteggere la sicurezza e l'ordine pubblico dell'Unione o degli Stati membri e proteggere la sicurezza e gli interessi commerciali degli operatori economici interessati.

3. Per determinare se gli incidenti debbano essere oggetto di una segnalazione conformemente al paragrafo 1, l'ufficio centrale di collegamento di uno Stato membro tiene conto di ciò che segue:

a) la posizione di mercato o il numero di operatori economici interessati dall'incidente;

b) la durata o la durata prevista dell'incidente;

c) la zona geografica e la quota del mercato interno interessata dall'incidente e i suoi effetti transfrontalieri, come pure il suo impatto su zone geografiche particolarmente vulnerabili o esposte, come le regioni ultraperiferiche; e

d) l'impatto di tali incidenti su beni non diversificabili e insostituibili.

1. Se, tenendo conto del parere fornito dal consiglio, ritiene che siano soddisfatte le condizioni di cui all'articolo 3, punto 2), la Commissione propone al Consiglio di attivare la modalità di vigilanza del mercato interno. Il Consiglio può attivare la modalità di vigilanza del mercato interno mediante un atto di esecuzione del Consiglio. La durata di tale attivazione è specificata nell'atto di esecuzione ed è al massimo pari a sei mesi. Tale atto di esecuzione contiene quanto segue:

a) una valutazione del potenziale impatto della crisi sulla libera circolazione di merci, servizi e persone, compresi i lavoratori, nel mercato interno e sulle relative catene di approvvigionamento;

b) un elenco dei beni e dei servizi di importanza critica interessati; e

c) le misure di vigilanza da adottare, compresa una giustificazione che attesti la necessità di adottare tali misure e la loro proporzionalità.

2. Nel valutare se le condizioni di cui all'articolo 3, punto 2), sono soddisfatte per determinare la necessità di attivare la modalità di vigilanza del mercato interno, la Commissione e il Consiglio tengono conto come minimo dei criteri seguenti:

a) il tempo previsto prima che la minaccia di una crisi diventi emergenza nel mercato interno;

b) il numero o la posizione di mercato degli operatori economici che si prevede saranno colpiti dalla crisi;

c) l'entità prevista dell'impatto della crisi su beni e servizi di importanza critica; e

d) la zona geografica che si prevede sarà interessata dalla crisi, in particolare l'impatto sulle regioni frontaliere e ultraperiferiche.

1. Qualora ritenga che i motivi alla base dell'attivazione della modalità di vigilanza del mercato interno a norma dell'articolo 14, paragrafo 1, continuano a essere validi, e tenendo conto del parere fornito dal consiglio, la Commissione propone al Consiglio di prorogare la modalità di vigilanza del mercato interno. Fatti salvi eventuali cambiamenti urgenti ed eccezionali delle circostanze, la Commissione si adopera nel migliore dei modi per agire in tal senso entro 30 giorni prima della scadenza del periodo per il quale è stata attivata la modalità di vigilanza del mercato interno. Sulla base della suddetta proposta, il Consiglio può prorogare la modalità di vigilanza del mercato interno per un periodo massimo di sei mesi per volta mediante un atto di esecuzione del Consiglio.

2. Se, tenendo conto del parere fornito dal consiglio, ritiene che non siano più soddisfatte le condizioni di cui all'articolo 3, punto 2), in relazione a tutte le misure di vigilanza o alcune di esse oppure per tutti i beni e i servizi di importanza critica o alcuni di essi, la Commissione propone al Consiglio di disattivare completamente o parzialmente la modalità di vigilanza del mercato interno. Sulla base di tale proposta, il Consiglio può disattivare la modalità di vigilanza del mercato interno mediante un atto di esecuzione del Consiglio.

1. Quando è stata attivata la modalità di vigilanza del mercato interno conformemente all'articolo 14, le autorità competenti degli Stati membri monitorano le catene di approvvigionamento dei beni e dei servizi di importanza critica e la libera circolazione delle persone, compresi i lavoratori, coinvolte nella produzione e nella fornitura di tali beni e servizi.

2. La Commissione prevede mezzi elettronici sicuri e standardizzati per la raccolta delle informazioni ottenute mediante il monitoraggio di cui al paragrafo 1 e il trattamento di tali informazioni in forma aggregata. Fatta salva la legislazione nazionale secondo cui, conformemente al diritto dell'Unione, tali informazioni, compresi i segreti commerciali, devono rimanere riservate, è assicurata la riservatezza con riferimento alle informazioni sensibili sul piano commerciale e alle informazioni riguardanti la sicurezza e l'ordine pubblico dell'Unione o degli Stati membri.

3. Ove possibile, gli Stati membri istituiscono, aggiornano e mantengono un inventario degli operatori economici pertinenti stabiliti sul rispettivo territorio nazionale che operano lungo le catene di approvvigionamento dei beni e dei servizi di importanza critica. Il contenuto di tale inventario rimane sempre riservato.

4. In base all'inventario istituito a norma del paragrafo 3, qualora non sia possibile ottenere le informazioni da altre fonti, le autorità competenti degli Stati membri trasmettono richieste di comunicazione di informazioni su base volontaria agli operatori di maggiore rilevanza lungo le catene di approvvigionamento dei beni e dei servizi di importanza critica che operano nel rispettivo territorio nazionale. Tali richieste indicano, in particolare, quali sono le informazioni da fornire riguardo ai fattori che incidono sulla disponibilità dei beni e dei servizi di importanza critica individuati. L'operatore economico interessato fornisce le informazioni richieste su base volontaria conformemente alle norme dell'Unione in materia di concorrenza che disciplinano lo scambio di informazioni. Le autorità competenti degli Stati membri trasmettono senza ritardo le risultanze pertinenti alla Commissione e al comitato attraverso il rispettivo ufficio centrale di collegamento.

5. Le autorità competenti degli Stati membri tengono in debita considerazione l'onere amministrativo per gli operatori economici, e segnatamente le PMI, che può derivare dalle richieste di informazioni e garantiscono che tale onere amministrativo sia mantenuto a un livello minimo e che venga rispettata la riservatezza delle informazioni.

6. In base alle informazioni raccolte attraverso le attività di monitoraggio svolte conformemente al paragrafo 1, la Commissione presenta al consiglio una relazione sui risultati aggregati.

7. La Commissione può chiedere al consiglio di discutere i risultati aggregati e le prospettive di sviluppo sulla base delle informazioni ottenute dagli Stati membri a norma dei paragrafi 1 e 4 in merito al loro monitoraggio delle catene di approvvigionamento dei beni e dei servizi di importanza critica e, in tal caso, garantisce la riservatezza e rispetta la sensibilità commerciale delle informazioni in questione.

8. La Commissione può inoltre condividere con gli Stati membri le informazioni pertinenti ottenute mediante altri mezzi o sistemi di monitoraggio.

1. Nel valutare se siano soddisfatte le condizioni di cui all'articolo 3, punto 3), al fine di determinare la necessità di attivare la modalità di emergenza nel mercato interno, la Commissione e il Consiglio, sulla base di prove concrete e affidabili, valutano se la crisi crea uno o più ostacoli alla libera circolazione di merci, servizi o persone, con un impatto su almeno un settore caratterizzato da funzioni sociali o attività economiche vitali nel mercato interno.

Qualora la crisi determini una perturbazione del funzionamento delle catene di approvvigionamento, oltre ai criteri di cui al primo comma, la Commissione e il Consiglio valutano se i beni o i servizi possano essere diversificati o sostituiti o se i lavoratori interessati possano essere sostituiti.

