1) Le disposizioni del presente decreto si applicano al personale della Amministrazione regionale, di cui all'art. 5 della legge regionale 15 maggio 1991, n. 19 e fanno riferimento al periodo 1° gennaio 1988 - 31 dicembre 1990, fatte salve le diverse decorrenze espressamente previste nei successivi articoli per particolari istituti contrattuali.

1) Ai fini della legge 12 giugno 1990, n. 146, sono considerati essenziali, nell'ambito regionale, i seguenti servizi:

- igiene e sanità;

- sorveglianza idraulica dei fiumi e dei bacini idrici;

- sorveglianza forestale;

- trasporti;

- pagamento stipendi e pensioni;

- custodia patrimonio artistico archeologico, monumentale e ambientale;

- servizi di mensa universitari;

- il servizio elettorale, limitatamente alle attività indispensabili nei giorni di scadenza dei termini, previsti dalla normativa vigente, per assicurare il regolare svolgimento delle consultazioni elettorali;

- Gazzetta Ufficiale della Regione Siciliana.

2) Entro trenta giorni dall'entrata in vigore del presente decreto, con apposito accordo decentrato - da definirsi prima dell'inizio di ogni altra trattativa decentrata - sono individuate le professionalità e le singole qualifiche che formano i contingenti di personale esonerati dallo sciopero, per garantire la continuità delle prestazioni indispensabili, tenuto conto dei diritti costituzionalmente tutelati. Nelle more delle definizioni degli accordi suddetti, le parti dichiarano di assicurare i servizi pubblici essenziali.

3) L'Amministrazione regionale - ovvero i singoli rami di Amministrazione regionale, nei casi previsti dall'art. 6 della legge regionale n. 38/91 - in occasione di sciopero che interessi i servizi pubblici essenziali sopra individuati, hanno l'obbligo di comunicare almeno cinque giorni prima della data di effettuazione dello sciopero, i nominativi dei dipendenti inclusi nei summenzionati contingenti alle organizzazioni sindacali e ai singoli interessati.

4) Il lavoratore ha il diritto di esprimere, entro ventiquattro ore dalla ricezione della comunicazione, la volontà di aderire allo sciopero, chiedendo la conseguente sostituzione, nel caso sia possibile.

1) Per la realizzazione di accordi decentrati, disciplinati all'art. 6 della legge regionale 19 giugno 1991, n. 38, si osservano le procedure di cui ai commi seguenti.

2) La negoziazione decentrata deve avere inizio entro quindici giorni dalla richiesta di attivazione della procedura stessa, deve riferirsi agli istituti contrattuali rimessi a tale negoziazione e deve concludersi nel termine di trenta giorni dal suo inizio.

3) Gli accordi decentrati devono contenere apposite clausole circa tempi, modalità e procedure di verifica della loro esecuzione, prevedendo, ove necessario, la costituzione di appositi nuclei di valutazione.

4) I provvedimenti assessoriali coi quali si recepiscono gli accordi sottoscritti in sede di contrattazione decentrata sono immediatamente esecutivi. Agli accordi recepiti mediante decreto del Presidente della Regione si dà esecuzione entro trenta giorni dall'avvenuta sottoscrizione degli stessi o alla scadenza del termine di quindici giorni stabilito per la presentazione di eventuali osservazioni da parte di organizzazioni sindacali dissenzienti.

5) Gli accordi sottoscritti a livello di contrattazione decentrata sono pubblicati entro quindici giorni dalla loro esecutività nella Gazzetta Ufficiale della Regione ed applicati entro i successivi trenta giorni dalla pubblicazione.

6) Ove la negoziazione, a livello decentrato, non trovi definizione, entro il termine di cui al comma 2° del presente articolo, la stessa potrà essere trasferita al relativo livello centrale, a richiesta di una delle delegazioni trattanti.

