Per quanto motivato in premessa, è fatto divieto di automatismi nei mutamenti inerenti la titolarità degli accreditamenti istituzionali dei professionisti, delle strutture sanitarie e delle strutture ospedaliere private.

Il presente decreto fissa le procedure inerenti i trasferimenti di titolarità degli accreditamenti istituzionali dei professionisti, delle strutture sanitarie e delle strutture ospedaliere private come nei casi di:

- trasferimento della titolarità o del godimento di azienda;

- fusione/scissione societaria;

- trasformazione in società di soggetti titolari di strutture sanitarie gestite in forma individuale;

- trasformazione di società (configurabile nel cambiamento del tipo di società come, a titolo esemplificativo, la trasformazione da società in nome collettivo a società in accomandita semplice).

Per le finalità di cui sopra assumono rilevanza esclusivamente le variazioni degli assetti societari, conseguenti o meno a trasformazione di società, che riguardano i soggetti di seguito indicati ai quali sono riferiti i requisiti di moralità ai sensi dell'art. 38 del D.Lgs. 12 aprile 2006, n. 163 e ss.mm.ii.:

- titolare in caso di gestione individuale;

- ciascuno dei soci in caso di società semplice o in nome collettivo;

- il socio accomandatario in caso di società in accomandita semplice;

- gli amministratori muniti di poteri di rappresentanza laddove si tratti di altro tipo di società.

Per ciò che riguarda la competenza al rilascio delle autorizzazioni sanitarie e dell'accreditamento istituzionale delle strutture sanitarie private e delle strutture ospedaliere private nulla è innovato rispetto alle autorità già preposte ai sensi del D.A. n. 463/03 e ss.mm.ii.

Le variazioni di titolarità di cui all'articolo 1 sono consentite secondo modalità atte a salvaguardare sia il ruolo della Regione, cui compete la potestà di concedere l'accreditamento, che il mantenimento dei requisiti strutturali tecnologici ed organizzativi preesistenti delle strutture già accreditate.

Il soggetto subentrante, dopo aver stipulato il negozio giuridico di trasferimento del titolo di proprietà o di godimento dell'intera azienda già accreditata, dovrà presentare all'Assessorato regionale della salute - D.A.S.O.E. - apposita istanza di voltura del relativo accreditamento istituzionale, corredata dal titolo giuridico di trasferimento, da una dichiarazione sostitutiva dell'atto di notorietà ai sensi del DPR 28 dicembre 2000, n. 445, attestante il mantenimento dei requisiti strutturali, tecnologici ed organizzativi, nonchè da una dichiarazione sostitutiva di certificazione, ai sensi del medesimo DPR, attestante analiticamente l'insussistenza delle situazioni ostative di cui al successivo articolo 3.

Il D.A.S.O.E., verificata la regolarità formale della documentazione pervenuta, trasmetterà copia dell'istanza e della relativa documentazione all'Azienda sanitaria provinciale competente territorialmente, per la verifica del possesso dei requisiti oggettivi e soggettivi dichiarati dal subentrante, questi ultimi individuati nel successivo articolo 3.

Qualora la verifica sul possesso dei requisiti abbia esito positivo, l'Azienda sanitaria provinciale competente procederà alla voltura dell'autorizzazione sanitaria, dandone comunicazione al D.A.S.O.E. che, acquisito l'esito della verifica, provvederà ad emanare il decreto di voltura dell'accreditamento istituzionale in capo al soggetto richiedente.

Nell'ipotesi di verifica negativa da parte dell'ASP, ferma restando la responsabilità normativamente prevista per le dichiarazioni mendaci, il D.A.S.O.E procederà alla revoca dell'accreditamento istituzionale, di cui era titolare la struttura cedente.

È facoltà delle parti (cedente e cessionario) formulare istanza a firma congiunta all'Assessorato regionale della salute - D.A.S.O.E, preventivamente alla stipula del negozio giuridico di trasferimento del titolo: in tale ipotesi, effettuate le verifiche sopra descritte in ordine al possesso dei requisiti oggettivi e soggettivi del cessionario da parte della Azienda sanitaria provinciale competente, verrà fornito riscontro all'istanza di subentro entro 90 giorni dalla ricezione della stessa.