2. Nell'applicare il paragrafo 1, la Commissione e il Consiglio tengono conto, in particolare, degli indicatori seguenti:

a) il numero di incidenti significativi notificati a norma dell'articolo 13, paragrafo 1;

b) il fatto che la crisi abbia innescato l'attivazione di una delle seguenti misure:

i) un pertinente meccanismo di risposta alle crisi del Consiglio, compresi gli IPCR;

ii) l'UCPM; o

iii) uno qualsiasi dei meccanismi creati nell'ambito del quadro di sicurezza sanitaria dell'UE, compreso il quadro di emergenza istituito dal regolamento (UE) 2022/2372;

c) una stima del numero o della posizione di mercato degli operatori economici e della domanda di mercato ad essi rivolta nonché del numero di utenti che fanno affidamento sul settore o sui settori del mercato interno colpiti dalla perturbazione ai fini della fornitura dei beni o dei servizi in questione;

d) una stima dei tipi di beni e servizi o del numero di persone, compresi i lavoratori, colpiti dalla crisi;

e) l'impatto o il potenziale impatto della crisi in termini di entità e di durata sulle attività economiche e sociali vitali, sull'ambiente e sulla pubblica sicurezza;

f) il fatto che gli operatori economici interessati dalla crisi non siano stati in grado di fornire una soluzione su base volontaria entro un lasso di tempo ragionevole a particolari aspetti della crisi;

g) le zone geografiche, comprese le regioni frontaliere e ultraperiferiche, che sono e potrebbero essere interessate dalla crisi, ivi compresi eventuali impatti transfrontalieri sul funzionamento delle catene di approvvigionamento indispensabili per il mantenimento di attività economiche o sociali vitali nel mercato interno;

h) l'importanza degli operatori economici interessati nel mantenimento di un livello sufficiente di approvvigionamento dei beni o dei servizi, tenendo conto della disponibilità di mezzi alternativi per la fornitura di tali beni o servizi; e

i) l'assenza o la carenza di beni o servizi sostitutivi.

1. La modalità di emergenza nel mercato interno è attivata solo se sussistono i criteri di cui all'articolo 17, paragrafo 1.

2. La modalità di emergenza nel mercato interno può essere attivata senza la previa attivazione della modalità di vigilanza del mercato interno in relazione ai medesimi servizi o beni.

L'attivazione della modalità di emergenza nel mercato interno per determinati servizi e beni non impedisce l'attivazione o il proseguimento dell'applicazione della modalità di vigilanza né l'attuazione delle misure di cui all'articolo 16 in relazione ai medesimi servizi e beni. Se è stata precedentemente attivata la modalità di vigilanza del mercato interno, la modalità di emergenza nel mercato interno può sostituirla parzialmente o completamente.

3. Se, tenendo conto del parere fornito dal consiglio, ritiene che sussista un'emergenza nel mercato interno, la Commissione propone al Consiglio di attivare la modalità di emergenza nel mercato interno e, se del caso, adotta un elenco di beni e servizi rilevanti per la crisi.

4. Il Consiglio può attivare la modalità di emergenza nel mercato interno e, se del caso, approvare un elenco di beni o servizi rilevanti per la crisi, o entrambi, mediante un atto di esecuzione del Consiglio sulla base di una proposta della Commissione. Il periodo di attivazione è specificato nell'atto di esecuzione ed è al massimo pari a sei mesi. L'elenco dei beni e servizi rilevanti per la crisi può essere modificato mediante un atto di esecuzione del Consiglio sulla base di una proposta della Commissione.

1. Qualora ritenga che i motivi alla base dell'attivazione della modalità di emergenza nel mercato interno a norma dell'articolo 17, paragrafo 1, continuano a essere validi, e tenendo conto del parere fornito dal comitato, la Commissione propone al Consiglio di prorogare la modalità di emergenza nel mercato interno. Fatti salvi eventuali cambiamenti urgenti ed eccezionali delle circostanze, la Commissione si adopera nel migliore dei modi per agire in tal senso entro 30 giorni prima della scadenza del periodo per il quale è stata attivata la modalità di emergenza nel mercato interno. Sulla base della suddetta proposta, il Consiglio può prorogare la modalità di emergenza nel mercato interno per un periodo massimo di sei mesi per volta mediante un atto di esecuzione del Consiglio.

2. Se dispone di prove concrete e affidabili sull'opportunità di disattivare la modalità di emergenza nel mercato interno, il consiglio può formulare un parere a tal fine e trasmetterlo alla Commissione. Se, tenendo conto del parere fornito dal consiglio, ritiene che non sussista più un'emergenza nel mercato interno, la Commissione propone senza ritardo al Consiglio la disattivazione della modalità di emergenza nel mercato interno.

3. Le misure adottate conformemente agli articoli da 27 a 35 cessano di applicarsi dal momento della disattivazione della modalità di emergenza nel mercato interno.

1. Fatto salvo l'articolo 21, nell'adottare e applicare misure nazionali in risposta a un'emergenza nel mercato interno, gli Stati membri garantiscono che tali misure siano conformi al diritto dell'Unione, anche sotto il profilo della non discriminazione, della giustificazione e della proporzionalità.

2. Gli Stati membri provvedono, in particolare, affinché le misure di cui al paragrafo 1 siano revocate non appena cessino di essere giustificate o proporzionate.

3. Gli Stati membri garantiscono inoltre che qualsiasi obbligo imposto ai cittadini o agli operatori economici non crei oneri amministrativi indebiti o inutili.

4. Gli Stati membri provvedono affinché tutti i cittadini e i portatori di interessi interessati siano informati in modo chiaro e privo di ambiguità delle misure che limitano la libera circolazione di merci, servizi e persone, compresi i lavoratori e i prestatori di servizi, prima della loro entrata in vigore. Gli Stati membri garantiscono un dialogo continuo con i portatori di interessi, che comprende la comunicazione con le parti sociali e i partner internazionali.

Durante una modalità di emergenza nel mercato interno e nel rispondere a un'emergenza nel mercato interno, gli Stati membri si astengono dall'introdurre:

a) misure che non siano limitate nel tempo;

b) divieti di esportazione all'interno dell'Unione o altre misure di effetto equivalente su beni o servizi rilevanti per le crisi o divieti di transito di beni rilevanti per la crisi o misure di effetto equivalente;

c) misure che limitino l'esportazione all'interno dell'Unione di merci o misure di effetto equivalente o misure che limitino la prestazione o la ricezione transfrontaliere di servizi, qualora tali restrizioni provochino:

i) perturbazioni delle catene di approvvigionamento di beni e servizi rilevanti per la crisi; o

ii) carenze o l'aggravarsi delle carenze di tali beni e servizi nel mercato interno;

d) misure che creino discriminazioni tra i beneficiari del diritto alla libera circolazione a norma del diritto dell'Unione basate sulla nazionalità o, nel caso di imprese, sull'ubicazione della loro sede legale, della loro amministrazione centrale o della loro sede principale di attività;

e) misure che neghino ai beneficiari del diritto alla libera circolazione ai sensi del diritto dell'Unione: il diritto di entrare nel territorio del loro Stato membro di cittadinanza o di residenza; il diritto di uscire dal territorio di uno Stato membro per recarsi nel proprio Stato membro di cittadinanza o di residenza; o il diritto di transito attraverso uno Stato membro per raggiungere il proprio Stato membro di cittadinanza o di residenza;

f) misure che vietino i viaggi di lavoro connessi ad attività di ricerca e sviluppo, alla produzione, all'immissione sul mercato o alle relative ispezioni e attività di manutenzione di beni rilevanti per la crisi;

g) misure che vietino i viaggi tra Stati membri per motivi familiari imperativi, se tali viaggi sono consentiti all'interno dello Stato membro che introduce tale misura;

h) misure che impongano restrizioni di viaggio ai prestatori di servizi, ai rappresentanti delle imprese e ai lavoratori in modo tale da impedire loro di viaggiare da uno Stato membro all'altro per accedere al proprio luogo di attività o di lavoro, quando non esistono restrizioni di viaggio analoghe all'interno dello Stato membro che introduce tale misura;

i) misure che impongano restrizioni in modo tale da impedire:

i) i viaggi dei prestatori di servizi rilevanti per le crisi, dei rappresentanti delle imprese e dei lavoratori coinvolti nella produzione di beni rilevanti per la crisi o nella prestazione di servizi rilevanti per le crisi o degli operatori della protezione civile; o

ii) il trasporto delle attrezzature delle persone di cui al punto i) verso il loro luogo di attività.