7) Nell'ambito dei criteri per la organizzazione del lavoro, di cui all'art. 6 della legge regionale n. 38/1991, sono ricompresi quelli relativi alla ottimale ripartizione e utilizzazione del personale regionale nei singoli rami di Amministrazione. Detti ultimi criteri sono annualmente verificati dalle parti.

1) La programmazione dell'orario di servizio e l'articolazione dell'orario di lavoro, nell'ambito della negoziazione contrattuale sia centrale che decentrata, sono disciplinate secondo i seguenti criteri:

- migliore efficienza e produttività dell'Amministrazione regionale;

- efficace erogazione dei servizi a favore dei cittadini;

- rispetto dei carichi di lavoro e dei riflessi sugli organici;

- ampliamento dell'arco temporale della fruibilità dei servizi da parte degli utenti;

- possibilità di procedere ad una razionalizzazione del lavoro straordinario.

2) Per i fini e gli obiettivi di cui al primo comma, gli accordi contrattuali - sia di livello centrale che decentrato - utilizzano, quali parametri principali per l'articolazione dell'orario di lavoro, i seguenti:

3) Ai sensi dell'art. 5 della legge regionale n. 38/1991, sarà stipulato tra le parti un accordo quadro generale sulla flessibilità dell'orario di lavoro.

1) L'Amministrazione regionale promuove e favorisce interventi per la formazione, l'aggiornamento, la qualificazione, la riqualificazione e la specializzazione del personale, adeguando gli stanziamenti da destinare alle richieste provenienti dai singoli Assessorati, previa contrattazione decentrata.

Annualmente l'Amministrazione regionale, d'intesa con le organizzazioni sindacali, definisce il piano dei corsi di qualificazione, riqualificazione ed aggiornamento. Tale piano, che concerne l'attuazione dei criteri per la formazione professionale e l'addestramento - riservati alla legge dall'art. 2, 1° comma, lett. d) della legge regionale n. 38/1991 - è definito prima della presentazione del bilancio di previsione annuale della Regione e indica le risorse assegnate a ciascun Assessorato, eventuali progetti formativi di interesse generale, le priorità, i criteri per la partecipazione a convegni, seminari, stages.

2) Nella prima applicazione, il piano assicura prioritariamente un'adeguata e diffusa formazione, ai fini della attuazione della legge regionale 30 aprile 1991, n. 10, recante: "Disposizioni per i procedimenti amministrativi, il diritto di accesso ai documenti amministrativi e la migliore funzionalità dell'attività amministrativa".

3) L'attività di formazione è finalizzata a garantire che ciascun dipendente acquisisca le specifiche attitudini culturali e professionali necessarie all'assolvimento delle funzioni e dei compiti attribuitigli nell'ambito delle strutture cui è assegnato ed a fronteggiare i processi di riordinamento istituzionale e di ristrutturazione organizzativa.

4) La prima finalità, di cui al comma 3, è perseguita mediante corsi di aggiornamento, destinati - per qualifiche e profili professionali - alla generalità dei dipendenti regionali, nell'ambito di una necessaria programmazione degli interventi che privilegi specifiche esigenze prioritarie.

5) La seconda finalità, di cui al comma 3, è perseguita mediante corsi di riqualificazione in modo da assicurare, sia esigenze di specializzazione nell'ambito del profilo professionale, sia esigenze di riconversione e di mobilità professionale.

6) Le attività di formazione professionale, di aggiornamento e di riqualificazione possono concludersi con misure di accertamento dell'avvenuto conseguimento di un significativo accrescimento della professionalità del singolo lavoratore e costituiscono ad ogni effetto titolo di servizio.

7) Il personale che partecipa ai corsi di formazione è considerato in servizio a tutti gli effetti ed i relativi oneri sono a carico dell'Amministrazione.

8) Qualora i corsi si svolgano fuori sede, compete, ricorrendone i presupposti, l'indennità di missione ed il rimborso delle spese, secondo la normativa vigente in materia.

