Alla stregua dell'istruttoria compiuta dal Settore e delle risultanze e degli atti tutti richiamati nelle premesse che seguono, costituenti istruttoria a tutti gli effetti di legge, nonché dell'espressa dichiarazione di regolarità della stessa resa dal Dirigente del Settore a mezzo di sottoscrizione della presente

PREMESSO CHE:

a) che il Decreto Legislativo 22.6.99 n. 230, come modificato ed integrato dal Decreto Legislativo 22.12.2000 n. 433, ha introdotto il riordino della medicina penitenziaria sancendo il principio fondamentale della parità di trattamento, in tema di assistenza sanitaria, dei cittadini liberi e degli individui detenuti ed internati;

b) che il D.P.C.M. 01.04.2008, adottato ai sensi dell'art. 2, commi 283 e 284 della Legge 24 Dicembre 2007 n. 244 (legge Finanziaria 2008) stabilisce, al fine di dare completa attuazione al riordino della medicina penitenziaria di cui ai decreti legislativi sopra citati, il trasferimento al Servizio sanitario nazionale di tutte le funzioni sanitarie svolte dal Dipartimento dell'amministrazione penitenziaria e dal Dipartimento della giustizia minorile del Ministero della giustizia;

c) che con DGRC n. 1551 del 26.09.2008 è stato recepito il DPCM sopra citato;

d) che l'Allegato A al suddetto DPCM espressamente prevede che, al fine di valutare l'efficienza e l'efficacia degli interventi a tutela della salute dei detenuti, degli internati e dei minorenni sottoposti a provvedimento penale, garantendo, nel contempo, l'efficacia delle misure di sicurezza, venga realizzato in ogni Regione e Provincia autonoma un Osservatorio permanente sulla sanità penitenziaria, con rappresentanti della Regione, dell'Amministrazione penitenziaria e della Giustizia minorile, competenti territorialmente;

e) che l'Allegato C al suddetto DPCM prevede specifiche implementazioni costituenti, nel loro complesso, il percorso di superamento degli attuali Ospedali Psichiatrici Giudiziari (OPG), per la cui attuazione è stato attivato, ai sensi dell'art. 5, comma 2, dello stesso DPCM un Comitato paritetico interistituzionale;

PRESO ATTO

a) che con DGRC n. 1812 dell'11.12.2009 sono state definite le azioni per la realizzazione di forme di collaborazione tra ordinamento sanitario ed ordinamento penitenziario e della giustizia minorile per la valutazione dell'efficienza e dell'efficacia degli interventi sanitari mirati all'attuazione di quanto previsto dalle Linee di indirizzo di cui agli Allegati A e C del DPCM 1 aprile 2008 ed è stato approvato il relativo schema di Accordo di Programma;

b) che in data 28.12.2009 le Parti contraenti hanno sottoscritto l'Accordo di Programma;

c) che con Decreto del Presidente della Giunta Regionale n. 38 del 19 febbraio 2010 è stato istituito l'Osservatorio permanente sulla sanità penitenziaria e che lo stesso è stato riconfermato con Decreto del Presidente della Giunta Regionale n. 177 del 19 ottobre 2010;

CONSIDERATO

a) che, come stabilito dai pertinenti e richiamati atti, l'Osservatorio permanente sulla sanità penitenziaria ha attivato uno specifico sottogruppo per il superamento degli OPG, coordinato dal componente del Comitato paritetico interistituzionale designato dalla Regione Campania;

b) che, in ottemperanza all'Accordo "Definizione di specifiche aree di collaborazione e indirizzi di carattere prioritario sugli interventi negli Ospedali Psichiatrici Giudiziari e nelle Case di Cura e Custodia di cui all'Allegato C del D.P.C.M. 1.04.2008 (Rep. 84/CU del 26.11.2009), con riferimento all'impegno a rendere operativi gli OPG per definiti bacini macroregionali ed a coordinare le connesse attività delle Regioni afferenti, la Regione Campania ha attivato nel marzo 2010 il Gruppo di coordinamento del bacino OPG campano;