1. Durante la modalità di emergenza nel mercato interno e al fine di agevolare la libera circolazione delle persone di cui all'articolo 21, lettere da f) a i), la Commissione può, mediante atti di esecuzione, adottare disposizioni amministrative o fornire agli Stati membri strumenti digitali per facilitare l'identificazione delle categorie di persone e la verifica dei fatti menzionati in tali disposizioni da parte degli Stati membri in cooperazione con gli altri Stati membri interessati e la Commissione.

2. Durante la modalità di emergenza nel mercato interno, se stabilisce che gli Stati membri hanno predisposto dei modelli per attestare che una persona o un operatore economico soddisfa i requisiti generali stabiliti nelle misure di emergenza nazionali e ritiene che l'uso di modelli diversi da parte di ciascuno Stato membro sia un ostacolo alla libera circolazione di tali persone o operatori economici e delle loro attrezzature, la Commissione può, mediante atti di esecuzione, rilasciare dei modelli che gli Stati membri possono utilizzare su base volontaria.

3. Fatti salvi il pertinente diritto dell'Unione e il diritto e le procedure nazionali applicabili, gli Stati membri danno priorità alle procedure di dichiarazione, registrazione o autorizzazione per quanto riguarda i prestatori di servizi rilevanti per le crisi.

4. La Commissione individua le categorie di persone coinvolte nella produzione o nella fornitura di beni e servizi rilevanti per la crisi per le quali è necessario agevolare la libera circolazione istituendo modelli, mediante atti di esecuzione e previa consultazione del comitato, che gli Stati membri possano utilizzare su base volontaria.

5. Gli atti di esecuzione di cui a paragrafi 1, 2 e 4 del presente articolo sono adottati secondo la procedura d'esame di cui all'articolo 45, paragrafo 2. Per imperativi motivi d'urgenza debitamente giustificati connessi all'impatto della crisi sul mercato interno, la Commissione adotta atti di esecuzione immediatamente applicabili secondo la procedura di cui all'articolo 45, paragrafo 3.

6. La Commissione mette a disposizione del pubblico, su un sito web dedicato, le informazioni sulle misure di mitigazione adottate a norma del presente articolo.

1. In caso di attivazione della modalità di emergenza nel mercato interno a norma dell'articolo 18, paragrafo 4, gli Stati membri comunicano alla Commissione e agli altri Stati membri, tramite l'ufficio di collegamento a livello dell'Unione, il testo di tutte le misure di emergenza adottate in risposta alla crisi, senza ritardo e dopo la loro adozione. Tale obbligo si applica solo se tali misure introducono restrizioni all'esercizio del diritto alla libera circolazione delle persone tra Stati membri e non sono già soggette a un obbligo di informazione o di notifica previsto da altre normative dell'Unione. Tale comunicazione comprende:

a) i motivi di tali misure, compresi i motivi che dimostrano che le misure sono giustificate e proporzionate, nonché qualsiasi dato scientifico o di altro tipo a sostegno della loro adozione;

b) l'ambito di applicazione di tali misure;

c) la data di adozione e la data di applicazione e la durata di tali misure.

2. Gli Stati membri possono comunicare alla Commissione e agli altri Stati membri, tramite l'ufficio di collegamento a livello dell'Unione, il progetto di testo delle misure di cui al paragrafo 1 prima della loro adozione, unitamente alle informazioni di cui al paragrafo 1, lettere da a) a c).

3. La comunicazione di cui al paragrafo 2 non impedisce agli Stati membri di adottare le misure in questione.

4. Gli Stati membri forniscono nel più breve tempo possibile al pubblico e, contestualmente, alla Commissione informazioni chiare, complete e tempestive che spieghino le misure di cui al paragrafo 1.

5. La Commissione coordina lo scambio di informazioni tra gli Stati membri e, sulla base delle informazioni ricevute a norma del presente articolo, pubblica su un sito web dedicato, disponibile in tutte le lingue ufficiali delle istituzioni dell'Unione, le informazioni pertinenti su eventuali restrizioni all'esercizio del diritto alla libera circolazione, comprese informazioni sull'ambito di applicazione e sulla durata delle misure nazionali in questione e, ove possibile, informazioni in tempo reale. Il sito web dedicato può comprendere una mappa interattiva con informazioni in tempo reale su tali misure.

6. La Commissione mette a disposizione del comitato le informazioni ricevute a norma dei paragrafi 1, 2 e 4.

7. Le informazioni di cui ai paragrafi 1, 2 e 4 sono trasmesse tramite uno strumento sicuro messo a disposizione dalla Commissione.

1. Ciascuno Stato membro gestisce un punto di contatto unico nazionale che fornisce ai cittadini, ai consumatori, agli operatori economici e ai lavoratori, nonché ai loro rappresentanti:

a) assistenza nella richiesta e nell'ottenimento di informazioni sulle restrizioni nazionali alla libera circolazione di merci, servizi, persone e lavoratori introdotte durante una modalità di emergenza nel mercato interno;

b) assistenza nell'espletamento di eventuali procedure e formalità di crisi a livello nazionale introdotte a causa dell'attivazione della modalità di emergenza nel mercato interno.

2. Gli Stati membri provvedono affinché i cittadini, i consumatori, gli operatori economici e i lavoratori, nonché i loro rappresentanti, possano ricevere dalle autorità competenti, su loro richiesta e tramite il pertinente punto di contatto unico, informazioni sul modo in cui le rispettive misure nazionali di risposta alle crisi sono generalmente interpretate e applicate. Ove opportuno, tali informazioni comprendono una guida passo dopo passo. Tali informazioni sono fornite in un linguaggio chiaro e comprensibile. Esse sono facilmente accessibili a distanza e per via elettronica e sono aggiornate.

3. Gli Stati membri rendono inoltre accessibili le informazioni di cui al paragrafo 1 in una lingua ufficiale delle istituzioni dell'Unione ampiamente compresa dal maggior numero possibile di utenti transfrontalieri e si adoperano al meglio delle loro capacità per fornire tali informazioni in altre lingue ufficiali delle istituzioni dell'Unione, prestando particolare attenzione alla situazione e alle esigenze delle regioni frontaliere.

1. La Commissione istituisce e gestisce un punto di contatto unico a livello dell'Unione.

2. Il punto di contatto unico a livello dell'Unione:

a) fornisce ai cittadini, ai consumatori, agli operatori economici, ai lavoratori e ai loro rappresentanti assistenza nella richiesta e nell'ottenimento di informazioni in merito alle misure di risposta alle crisi a livello dell'Unione che sono pertinenti o incidono sull'esercizio della libera circolazione di merci, servizi e persone, compresi i lavoratori, durante la modalità di emergenza nel mercato interno;

b) fornisce ai cittadini, ai consumatori, agli operatori economici, ai lavoratori e ai loro rappresentanti assistenza nell'espletamento di eventuali procedure e formalità di crisi introdotte a livello dell'Unione a causa dell'attivazione della modalità di emergenza nel mercato interno;

c) compila e pubblica un elenco di tutte le misure di crisi nazionali e i punti di contatto nazionali.

3. Al punto di contatto unico a livello di Unione sono assegnate risorse umane e finanziarie sufficienti.

1. Le misure di cui alla presente sezione sono adottate dalla Commissione solo dopo l'attivazione di una modalità di emergenza nel mercato interno e dopo che il Consiglio ha stilato un elenco a norma dell'articolo 18, paragrafo 4.