1) Alla copertura dei posti che - a seguito della rideterminazione dei contingenti di personale, effettuata ai sensi dell'art. 11 della legge regionale 23 marzo 1971, n. 7 e successive modifiche - risultino disponibili in ogni ufficio centrale o periferico dell'Amministrazione regionale si provvede con processi di mobilità del personale regionale secondo i criteri di massima, di cui ai commi seguenti.

2) L'Amministrazione regionale porta a conoscenza del personale la situazione delle vacanze dei posti in ogni ufficio, verificandola in sede di confronto sindacale, anche a livello decentrato, al fine di consentire al personale interessato di produrre domanda di trasferimento.

3) Gli avvisi di disponibilità dei posti sono pubblicati semestralmente nel Bollettino Ufficiale dell'Amministrazione regionale.

4) La graduatoria degli aspiranti è formata da una commissione paritetica, istituita presso la Presidenza della Regione, composta da rappresentanti dell'Amministrazione e da rappresentanti delle organizzazioni sindacali firmatarie dell'accordo contrattuale, integrata dal rappresentante del ramo di Amministrazione interessata al processo di mobilità in trattazione nella singola seduta.

5) La predetta graduatoria è definita dalla commissione di cui al comma 4, sulla base di criteri oggettivi, anche con riferimento alle esigenze di riavvicinamento familiare, ai motivi di salute del dipendente e/o congiunti.

Tali criteri sono determinati entro e non oltre 60 giorni dalla pubblicazione del presente decreto.

6) In caso di assenza di richiesta di mobilità volontaria, l'Amministrazione, per essenziali ed inderogabili esigenze di servizio, può procedere - dandone contestuale comunicazione alle organizzazioni sindacali - a mobilità d'ufficio del personale, attingendo comunque ad uffici siti nello stesso comune o nella stessa provincia tenendo conto di eventuali opzioni individuabili e dei criteri indicati nei commi precedenti.

7) Al personale trasferito a seguito delle procedure di mobilità, anche volontaria, è corrisposto, a titolo di incentivazione, un compenso forfettario "una tantum", da determinarsi con successivo decreto, in tutti i casi comportanti variazioni della sede di servizio.

8) Per comprovate esigenze di servizio, la mobilità può essere attuata anche attraverso l'istituto del comando, nel rispetto delle inamovibilità e con l'osservanza delle procedure previste dalla legge, previa intesa con le organizzazioni sindacali.

9) I processi di mobilità sono sottoposti a verifica annuale dalle parti firmatarie dell'accordo.

10) Entro trenta giorni dalla entrata in vigore del presente decreto sono emanate le disposizioni di concreta regolamentazione dei processi di mobilità a termini dell'art. 6 della legge regionale n. 38/1991.

11) Nelle more dell'attuazione delle procedure di cui al comma 10, la mobilità del personale è disciplinata dalle disposizioni del presente articolo, in quanto applicabili e, comunque, previa intesa con le organizzazioni sindacali firmatarie dell'accordo contrattuale.

1) Gli interventi di progettazione di nuovi sistemi informativi a base informatica o di modifica dei sistemi preesistenti - realizzati o da realizzare, ai sensi della legge regionale 6 giugno 1990, n. 8 e della sottostante convenzione stipulata - sono adottati, assicurando alle organizzazioni sindacali una preventiva attività di informazione sulle caratteristiche generali dei sistemi stessi, sì da essere poste in condizione di valutare con congruo anticipo quegli aspetti che possono determinare vincoli dell'occupazione, alle funzioni ed ai ruoli nell'organizzazione, all'ambiente e qualità del lavoro, formulando osservazioni e proposte. A tal fine potranno essere costituiti gruppi misti di lavoro con funzioni consultive.

2) I criteri per l'aggiornamento e la formazione professionale del personale destinato a svolgere funzioni per l'attuazione degli interventi, di cui al comma 1, sono definiti in sede di negoziazione, anche decentrata, di accordi contrattuali per il personale dell'Amministrazione regionale, in armonia con la disciplina, di cui all'art. 5, in materia di formazione e aggiornamento professionale dei dipendenti regionali.