c) che il suddetto gruppo, coordinato dal componente del Comitato paritetico interistituzionale designato dalla Regione Campania e composto da rappresentanti delle Regioni Abruzzo, Lazio e Molise, nel marzo 2011 ha definito, ai sensi dell'art. 34 D. Lgs. 18 agosto 2000, n. 267, uno schema di "Accordo di Programma tra le Regioni Abruzzo, Campania, Lazio e Molise per la realizzazione di forme di collaborazione e di coordinamento e per il miglioramento e la valutazione dell'efficienza e dell'efficacia degli interventi mirati alla realizzazione del programma di superamento degli O.P.G., in attuazione di quanto previsto dalle Linee di Indirizzo sancite dagli Allegati A e C del DPCM 1 aprile 2008 e dal Comitato paritetico interistituzionale" (Allegato A, parte integrale e sostanziale del presente atto), in merito al quale è stato rilasciato il prescritto parere da parte dell'Avvocatura regionale con nota n. 0454826 del 9.06.2011;

d) che nella seduta del 10.02.2011 l'Osservatorio permanente sulla sanità penitenziaria ha approvato all'unanimità le "Linee Guida per la stesura del protocollo locale per la Gestione del Servizio di Medicina Penitenziaria", successivamente adottate come Allegato A alla DGRC n. 96 del 21 marzo 2011 e contenenti, tra l'altro, negli Obiettivi primari del capitolo 7 ("Ospedali Psichiatrici Giudiziari e Salute Mentale in Carcere") l'obbligazione per tutte le AASSLL della Regione Campania a programmare, congiuntamente al PRAP, ed attivare in uno degli Istituti del proprio territorio una specifica articolazione finalizzata sia alla tutela intramuraria della salute mentale delle persone ivi ristrette che alla presa in carico degli utenti di competenza internati in OPG al fine di realizzare il ritorno nelle carceri di provenienza dei ricoverati in OPG per disturbi psichici sopravvenuti in corso di detenzione e l'espletamento negli Istituti ordinari delle osservazioni per l'accertamento delle infermità psichiche di cui all'art. 112 del DPR 230/2000;

ATTESO

a. che il 13 ottobre 2011 la Conferenza Unificata ha sancito accordo sul documento recante "Integrazioni agli indirizzi di carattere prioritario sugli interventi negli Ospedali Psichiatrici Giudiziari (OPG) e le Case di Cura e Custodia (CCC) di cui all'Allegato C al DPCM 1° Aprile 2008" (Rep. Atti n. 95/CU), contenente impegni a carico delle Regioni e Province Autonome relativi ad implementazioni per la tutela della salute mentale negli istituti penitenziari ordinari ed al coordinamento dei bacini macroregionali di afferenza degli OPG;

CONSIDERATE

a) l'esigenza di recepire il suddetto Accordo tra il Governo, le Regioni e le Province autonome sottoscritto in data 13.10.2011 (Rep. Atti n. 95/CU);

b) l'occorrenza, al fine di ottemperare, pienamente e nelle forme indicate come preferenziali, agli impegni con lo stesso Accordo stabiliti, di procedere a finalizzare e/o integrare le pertinenti normative ed attività regionali richiamate in narrativa e già realizzate (schema di "Accordo di Programma tra le Regioni Abruzzo, Campania, Lazio e Molise per la realizzazione di forme di collaborazione e di coordinamento e per il miglioramento e la valutazione dell'efficienza e dell'efficacia degli interventi mirati alla realizzazione del programma di superamento degli O.P.G., in attuazione di quanto previsto dalle Linee di Indirizzo sancite dagli Allegati A e C del DPCM 1 aprile 2008 e dal Comitato paritetico interistituzionale"; programmazione ed attivazione di una specifica articolazione finalizzata alla tutela intramuraria della salute mentale in uno degli Istituti Penitenziari ordinari del territorio di ciascuna ASL (ex Allegato A alla DGRC n. 96/2011);

c) che il suddetto Accordo rientra fra gli adempimenti LEA cui sono tenute le Regioni per accedere al maggior finanziamento per l'anno 2011;

Propone e la Giunta, in conformità, a voti unanimi

DELIBERA