2. Un atto di esecuzione che introduce una misura di cui alla presente sezione identifica in modo chiaro e specifico i beni rilevanti per la crisi o i servizi rilevanti per le crisi a cui si applica tale misura. Tale misura si applica solo per la durata della modalità di emergenza nel mercato interno.

1. La Commissione può invitare i pertinenti operatori economici delle catene di approvvigionamento di beni rilevanti per la crisi o servizi rilevanti per le crisi a fornirle, su base volontaria entro un termine stabilito, informazioni specifiche nelle circostanze seguenti:

a) vi sono gravi carenze di beni rilevanti per la crisi o servizi di rilevanti per la crisi o una minaccia imminente di tali carenze;

b) le informazioni richieste sono strettamente necessarie per valutare se una o più delle misure di cui all'articolo 28 o agli articoli da 34 a 39 siano in grado di ridurre tali carenze o la minaccia imminente di tali carenze;

c) le informazioni fornite attraverso il comitato o ottenute con altri mezzi dagli Stati membri nella fase di pianificazione dell'emergenza o nella modalità di vigilanza del mercato interno non sono sufficienti; e

d) la Commissione non è in grado di ottenere tali informazioni da altre fonti.

La Commissione, previa consultazione del comitato, valuta il sussistere delle condizioni di cui al primo comma.

2. La Commissione può presentare una richiesta di informazioni mediante un atto di esecuzione nel caso in cui:

a) nessuna informazione sia fornita alla Commissione su base volontaria entro il termine stabilito a norma del paragrafo 1; o

b) le informazioni ricevute dalla Commissione attraverso la comunicazione di informazioni su base volontaria a norma del paragrafo 1 o da qualsiasi altra fonte disponibile durante la fase di pianificazione dell'emergenza o la modalità di vigilanza del mercato interno sono ancora insufficienti per valutare se l'attuazione delle misure di cui all'articolo 28 o agli articoli da 34 a 39 ridurrebbe le gravi carenze di beni o servizi rilevanti per la crisi o la minaccia imminente di tali carenze e se tali misure debbano essere adottate.

3. Prima di adottare un atto di esecuzione a norma del paragrafo 2 e tenendo conto del parere del comitato, la Commissione:

a) valuta la necessità e la proporzionalità di tale richiesta di informazioni per il conseguimento degli obiettivi di cui al paragrafo 1, lettera b); e

b) tiene debitamente conto dell'onere amministrativo che tale richiesta potrebbe comportare per gli operatori economici interessati, in particolare per le PMI, e stabilisce di conseguenza i termini per la presentazione delle informazioni.

4. Le informazioni richieste di cui ai paragrafi 1 e 2 sono limitate a informazioni mirate riguardanti:

a) le capacità produttive e le eventuali scorte esistenti di beni rilevanti per la crisi negli impianti di produzione situati nell'Unione o in paesi al di fuori dell'Unione che l'operatore economico in questione gestisce, oppure cui commissiona o da cui acquista approvvigionamenti, nel pieno rispetto dei segreti commerciali e d'impresa;

b) se disponibile, il calendario della produzione prevista di beni rilevanti per la crisi negli impianti di produzione situati nell'Unione e in paesi al di fuori dell'Unione che l'operatore economico in questione gestisce o con cui stipula contratti, per i tre mesi successivi al ricevimento della richiesta di informazioni;

c) eventuali perturbazioni o carenze pertinenti a livello delle catene di approvvigionamento di beni rilevanti per la crisi o servizi rilevanti per le crisi.

5. L'atto di esecuzione che prevede una richiesta di informazioni agli operatori economici da parte della Commissione a norma del paragrafo 2:

a) specifica i beni e i servizi rilevanti per le crisi pertinenti per la richiesta di informazioni;

b) specifica gli operatori economici in questione che operano lungo le catene di approvvigionamento di beni o servizi rilevanti per la crisi e che sono interessati dalla richiesta di informazioni;

c) specifica le informazioni richieste, anche fornendo, se necessario, un modello contenente domande che potrebbero essere poste ai singoli operatori economici interessati;

d) dimostra il sussistere della necessità eccezionale di cui al paragrafo 1, lettera b), in ragione della quale sono richieste le informazioni e include la valutazione di cui al paragrafo 3, lettera a);

e) spiega la finalità della richiesta, l'utilizzo previsto delle informazioni richieste e la durata di tale utilizzo; e

f) specifica il termine entro il quale l'operatore economico può chiedere alla Commissione di modificare la richiesta.

La richiesta di informazioni prevista dall'atto di esecuzione di cui al primo comma è espressa in un linguaggio chiaro, conciso e comprensibile e tiene conto della protezione dei segreti commerciali e degli sforzi richiesti all'operatore economico per rendere disponibili le informazioni su base volontaria, in particolare se si tratta di una PMI.

6. In seguito alla richiesta di informazioni rivolta dalla Commissione agli operatori economici mediante un atto di esecuzione a norma del paragrafo 2, la Commissione trasmette una decisione individuale a ciascuno degli operatori economici interessati appartenenti alla categoria specificata in tale atto di esecuzione, chiedendo loro di fornire le informazioni specificate in tale atto di esecuzione o di spiegare perché non possono fornire tali informazioni. La Commissione si basa, ove possibile, sugli inventari pertinenti e disponibili degli operatori economici pertinenti, compilati dagli Stati membri a norma dell'articolo 16, paragrafo 3. La Commissione può inoltre ottenere, se del caso, le informazioni necessarie sugli operatori economici interessati dagli Stati membri.

7. Le decisioni della Commissione contenenti richieste di informazioni individuali adottate a norma del paragrafo 6 sono debitamente giustificate e proporzionate in termini di volume, natura e granularità dei dati, nonché di frequenza di accesso ai dati richiesti, e sono necessarie per la gestione dell'emergenza.

Tali decisioni contengono tutti gli elementi seguenti:

a) un riferimento all'atto di esecuzione di cui al paragrafo 2 su cui sono basate;

b) una descrizione delle situazioni di gravi carenze connesse alle crisi o della minaccia imminente di tali carenze da cui hanno avuto origine;

c) garanzie per la protezione dei dati personali conformemente all'articolo 42, per la non divulgazione di informazioni commerciali sensibili e per la non divulgazione dei segreti commerciali e la protezione della proprietà intellettuale contenute nella risposta a norma dell'articolo 43;

d) informazioni sulla possibilità di impugnare la decisione dinanzi alla Corte di giustizia dell'Unione europea in linea con il pertinente diritto dell'Unione;

e) un termine ragionevole non superiore a 20 giorni lavorativi entro il quale le informazioni o la motivazione del rifiuto di fornire tali informazioni devono essere fornite.

Nel fissare il termine di cui al secondo comma, lettera e), la Commissione tiene conto, in particolare, delle dimensioni dell'operatore economico interessato in termini di dipendenti e degli sforzi necessari per raccogliere e mettere a disposizione le informazioni.

Ove richiesto dalla gravità della situazione, l'operatore economico può chiedere una proroga una tantum del termine fino a due giorni prima della scadenza. La Commissione risponde entro un giorno lavorativo a tale richiesta di proroga del termine.

8. Qualora il trattamento di una richiesta di informazioni da parte di un operatore economico rischi di perturbare in modo significativo le sue attività, tale operatore economico può rifiutarsi di fornire le informazioni richieste e comunica alla Commissione i motivi di tale rifiuto. La Commissione non divulga il rifiuto di fornire le informazioni richieste né i motivi di tale rifiuto.

9. La Commissione trasmette senza ritardo copia di qualunque richiesta di informazioni di cui ai paragrafi 1 e 2 all'autorità competente dello Stato membro nel cui territorio è situato l'operatore economico. Se l'autorità competente lo richiede, la Commissione trasmette le informazioni acquisite dall'operatore economico in questione conformemente al diritto dell'Unione.