1) Al personale dell'Amministrazione regionale, di cui all'art. 5 della legge regionale 15 maggio 1991, n. 19, fermi restando gli aumenti di stipendio già attribuiti a titolo di acconto dall'art. 5 della legge regionale 15 maggio 1991, n. 19, sono attribuiti, a decorrere dalle date indicate al comma 2 ovvero, se successive, da quelle di assunzione in servizio, con gli effetti di cui al comma 2 dell'articolo 3 della legge regionale 15 giugno 1988, n. 11, i seguenti aumenti stipendiali annui lordi:

1° livello e 1ª fascia funzionale     L.    120.000
2° livello e 2ª fascia funzionale     L.    150.000
3° livello e 3ª fascia funzionale     L.    210.000
4° livello e 4ª fascia funzionale     L.    245.000
5° livello e 5ª fascia funzionale     L.    280.000
6° livello e 6ª fascia funzionale     L.    305.000
7° livello e 7ª fascia funzionale     L.    385.000
8° livello e 8ª fascia funzionale     L.    469.000
Dirigente superiore                   L.    530.000
Direttore regionale                   L.    960.000
Segretario generale                   L.  1.200.000

n. 19/1991

- dal 1° gennaio 1988, nella misura del 40%;

- dal 1° gennaio 1989, nella misura dell'80%, comprensivo della percentuale precedente;

- dal 1° gennaio 1990, nella misura del 100%, comprensivo delle percentuali precedenti.

3) Gli aumenti predetti, insieme a quelli già attribuiti dall'articolo 5 della legge regionale n. 19/1991, concludono gli adeguamenti economici relativi al triennio 1988-1990.

1) Al fine di conglobare una quota dell'indennità di contingenza, pari a L. 1.081.000 annue lorde, nello stipendio iniziale del livello di godimento, a decorrere dal 1° gennaio 1990 gli importi di cui alla tabella A, allegata alla legge regionale 15 giugno 1988, n. 11, comprensivi degli aumenti previsti dall'art. 5 della legge regionale 15 maggio 1991, n. 19, sono sostituiti dai seguenti:

Tabella A

 Livelli e qualifiche
1° livello                   L.      6.081.000
2° livello                   L.      7.041.000
3° livello                   L.      8.181.000
4° livello                   L.      9.181.000
5° livello                   L.     10.521.000
6° livello                   L.     11.631.000
7° livello                   L.     13.631.000
8° livello                   L.     17.771.000
Dirigente superiore          L.     21.381.000
Direttore regionale          L.     30.203.000
Segretario generale          L.     34.525.000

1) A decorrere dall'entrata in vigore del presente decreto è costituito, presso l'Amministrazione regionale, un fondo annuo, denominato "Fondo di incentivazione per il miglioramento della efficienza dei servizi", destinato alla erogazione di compensi al personale, per la realizzazione di progetti ed altre iniziative, individuati in sede di contrattazione, sia centrale che decentrata ad ottenere il miglioramento della efficienza e dell'efficacia dei servizi istituzionali.

2) La realizzazione dei progetti ed altre iniziative, di cui al primo comma, è finalizzata, prioritariamente, al perseguimento dei seguenti obiettivi:

3) I criteri attuativi concernenti il funzionamento del fondo, istituito con il presente articolo, saranno determinati nell'ambito dell'accordo contrattuale relativo al triennio 1991-1993. (1)

1) L'Amministrazione regionale - salva la continuità dell'azione amministrativa - assicura una preventiva, costante e tempestiva informazione - evidenziando le specificazioni più adeguate agli obiettivi da conseguire - alle organizzazioni sindacali, con particolare riferimento agli atti ed ai provvedimenti che riguardano il personale, l'organizzazione del lavoro, la politica degli organici, il funzionamento dei servizi, le innovazioni tecnologiche, i programmi e gli investimenti. L'informazione concerne anche atti o provvedimenti relativi ad altre materie non soggette a contrattazione, dai quali, comunque, derivino conseguenze riguardanti il personale e l'organizzazione del lavoro.