Ai fini dell'accertamento dei requisiti soggettivi di moralità dovrà essere acquisita da parte delle A.S.P., documentazione antimafia ai sensi dell'art. 83 del D.Lgs. 6 settembre 2011, n. 159 relativamente ai soggetti sottoposti alla verifica antimafia indicati all'art. 85 del medesimo D.Lgs., nonché la documentazione attestante l'insussistenza delle cause ostative di cui all'art. 38 del D.Lgs 12 aprile 2006, n. 163 e ss.mm.ii.

L'accertamento della moralità riferita ai soggetti di cui all'articolo 1 del presente decreto, per quanto concerne le cause ostative, è limitato alle fattispecie di seguito elencate con esclusione delle altre fattispecie di cui all'art. 38 del medesimo D.Lgs. n. 163/2006:

a) che il subentrante non si trovi in stato di fallimento, liquidazione coatta, concordato preventivo, salvo il caso di cui all'art. 186-bis del regio decreto 16 marzo 1942, n. 267 (concordato con continuità aziendale), o che nei confronti del subentrante non sia in corso un procedimento per la dichiarazione di una di tali situazioni;

b) che non sia pendente un procedimento per l'applicazione di una della misure di prevenzione di cui all'art. 3 della legge 27 dicembre 1956, n. 1423 (oggi art. 6 del D.Lgs. n. 159/2011) o di una delle cause ostative previste dall'art. 10 della legge 31 maggio 1965, n. 575 (oggi art. 67 del medesimo D.Lgs. n. 159/2011).

La causa ostativa opera se la pendenza del procedimento è riferita al titolare dell'accreditamento istituzionale in caso di gestione individuale; a ciascuno dei soci in caso di società in nome collettivo; al socio accomandatario in caso di società in accomandita semplice; agli amministratori muniti di poteri di rappresentanza laddove si tratti di altro tipo di società;

c) che non sia stata pronunciata sentenza di condanna passata in giudicato o emesso decreto penale di condanna divenuto irrevocabile oppure sentenza di applicazione della pena su richiesta, ai sensi dell'art. 444 del codice di procedura penale, per reati gravi in danno dello Stato o della Comunità che incidono sulla moralità professionale, comprese le condanne penali per le quali sia stato applicato il beneficio della non menzione.

La causa ostativa opera se la sentenza o il decreto sono stati emessi nei confronti del titolare dell'accreditamento istituzionale in caso di gestione individuale; di ciascuno dei soci in caso di società in nome collettivo; del socio accomandatario in caso di società in accomandita semplice; degli amministratori muniti di poteri di rappresentanza laddove si tratti di altro tipo di società.

In ogni caso la causa ostativa opera anche nei confronti dei soggetti cessati dalla carica nell'anno antecedente alla data dell'istanza di subentro, qualora il subentrante non dimostri che vi sia stata completa ed effettiva dissociazione della condotta penalmente sanzionata;

d) che non sia stata applicata nei confronti della società subentrante la sanzione interdittiva di cui all'art. 9, comma 2, lettera c), del D.Lgs. 8 giugno 2001, n. 231 o altra sanzione che comporta il divieto di contrarre con la pubblica amministrazione compresi i provvedimenti interdittivi di cui all'art. 36-bis, comma 1, del D.L. 4 luglio 2006, n. 223, convertito, con modificazioni, dalla legge 4 agosto 2006, n. 248.

Le articolazioni delle Aziende sanitarie provinciali preposte alla conclusione e mantenimento del rapporto contrattuale/convenzionale con le strutture private accreditate ed alla liquidazione delle prestazioni dalle stesse erogate, avranno cura di acquisire, una volta notificato il decreto di voltura dell'accreditamento istituzionale e preventivamente alla contrattualizzazione/convenzione ed alla liquidazione delle competenze, il D.U.R.C. (Documento unico di regolarità contributiva) al fine di verificare che il soggetto subentrante è in regola con il versamento dei contributi previdenziali e assistenziali.

Il presente provvedimento sostituisce il D.A. n. 175 del 14 febbraio 2014, sarà pubblicato nel sito web dell'Assessorato della salute ed entrerà in vigore dal giorno successivo alla sua pubblicazione in forma integrale nella Gazzetta Ufficiale della Regione Siciliana.

Palermo, 18 luglio 2014.

BORSELLINO