10. Dopo aver ricevuto informazioni a seguito di una richiesta di informazioni di cui ai paragrafi 1 e 2, la Commissione:

a) utilizza le informazioni solo in modo compatibile con lo scopo per il quale sono state richieste;

b) garantisce, nella misura in cui il trattamento dei dati personali è necessario, l'attuazione di misure tecniche e organizzative che tutelino la riservatezza e l'integrità delle informazioni richieste, in particolare dei dati personali, e che salvaguardino i diritti e le libertà degli interessati;

c) cancella le informazioni non appena non sono più necessarie per lo scopo dichiarato e comunica, senza indebito ritardo, all'operatore economico e all'autorità competente dello Stato membro interessato che le informazioni sono state cancellate, a meno che non sia necessario archiviarle a fini di trasparenza conformemente al diritto nazionale.

11. Ogni operatore economico pertinente o chiunque debitamente autorizzato a rappresentare tale operatore economico fornisce le informazioni richieste su base individuale conformemente alle norme dell'Unione in materia di concorrenza che disciplinano lo scambio di informazioni.

12. Gli atti di esecuzione di cui al paragrafo 2 del presente articolo sono adottati secondo la procedura d'esame di cui all'articolo 45, paragrafo 2. Per imperativi motivi d'urgenza debitamente giustificati connessi all'impatto della crisi sul mercato interno, la Commissione adotta atti di esecuzione immediatamente applicabili secondo la procedura di cui all'articolo 45, paragrafo 3.

13. Le richieste di informazioni emesse a norma del presente articolo non riguardano informazioni la cui divulgazione sarebbe contraria agli interessi essenziali della sicurezza nazionale degli Stati membri.

1. Quando la modalità di emergenza nel mercato interno è stata attivata mediante un atto di esecuzione del Consiglio adottato a norma dell'articolo 18 del presente regolamento e vi è una carenza di taluni beni rilevanti per la crisi, la Commissione può attivare, mediante atti di esecuzione, le procedure di emergenza incluse negli atti giuridici dell'Unione modificati dal regolamento (UE) 2024/2748 del Parlamento europeo e del Consiglio (1) e dalla direttiva (UE) 2024/2749 del Parlamento europeo e del Consiglio (2) in relazione a tali beni rilevanti per la crisi. Tali atti di esecuzione indicano quali sono i beni rilevanti per la crisi e le procedure di emergenza soggetti all'attivazione, forniscono le ragioni di tale attivazione e della sua proporzionalità e indicando la durata di tale attivazione.

2. L'attivazione delle procedure di emergenza di cui al paragrafo 1 si applica solo per la durata della modalità di emergenza nel mercato interno.

3. Gli atti di esecuzione di cui al paragrafo 1 del presente articolo sono adottati secondo la procedura d'esame di cui all'articolo 45, paragrafo 2. Per imperativi motivi d'urgenza debitamente giustificati connessi all'impatto della crisi sul mercato interno, la Commissione adotta atti di esecuzione immediatamente applicabili secondo la procedura di cui all'articolo 45, paragrafo 3.

1. In situazioni eccezionali, previa consultazione degli Stati membri in cui sono stabiliti gli operatori economici e tenendo nella massima considerazione la loro opinione, la Commissione può chiedere a uno o più operatori economici stabiliti nell'Unione di accettare ordini di produzione o fornitura di beni rilevanti per la crisi e di attribuirvi la priorità («ordini classificati come prioritari») se:

a) vi è una grave e persistente carenza dei beni rilevanti per la crisi oggetto dell"rodine; e

b) la produzione o l'approvvigionamento di tali beni non è realizzabile mediante altre misure previste dal presente regolamento, comprese quelle di cui all'articolo 35 o al titolo V.

2. La Commissione dimostra che la scelta dei destinatari e dei beneficiari degli ordini classificati come prioritari di cui al presente articolo non è discriminatoria e rispetta le norme dell'Unione in materia di concorrenza.

3. La Commissione fonda gli ordini classificati come prioritari di cui al presente articolo su dati oggettivi, fattuali, misurabili e comprovati, dimostrando che tale attribuzione di priorità è indispensabile per garantire il mantenimento di attività economiche o sociali vitali nel mercato interno, nonché tenendo conto degli interessi legittimi dell'operatore economico e dei costi e degli sforzi necessari per qualsiasi modifica della sequenza di produzione della catena di approvvigionamento. La Commissione indica esplicitamente nell'ordine classificato come prioritario che l'operatore economico rimane libero di respingerla.

4. Se l'operatore economico destinatario dell'ordine classificato come prioritario di cui al paragrafo 1 ha espressamente accettato tale ordine, la Commissione adotta un atto di esecuzione che stabilisce:

a) la base giuridica dell'ordine classificato come prioritario che l'operatore economico deve rispettare;

b) i beni oggetto dell'ordine classificato come prioritario e la quantità in cui devono essere forniti;

c) i termini entro i quali l'ordine classificato come prioritario deve essere espletato;

d) i beneficiari dell'ordine classificato come prioritario; e

e) la rinuncia alla responsabilità contrattuale alle condizioni di cui al paragrafo 6.

5. Gli ordini classificati come prioritari effettuati a norma del paragrafo 4 presentano un prezzo equo e ragionevole, che tenga adeguatamente conto dei costi di opportunità sostenuti dall'operatore economico nel soddisfare detto ordine rispetto agli obblighi di prestazione esistenti. Tali ordini classificati come prioritari prevalgono su qualsiasi obbligo di prestazione privato o pubblico pregresso relativo ai beni oggetto dell'ordine classificato come prioritario previsto dal diritto privato o pubblico.

6. L'operatore economico oggetto di un ordine classificato come prioritario a norma del paragrafo 4 non è responsabile di eventuali violazioni degli obblighi contrattuali disciplinati dal diritto di uno Stato membro, a condizione che:

a) la violazione degli obblighi contrattuali sia necessaria per rispettare l'attribuzione di priorità richiesta;

b) l'atto di esecuzione di cui al paragrafo 4 sia stato rispettato; e

c) l'ordine classificato come prioritario non sia stata accettata al solo scopo di evitare indebitamente un obbligo contrattuale pregresso.

7. Gli ordini classificati come prioritari non comprendono beni la cui produzione o fornitura sarebbe in contrasto con gli interessi essenziali di sicurezza o difesa nazionale degli Stati membri.

8. La Commissione adotta l'atto di esecuzione di cui al paragrafo 4 conformemente al diritto dell'Unione applicabile, compresi i principi di necessità e proporzionalità, e agli obblighi dell'Unione ai sensi del diritto internazionale.

9. L'atto di esecuzione di cui al paragrafo 4 del presente articolo è adottato secondo la procedura d'esame di cui all'articolo 45, paragrafo 2.

10. Se un operatore economico, dopo aver espressamente accettato un ordine classificato come prioritario, non ottempera a tale richiesta, intenzionalmente o per negligenza grave, la Commissione può, mediante decisione, se ritenuto necessario e proporzionato, irrogare un'ammenda all'operatore economico interessato. Detta ammenda non supera i 100 000 EUR. Le ammende inflitte alle PMI non superano i 25 000 EUR.

1. Nel fissare l'importo dell'ammenda di cui all'articolo 29, paragrafo 10, la Commissione tiene conto delle dimensioni e delle risorse economiche dell'operatore economico interessato, nonché della natura, della gravità e della durata dell'inosservanza della richiesta accettata classificata come prioritaria, tenendo in debita considerazione i principi di proporzionalità e di adeguatezza.

2. La Corte di giustizia dell'Unione europea ha competenza giurisdizionale anche di merito per decidere sui ricorsi avverso le decisioni con le quali la Commissione ha fissato un'ammenda a norma dell'articolo 29, paragrafo 10. Essa può estinguere, ridurre o aumentare l'ammenda inflitta.