2) Le relazioni sindacali nella Regione Siciliana sono tutelate dalla vigente normativa in materia di repressione della condotta antisindacale.

1) Qualora, in sede di applicazione di norme disciplinanti gli accordi contrattuali, sia di livello centrale che locale, insorgano conflitti di interpretazione su aspetti di generale rilevanza è avviato un confronto tra le delegazioni di cui agli articoli 5 e 6 della legge regionale 19 giugno 1991, n. 38, su richiesta scritta di esame della questione controversa, formulata con lettera raccomandata con avviso di ricevimento, anche da una delle organizzazioni sindacali titolari della contrattazione ai vari livelli. La richiesta deve contenere una breve descrizione dei fatti e degli elementi di diritto sui quali si basa.

2) Il Presidente della Regione, o l'Assessore regionale competente per materia, ha l'obbligo di convocare le delegazioni, di cui al comma 1, per l'esame anzidetto, entro tre giorni dalla richiesta di cui al medesimo comma 1.

3) Sulla base dei risultati delle trattative tra le parti, da concludere entro i successivi quindici giorni, il Presidente della Regione, o l'Assessore regionale competente per materia, provvede ad emanare i conseguenti indirizzi applicativi.

4) Le circolari esplicative di decreti, disciplinanti accordi contrattuali, sia di livello centrale che locale, sono sottoposte all'esame della delegazione sindacale, di cui al comma 1, prima della loro emanazione.

1) Gli andamenti della giurisprudenza sono discussi su richiesta delle Amministrazioni o delle organizzazioni sindacali stipulanti gli accordi contrattuali e comunque almeno una volta l'anno. Conseguentemente, possono essere formulate norme interpretative in ordine ai contenuti contrattuali e può essere sollecitata l'emanazione degli opportuni provvedimenti normativi e/o amministrativi.

2) Ove l'Amministrazione regionale intenda procedere ad estendere in forma generalizzata gli effetti soggettivi di giudicati amministrativi in materia di impiego pubblico, le relative decisioni sono adottate previo confronto con le organizzazioni sindacali firmatarie dell'accordo.

1) Le Amministrazioni provvederanno all'adozione di idonee iniziative volte a garantire l'applicazione della normativa comunitaria e delle altre norme vigenti in materia di igiene e sicurezza del lavoro e degli impianti, tenuto conto, in particolare, delle misure atte a garantire la salubrità e la sicurezza degli ambienti di lavoro e la prevenzione delle malattie professionali, in ogni caso, almeno nei primi tre mesi di gravidanza le lavoratrici non possono essere adibite a video - terminali.

2) Le organizzazioni sindacali firmatarie del presente accordo unitamente all'Amministrazione regionale verificano l'applicazione delle anzidette norme, promuovendo la ricerca, l'elaborazione e l'attuazione di tutte le misure idonee a tutelare la salute e l'integrità fisica dei dipendenti nei settori in cui si ravvisi una maggiore incidenza di rischio. L'Amministrazione regionale provvederà ad istituire per i dipendenti addetti ai predetti settori un apposito libretto sanitario.

1) Allo scopo di favorire la riabilitazione ed il recupero dei dipendenti nei confronti dei quali siano stati accertati, da una struttura sanitaria pubblica o da strutture associative convenzionate previste dalle leggi vigenti, particolari handicaps, alcolismo cronico o grave debilitazione psico - fisica e che si impegnino a sottoporsi ad un progetto terapeutico di recupero e di riabilitazione predisposto dalle strutture medesime, saranno adottate particolari misure di sostegno con successivo provvedimento da emanarsi da parte del Presidente della Regione entro novanta giorni dalla pubblicazione del presente decreto, previo confronto con le organizzazioni sindacali, firmatarie del presente accordo.