1. Il potere conferito alla Commissione di irrogare ammende a norma dell'articolo 29, paragrafo 10, è soggetto a un termine di prescrizione di due anni:

2. Il termine decorre dal giorno in cui la Commissione viene a conoscenza dell'inosservanza della richiesta accettata espressamente e classificata come prioritaria. Tuttavia, in caso di inosservanza continuata o ripetuta, la prescrizione decorre dal giorno in cui è cessata l'inosservanza.

3. Qualsiasi azione intrapresa dalla Commissione o dalle autorità competenti degli Stati membri al fine di garantire il rispetto dell'ordine classificato come prioritario interrompe il termine di prescrizione.

4. L'interruzione del termine di prescrizione si applica a tutte le parti ritenute responsabili di aver partecipato all'inosservanza.

5. Dopo ogni interruzione inizia nuovamente il termine di prescrizione. Tuttavia il termine di prescrizione scade, al più tardi, il giorno in cui è trascorso un periodo pari al doppio del termine di prescrizione senza che la Commissione abbia inflitto un'ammenda. Tale termine è prorogato del periodo durante il quale la prescrizione è sospesa in quanto la decisione della Commissione è oggetto di un procedimento pendente dinanzi alla Corte di giustizia dell'Unione europea.

1. Il potere conferito alla Commissione di procedere all'esecuzione delle decisioni adottate ai sensi dell'articolo 29, paragrafo 10, è soggetto a un termine di prescrizione di cinque anni.

2. Il termine decorre dal giorno in cui la decisione diventa definitiva.

3. Il termine di prescrizione per l'esecuzione forzata del pagamento delle ammende è interrotto:

a) dalla notifica di una decisione che modifica l'importo iniziale dell'ammenda, oppure respinge una domanda intesa a ottenere una tale modifica;

b) a seguito di ogni atto compiuto dalla Commissione o da uno Stato membro, su richiesta della Commissione, ai fini dell'esecuzione forzata dell'ammenda.

4. Dopo ogni interruzione inizia nuovamente a decorrere il termine di prescrizione.

5. Il termine di prescrizione per l'esecuzione forzata del pagamento delle ammende è sospeso:

a) durante il periodo concesso per il pagamento;

b) finché l'esecuzione forzata del pagamento è sospesa in forza di una decisione della Corte di giustizia dell'Unione europea.

1. Prima di adottare una decisione a norma dell'articolo 29, paragrafo 10, la Commissione dà all'operatore economico interessato la possibilità di essere ascoltato in merito:

a) alle conclusioni preliminari della Commissione, comprese le questioni sulle quali la Commissione ha sollevato obiezioni;

b) alle misure che la Commissione potrebbe adottare in considerazione delle conclusioni preliminari di cui alla lettera a).

2. Gli operatori economici interessati possono presentare le loro osservazioni sulle conclusioni preliminari della Commissione a norma del paragrafo 1, lettera a), entro un termine che la Commissione fissa nelle sue conclusioni preliminari e che non può essere inferiore a 21 giorni.

3. La Commissione basa le proprie decisioni esclusivamente sulle obiezioni in merito alle quali gli operatori economici interessati sono stati posti in condizione di esprimersi.

4. I diritti di difesa dell'operatore economico interessato sono pienamente rispettati in qualsiasi procedimento. L'operatore economico interessato ha il diritto di accedere al fascicolo della Commissione alle condizioni previste per una divulgazione negoziata, fermo restando il legittimo interesse degli operatori economici alla protezione dei loro segreti commerciali. Sono esclusi dal diritto di accesso al fascicolo le informazioni riservate e i documenti interni della Commissione o delle autorità degli Stati membri. Sono esclusi specificamente dal diritto di accesso gli scambi di corrispondenza fra la Commissione e le autorità degli Stati membri. Nessuna disposizione del presente paragrafo osta a che la Commissione divulghi e utilizzi le informazioni necessarie a dimostrare un'inosservanza.

1. In caso di carenza di beni e servizi rilevanti per la crisi in uno o più Stati membri, gli Stati membri interessati possono informarne la Commissione e indicare le quantità necessarie e qualsiasi altra informazione pertinente. La Commissione trasmette le informazioni alle autorità competenti e ottimizza il coordinamento delle risposte degli Stati membri.

2. Nel caso in cui la Commissione, in conformità al paragrafo 1, è informata del fatto che in uno Stato membro i beni o servizi rilevanti per la crisi sono insufficienti a soddisfare le esigenze connesse all'emergenza nel mercato interno, la Commissione, tenendo conto del parere fornito dal consiglio e delle informazioni raccolte a norma del presente regolamento, può raccomandare agli altri Stati membri di distribuire tali beni o servizi in modo mirato, ove possibile, tenendo conto della necessità di prevenire ulteriori perturbazioni del mercato interno, anche nelle aree geografiche particolarmente colpite da tali perturbazioni e nel rispetto dei principi di necessità, proporzionalità e solidarietà, stabilendo l'uso più efficiente di tali beni o servizi nell'ottica di porre fine all'emergenza nel mercato interno.

1. Se a norma dell'articolo 34, paragrafo 1, la Commissione è informata del rischio che in uno Stato membro beni o servizi rilevanti per le crisi siano insufficienti a soddisfare le esigenze connesse all'emergenza nel mercato interno, può, tenendo conto del parere del consiglio, raccomandare agli Stati membri di adottare misure specifiche. Tali misure garantiscono quanto prima una riorganizzazione efficiente delle catene di approvvigionamento e delle linee di produzione e l'uso delle scorte esistenti per aumentare la disponibilità e l'approvvigionamento di tali beni o servizi.

2. Le misure di cui al paragrafo 1 possono in particolare essere volte a:

a) agevolare l'ampliamento o la riconversione delle capacità produttive esistenti o la creazione di nuove capacità produttive di beni rilevanti per la crisi;

b) agevolare l'ampliamento delle capacità esistenti o la creazione di nuove capacità relative alle attività di servizi;

c) accelerare le pertinenti procedure di approvazione e autorizzazione, comprese le autorizzazioni ambientali, che riguardano o influenzano la produzione e la distribuzione dei beni rilevanti per la crisi;

d) accelerare le procedure per l'autorizzazione e la registrazione dei servizi rilevanti per le crisi;

e) accelerare le pertinenti procedure di approvazione dei prodotti in vista dell'immissione sul mercato di beni rilevanti per la crisi che non sono soggetti ad alcuna normativa dell'Unione che armonizza le condizioni di commercializzazione dei prodotti.

1. Due o più Stati membri possono chiedere che la Commissione avvii una procedura di appalto per conto o a nome degli Stati membri che desiderano essere rappresentati dalla Commissione («Stati membri partecipanti») per l'acquisizione di beni e servizi di importanza critica o di beni e servizi rilevanti per la crisi.

2. La Commissione, senza ritardo e in consultazione con il comitato, valuta la necessità e la proporzionalità della richiesta di cui al paragrafo 1. Se non intende soddisfare tale richiesta, la Commissione informa gli Stati membri interessati e il comitato, motivando il suo rifiuto.

3. Se accetta di acquistare per conto o a nome degli Stati membri partecipanti, la Commissione:

a) informa tutti gli Stati membri e il comitato della sua intenzione di condurre la procedura di appalto e invita gli Stati membri interessati a partecipare;

b) elabora una proposta di accordo da concludere con gli Stati membri partecipanti che consenta alla Commissione di condurre una procedura di appalto per loro conto o a loro nome.

L'accordo basato sulla proposta di cui al primo comma, lettera b), stabilisce le condizioni dettagliate dell'appalto, comprese le modalità pratiche, i quantitativi massimi proposti, le condizioni di acquisto o locazione in comune per conto o a nome degli Stati membri partecipanti, compresi i prezzi e i termini di consegna.

4. Qualora la Commissione annulli la procedura di appalto a norma dell'articolo 174 del regolamento (UE, Euratom) 2024/2509 («regolamento finanziario»), informa immediatamente gli Stati membri partecipanti, affinché questi possano avviare senza ritardo le proprie procedure di appalto.

1. L'accordo di cui all'articolo 36, paragrafo 3, secondo comma, stabilisce un mandato a negoziare affinché la Commissione acquisti, per conto o a nome degli Stati membri partecipanti, i beni e i servizi di importanza critica o i beni e i servizi rilevanti per le crisi pertinenti mediante la conclusione di nuovi contratti. Tale mandato a negoziare comprende i criteri di aggiudicazione.

2. La Commissione invita gli Stati membri partecipanti a nominare i rappresentanti che parteciperanno ai negoziati dell'accordo di cui all'articolo 36, paragrafo 3, lettera b), nonché alla preparazione della procedura di appalto pubblico.

3. A norma di tale accordo, la Commissione è autorizzata, nell'ambito dell'acquisto per conto o a nome degli Stati membri partecipanti, a concludere contratti con gli operatori economici, compresi singoli produttori di beni e servizi di importanza critica o di beni e servizi rilevanti per la crisi, relativi alla fornitura di tali beni o servizi.

4. Fatto salvo l'articolo 174 del regolamento finanziario, la Commissione conduce le procedure di appalto per conto o a nome degli Stati membri partecipanti, compresa l'adozione della decisione di aggiudicazione, e conclude i contratti che ne derivano con gli operatori economici.

5. Nell'attuare gli accordi conclusi e nel condurre le procedure d'appalto, la Commissione garantisce il trattamento non discriminatorio degli Stati membri partecipanti.

1. Gli appalti a norma del presente regolamento sono eseguiti dalla Commissione conformemente alle norme stabilite nel regolamento finanziario per i propri appalti.

2. Se debitamente giustificato dall'estrema urgenza o se strettamente necessario per l'adattamento a circostanze impreviste nell'evolversi dell'emergenza nel mercato interno, e a condizione che la modifica non alteri in modo sostanziale l'oggetto del contratto, la Commissione, d'intesa con il contraente, può:

a) consentire che il contratto firmato venga modificato superando la soglia del 50 % e fino al 100 % del valore iniziale del contratto; o

b) di comune accordo con la maggioranza semplice degli Stati membri partecipanti, consentire agli altri Stati membri di aderire a un contratto firmato o di firmare un contratto aggiuntivo con il contraente selezionato.

3. Si considera che una modifica alteri in modo sostanziale l'oggetto del contratto in questione qualora renda la sostanza del contratto fondamentalmente diversa da quella del contratto inizialmente concluso, ossia se sono soddisfatte una o più delle condizioni seguenti:

a) la modifica introduce o rimuove condizioni significative che, se fossero state incluse nella procedura di appalto iniziale, avrebbero consentito l'ammissione di offerenti diversi da quelli inizialmente selezionati o l'accettazione di un'offerta diversa da quella inizialmente accettata, avrebbero attratto ulteriori partecipanti alla procedura di appalto o non avrebbero portato alla selezione dell'aggiudicatario;

b) la modifica altera in maniera significativa l'equilibrio economico del contratto a favore del contraente in un modo non previsto dal contratto iniziale;

c) la modifica estende in maniera significativa l'ambito del contratto.

1. La Commissione e una o più amministrazioni aggiudicatrici o gli enti aggiudicatori quali definiti all'articolo 4 della direttiva 2014/25/UE degli Stati membri partecipanti possono condurre una procedura di appalto congiunta conformemente alle norme di cui all'articolo 168, paragrafo 2, del regolamento finanziario per fornire beni e servizi di importanza critica o beni e servizi rilevanti per la crisi. Gli Stati membri possono acquistare, noleggiare o prendere in leasing integralmente le risorse appaltate congiuntamente.

2. La partecipazione alla procedura di appalto congiunta è aperta a tutti gli Stati membri, agli Stati EFTA e ai paesi candidati all'adesione all'Unione, nonché al Principato di Andorra, al Principato di Monaco, alla Repubblica di San Marino e allo Stato della Città del Vaticano. Ai fini del presente articolo e dell'articolo 41 tali paesi si considerano Stati membri partecipanti ove decidano di partecipare all'appalto congiunto.

3. La procedura di appalto congiunta è preceduta da un accordo di appalto congiunto tra la Commissione e gli Stati membri partecipanti al fine di determinare le modalità pratiche che disciplinano l'appalto e i criteri di aggiudicazione, conformemente al diritto dell'Unione pertinente.

4. La Commissione informa il Parlamento europeo in merito alle procedure di appalto congiunte condotte a norma del presente articolo e, su richiesta, concede l'accesso ai contratti conclusi a seguito di tali procedure, fatta salva l'adeguata protezione delle informazioni commercialmente sensibili, compresi i segreti aziendali, le relazioni commerciali e gli interessi dell'Unione.

Se è stata attivata la modalità di emergenza nel mercato interno a norma dell'articolo 18, gli Stati membri si impegnano al massimo per informarsi reciprocamente e informare la Commissione in merito alle procedure di appalto in corso per beni e servizi rilevanti per la crisi.

Prima di avviare nuove procedure di appalto conformemente alle direttive 2014/24/UE e 2014/25/UE, gli Stati membri:

a) si informano reciprocamente dell'intenzione delle rispettive amministrazioni aggiudicatrici o enti aggiudicatori di avviare procedure di appalto per beni e servizi rilevanti per la crisi;

b) consultano gli altri Stati membri e la Commissione in merito alla modalità di appalto più appropriata; e

c) coordinano le loro procedure di appalto in caso di emergenza nel mercato interno in uno spirito di solidarietà tra gli Stati membri.

1. Durante una modalità di emergenza nel mercato interno, l'accordo che disciplina l'appalto della Commissione per conto o a nome di uno o più Stati membri partecipanti o l'appalto congiunto tra la Commissione e uno o più Stati membri partecipanti prevede, se del caso, una clausola di esclusività in base alla quale gli Stati membri partecipanti si impegnano a non acquistare i beni o servizi rilevanti per la crisi in questione attraverso altri canali e a non condurre trattative parallele.

Qualora sia prevista una clausola di esclusività, essa stabilisce che gli Stati membri partecipanti sono autorizzati ad avviare una procedura di appalto propria per l'acquisto di quantitativi aggiuntivi di beni o servizi rilevanti per la crisi oggetto dell'appalto congiunto in corso o dell'appalto della Commissione per conto o a nome degli Stati membri in un modo che non comprometta l'appalto in corso, previo accordo della Commissione e previa consultazione di tutti gli altri Stati membri partecipanti. La richiesta di tale accordo è indirizzata alla Commissione, che la trasmette agli altri Stati membri partecipanti affinché la esaminino.

2. La clausola di esclusività si applica a qualsiasi nuovo contratto, compresi i contratti specifici inclusi nei contratti quadro, che le amministrazioni aggiudicatrici o gli enti aggiudicatori degli Stati membri partecipanti prendano in considerazione di concludere durante l'attivazione della modalità di emergenza nel mercato interno.

1. Il presente regolamento lascia impregiudicati gli obblighi degli Stati membri in relazione al trattamento dei dati personali a norma del regolamento (UE) 2016/679 e della direttiva 2002/58/CE del Parlamento europeo e del Consiglio (1) relativa alla vita privata e alle comunicazioni elettroniche, o gli obblighi incombenti, nell'esercizio delle proprie funzioni, alla Commissione e, se del caso, ad altre istituzioni, altri organi e organismi dell'Unione in relazione al trattamento dei dati personali a norma del regolamento (UE) 2018/1725.

2. I dati personali non sono trattati o comunicati, salvo nei casi in cui ciò sia strettamente necessario per le finalità del presente regolamento. In tali circostanze si applicano, se del caso, le condizioni di cui ai regolamenti (UE) 2016/679 e (UE) 2018/1725.