2) I dipendenti, i cui parenti entro il secondo grado o, in mancanza, entro il terzo grado, si trovino nelle condizioni previste dal comma 1 ed abbiano iniziato l'esecuzione del progetto di recupero e di riabilitazione hanno diritto ad essere collocati in aspettativa per motivi di famiglia per l'intera durata del progetto medesimo.

1) In sede di negoziazione contrattuale a livello decentrato sono concordate le misure per favorire effettive pari opportunità nelle condizioni di lavoro e di sviluppo professionale, con particolare riferimento ai seguenti obiettivi:

- individuazione di criteri atti ad evitare l'attribuzione permanente di mansioni dequalificate o parcellizzate, prive di possibilità di evoluzione professionale, prevalentemente attribuite alle lavoratrici, attraverso la ricomposizione delle attività all'interno delle attività lavorative e in ogni caso, la rotazione nello svolgimento di tali attività;

- regolamentazione delle procedure di accesso ai corsi di formazione, assicurando la presenza ai corsi delle lavoratrici nella qualifica interessata, con modalità compatibili con il doppio ruolo famiglia - lavoro;

- individuazione di criteri obiettivi volti a disciplinare l'attribuzione di incarichi o funzioni, a parità di condizioni professionali, nell'ambito dell'Amministrazione regionale.

2) Entro sessanta giorni dalla data di entrata in vigore del presente decreto, il Presidente della Regione provvede all'istituzione, presso la Presidenza della Regione, di un comitato centrale per le pari opportunità. Presso ciascun ramo dell'Amministrazione regionale si potrà provvedere, con provvedimento assessoriale, all'istituzione di appositi comitati per le pari opportunità. Tali comitati propongono misure adatte a creare effettive condizioni di pari opportunità e relazionano, almeno una volta all'anno, sulle condizioni oggettive in cui si trovano le lavoratrici rispetto alle attribuzioni, alle mansioni, alla partecipazione ai corsi di aggiornamento, ai nuovi ingressi, alle condizioni di lavoro e di tutela della salute tenuto conto della disciplina di cui alla legge 10 aprile 1991, n. 125, sulle azioni positive per la realizzazione della parità uomo - donna nel lavoro. I comitati, presieduti da un rappresentante dell'Amministrazione regionale, sono costituiti da un componente designato da ognuna delle organizzazioni sindacali maggiormente rappresentative firmatarie degli accordi contrattuali e da pari numero di funzionari in rappresentanza dell'Amministrazione medesima.

3) Per i fini di cui al presente articolo saranno realizzate iniziative volte ad attuare le direttive CEE per l'affermazione sul lavoro della pari dignità delle persone, in particolare, per rimuovere comportamenti molesti e lesivi delle liberà professionali dei singoli e superare atteggiamenti che recano pregiudizio allo sviluppo di corretti rapporti.

1) L'onere derivante dall'applicazione del presente decreto, valutato in lire 41.000 milioni e ricadente nell'esercizio finanziario 1993, trova riscontro nel bilancio della Regione per l'esercizio medesimo; alla relativa copertura finanziaria si provvede mediante le economie realizzate nell'esercizio 1991 sul capitolo 21261, reiscritte nel bilancio per il corrente esercizio.

2) L'Assessore regionale per il bilancio e le finanze è autorizzato ad apportare, con propri decreti, le occorrenti variazioni di bilancio, su proposta delle competenti amministrazioni.

3) Nelle more delle variazioni di bilancio di cui al precedente comma, le competenti amministrazioni sono autorizzate a procedere agli impegni e a disporre i relativi pagamenti sui pertinenti capitoli di spesa per il personale.

1) Il presente decreto sarà trasmesso alla Corte dei conti per la registrazione ed entrerà in vigore il giorno successivo a quello della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Regione.

Palermo, 30 gennaio 1993.

CAMPIONE

Registrato alla Corte dei conti, Sezione controllo per la Regione Siciliana, addì 10 febbraio 1993.

Reg. n 2, Personale regionale, fg. n. 63.