3. Qualora il trattamento dei dati personali non sia strettamente necessario per applicare i meccanismi istituiti dal presente regolamento, i dati personali sono resi anonimi in modo tale che gli interessati non siano identificabili.

1. Le informazioni ricevute a seguito dell'applicazione del presente regolamento sono utilizzate solo per lo scopo per il quale sono state richieste.

2. Gli Stati membri e la Commissione garantiscono la protezione dei segreti commerciali e d'impresa e delle altre informazioni sensibili e riservate acquisite e generate in applicazione del presente regolamento, anche in relazione alle raccomandazioni e alle misure da adottare, conformemente al diritto dell'Unione e al diritto nazionale.

3. La Commissione non condivide alcuna informazione ricevuta a norma del presente regolamento in modo tale da poter determinare l'identificazione di uno specifico operatore economico quando la condivisione dell'informazione comporterebbe un potenziale danno commerciale o reputazionale a tale operatore economico o la divulgazione di segreti commerciali.

4. Il comitato è vincolato dalle norme di sicurezza della Commissione per la protezione delle informazioni classificate dell'Unione europea e delle informazioni sensibili non classificate.

5. Gli Stati membri e la Commissione garantiscono che le informazioni classificate fornite o scambiate a norma del presente regolamento non siano declassate o declassificate senza il previo consenso scritto dell'originatore di dette informazioni.

1. Entro il 29 maggio 2026, la Commissione e gli Stati membri, laddove non esistano strumenti o infrastrutture informatiche adeguate, istituiscono, mantengono e aggiornano regolarmente strumenti digitali o infrastrutture informatiche interoperabili a sostegno degli obiettivi del presente regolamento. Tali strumenti o infrastrutture sono sviluppati al di fuori del periodo di una modalità di emergenza nel mercato interno per rispondere a eventuali emergenze future in modo tempestivo ed efficiente. Essi comprendono, tra l'altro, strumenti digitali standardizzati, sicuri ed efficaci per la raccolta e lo scambio sicuri di informazioni, nonché un portale digitale unico o sito web dedicato tramite il quale i cittadini e le imprese possano reperire e presentare moduli di dichiarazione, registrazione o autorizzazione.

2. La Commissione stabilisce, mediante atti di esecuzione, gli aspetti tecnici di tali strumenti o infrastrutture utilizzando, ove possibile, strumenti informatici o portali esistenti. Tali atti di esecuzione sono adottati secondo la procedura d'esame di cui all'articolo 45, paragrafo 2.

1. La Commissione è assistita da un comitato chiamato «Comitato per le emergenze e la resilienza nel mercato interno». Esso è un comitato ai sensi del regolamento (UE) n. 182/2011.

2. Nei casi in cui è fatto riferimento al presente paragrafo, si applica l'articolo 5 del regolamento (UE) n. 182/2011.

3. Nei casi in cui è fatto riferimento al presente paragrafo, si applica l'articolo 8 del regolamento (UE) n. 182/2011 in combinato disposto con l'articolo 5 del medesimo regolamento.

1. Entro il 29 novembre 2029 e successivamente ogni cinque anni, la Commissione effettua una valutazione del funzionamento e dell'efficacia del presente regolamento e presenta una relazione al Parlamento europeo e al Consiglio.

2. Inoltre, entro quattro mesi dalla disattivazione della modalità di vigilanza del mercato interno o della modalità di emergenza nel mercato interno, a seconda dei casi, la Commissione effettua una valutazione delle misure attuate a norma del presente regolamento in relazione alla crisi che ha portato all'attivazione di tale modalità, valutando in particolare l'efficacia di tali misure, e presenta una relazione al Parlamento europeo e al Consiglio.

3. Le relazioni di cui ai paragrafi 1 e 2 sono corredate, ove opportuno, di proposte legislative pertinenti.

4. Le relazioni di cui ai paragrafi 1 e 2 comprendono, in particolare, una valutazione di quanto segue:

a) il contributo del presente regolamento al funzionamento regolare ed efficiente del mercato interno, in particolare per quanto riguarda la libera circolazione di merci, servizi e persone, e il suo contributo ad evitare misure nazionali divergenti che creerebbero restrizioni transfrontaliere;

b) le misure attuate a norma del presente regolamento, compresa una valutazione dei principi di non discriminazione e proporzionalità, in particolare:

i) l'impatto delle misure attuate nella fase di emergenza, segnatamente le misure riguardanti i test di resilienza, la formazione e i protocolli di crisi, gli strumenti digitali, la resilienza e la disponibilità dei beni;

ii) l'impatto delle misure attuate nell'ambito della modalità di vigilanza del mercato interno;

iii) l'impatto delle misure attuate durante la modalità di emergenza nel mercato interno in particolare sui diritti fondamentali sanciti dalla Carta, specificamente la libertà d'impresa, la libertà di cercare un impiego e di lavorare e il diritto di negoziazione e di azioni collettive, compreso il diritto di sciopero;

c) l'operato del consiglio, compreso quello connesso al lavoro di altri organismi di rilevanza per le crisi a livello dell'Unione, in particolare gli IPCR, l'Autorità per la preparazione e la risposta alle emergenze sanitarie e l'UCPM;

d) l'adeguatezza dei criteri per l'attivazione della modalità di vigilanza del mercato interno o della modalità di emergenza nel mercato interno, a seconda dei casi.

5. Ai fini dei paragrafi 1 e 2, le autorità competenti degli Stati membri e il consiglio forniscono alla Commissione informazioni su sua richiesta.

Se necessario, la Commissione può anche chiedere e ottenere qualsiasi conoscenza specialistica o scientifica pertinente dagli organi e organismi dell'Unione competenti.

Il regolamento (CE) n. 2679/98 del Consiglio è così modificato:

1) l'articolo 2 è sostituito dal seguente:

«Articolo 2

Il presente regolamento non pregiudica in alcun modo l'esercizio dei diritti fondamentali quali riconosciuti dagli Stati membri e a livello dell'Unione, compresi il diritto o la libertà di sciopero o il diritto o la libertà di intraprendere altre azioni contemplate dagli specifici sistemi che regolano le relazioni industriali negli Stati membri, in conformità della normativa o delle prassi nazionali. Esso non pregiudica il diritto dei lavoratori e dei datori di lavoro, conformemente al diritto o alle prassi nazionali, di negoziare e concludere accordi collettivi e, in caso di conflitti di interesse, di intraprendere azioni collettive per difendere i loro interessi, compreso lo sciopero.»

;

2) è aggiunto l'articolo seguente:

«Articolo 5 bis

1. Qualora la modalità di emergenza nel mercato interno definita all'articolo 3, punto 3), del regolamento (UE) 2024/2747 del Parlamento europeo e del Consiglio (*1) è stata attivata a norma dell'articolo 18 di tale regolamento, gli articoli 3, 4 e 5 del presente regolamento cessano di applicarsi ai beni rilevanti per la crisi elencati in un atto di esecuzione adottato a norma dell'articolo 18, paragrafo 4, di tale regolamento per la durata della modalità di emergenza nel mercato interno.

2. Qualora si applichi il paragrafo 1 del presente articolo, sono fatti salvi gli obblighi derivanti dal presente regolamento prima dell'attivazione della modalità di emergenza nel mercato interno in conformità al regolamento (UE) 2024/2747.

_____________

(*1) Regolamento (UE) 2024/2747 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 9 ottobre 2024, che istituisce un quadro di misure in materia di emergenza e resilienza del mercato interno e che modifica il regolamento (CE) n. 2679/98 del Consiglio (regolamento sulle emergenze e la resilienza nel mercato interno) (GU L, 2024/2747, 8.11.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/2747/oj)»."

Il presente regolamento entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.

Esso si applica a decorrere dal 29 maggio 2026.

Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.

Fatto a Strasburgo, il 9 ottobre 2024

Per il Parlamento europeo

La presidente

R. METSOLA

Per il Consiglio

Il presidente

BO'KA J.