BANDO PUBBLICO PER LA PREDISPOSIZIONE DI UN PROGRAMMA REGIONALE DI FINANZIAMENTO AL FINE DI FAVORIRE GLI INTERVENTI DIRETTI A TUTELARE L'AMBIENTE E I BENI CULTURALI, PER LA REALIZZAZIONE DI INFRASTRUTTURE, PER L'ACCRESCIMENTO DEI LIVELLI DI SICUREZZA, PER IL RISANAMENTO DEI CENTRI STORICI E LA PREVENZIONE DEL RISCHIO IDROGEOLOGICO, A VALERE SULLE RISORSE FSC, NEI COMUNI DELLA REGIONE SICILIANA

Art. 1

Oggetto

Con il presente bando l'Assessorato regionale delle infrastrutture e della mobilità intende promuovere lo sviluppo economico e sociale del territorio regionale mediante il finanziamento di interventi infrastrutturali finalizzati a tutelare l'ambiente e i beni culturali favorendo l'accrescimento dei livelli di sicurezza, il risanamento dei centri storici e la prevenzione del rischio idrogeologico dei piccoli comuni dell'Isola, con popolazione inferiore ai 15.000 abitanti.

Art. 2

Obiettivi e finalità

Le proposte progettuali comprendono:

a) interventi per il risanamento dei centri storici mediante la riqualificazione urbana e/o il miglioramento della sicurezza degli edifici pubblici di proprietà dei comuni nonché delle Chiese purché soggetti a vincolo e tutela dalle norme sui beni culturali;

b) interventi finalizzati a mitigare il rischio idrogeologico dei centri storici;

c) opere di urbanizzazione primaria e secondaria purché finalizzate alla mitigazione del rischio idrogeologico dei centri storici.

Art. 3

Aree di intervento

Gli interventi oggetto della richiesta di contributo devono ricadere nei "Centri storici", o nelle "Zone territoriali omogenee A", comunque individuati dagli strumenti urbanistici generali dei comuni della Regione siciliana, con un numero di abitanti inferiore ai 15.000.

Art. 4

Tipologie di intervento ammissibili

Tenuto conto degli obiettivi e delle finalità del presente bando, gli interventi devono rientrare in una delle seguenti tipologie:

Linea di intervento A:

1) recupero, completamento, manutenzione straordinaria, restauro e risanamento conservativo del patrimonio edilizio pubblico (ad esclusione di quello residenziale e dell'edilizia scolastica);

2) recupero, riqualificazione del patrimonio edilizio, urbanistico e ambientale, mediante interventi di riutilizzazione di spazi inedificati o resi liberi per crolli o demolizioni, anche con l'inserimento di elementi integrati di arredo urbano e di piantumazioni nelle piazze e nelle vie pubbliche, ovvero di demolizione e ricostruzione di immobili degradati;

3) recupero di chiese, mediante il restauro conservativo, l'abbattimento delle barriere architettoniche ed il miglioramento statico e strutturale;

Linea di intervento B:

1) realizzazione, manutenzione straordinaria e ammodernamento delle opere di urbanizzazione primaria e secondaria, purché finalizzati alla mitigazione del rischio idrogeologico delle aree classificate almeno "R3" dal vigente Piano per l'assetto idrogeologico (PAI) della Regione siciliana, all'interno dei centri storici, come sopra definiti;

2) interventi diretti alla mitigazione del rischio idrogeologico delle aree classificate almeno "R3" dal vigente Piano per l'assetto idrogeologico (PAI) della Regione siciliana, all'interno dei centri storici, come sopra definiti.

Art. 5

Requisiti di ammissibilità

Gli interventi, oggetto della richiesta di contributo, devono possedere al momento della presentazione dell'istanza - a pena inammissibilità - i seguenti requisiti:

a) ricadere nei Centri storici o nelle "Zone territoriali omogenee A", comunque individuati dagli strumenti urbanistici generali dei Comuni della Regione siciliana, con un numero di abitanti inferiore ai 15.000;

b) rientrare nelle tipologie di intervento di cui all'art. 4 ed essere coerenti con gli obiettivi e le finalità del presente bando;

c) i progetti devono essere approvati tecnicamente, ai sensi del D.Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii e del D.P.R. 5 ottobre 2010, n. 207 e ss.mm.ii. e muniti di tutte le autorizzazioni e pareri (compreso quello delle Sovrintendenze ai BB.CC.AA. competenti per territorio) in riferimento al livello esecutivo di elaborazione progettuale;

d) essere conformi con le previsioni dello strumento urbanistico vigente o adottato;

e) essere autonomamente fruibili. Tale requisito dovrà essere dimostrato con apposita relazione tecnica da allegare all'istanza di contributo;

f) essere inseriti nel programma triennale delle opere pubbliche vigente al momento di presentazione dell'istanza, ad eccezione delle chiese;

g) la disponibilità giuridica dell'immobile oggetto di intervento per un periodo non inferiore a quello indicato nel punto successivo;

h) impegno, da formulare con apposita dichiarazione, a destinare e/o mantenere la destinazione dell'immobile per i fini di cui al finanziamento, per un periodo non inferiore a venti anni successivi all'intervento.

Art. 6

Soggetti destinatari e attuatori

Le istanze, a pena di inammissibilità, devono essere presentate esclusivamente dai sindaci dei comuni della Regione siciliana ove insistono gli immobili.

Gli enti locali territorialmente competenti sono soggetti attuatori nonché stazione appaltante dell'intervento ammesso a finanziamento, pertanto, gli enti di culto, nel caso in cui l'istanza dovesse riguardare una chiesa, devono riferirsi agli stessi per tutti gli adempimenti di cui al Dl.gs. 50/17 [N.d.R. recte: D.Lgs. 50/16] e s.m.i, dalla fase di conferimento degli incarichi di progettazione, fino al collaudo, attraverso la nomina di un responsabile unico del procedimento (RUP). Nel caso in cui gli incarichi di progettazione dovessero essere conferiti dai legali rappresentanti dei predetti enti di culto, gli stessi dovranno farsi carico della copertura finanziaria relativa alle spese di progettazione, nonché di coordinamento della sicurezza in fase di progettazione, dandone evidenza con apposita attestazione.

Art. 7

Spese ammissibili

Rientrano tra le spese ammissibili degli interventi tutte quelle necessarie per:

a) la realizzazione delle opere in genere e degli impianti;

b) le competenze tecniche per la redazione dei progetti, la direzione dei lavori e i collaudi etc. (purché gli incarichi siano conferiti ai sensi del D.lvo n. 50/2016 e ss.mm.ii.). Non saranno ammissibili a finanziamento gli incarichi conferiti in violazione del citato "codice dei contratti pubblici" ancorché in data antecendente all'entrata in vigore dello stesso;

c) le indagini e le consulenze specialistiche direttamente connesse;

d) le espropriazioni di terreni e/o immobili, fino alla concorrenza del 10% dei lavori, purché indispensabili alla realizzazione del progetto e che dispongano l'acquisizione del bene al patrimonio dell'ente.

Art. 8

Modalità di presentazione delle istanze di finanziamento

Le istanze di finanziamento, unitamente alla documentazione di cui all'art. 9, dovranno pervenire a pena di esclusione, in plico sigillato, all'Assessorato regionale delle infrastrutture e della mobilità, Dipartimento regionale delle infrastrutture, della mobilità e dei trasporti, servizio 7 - Politiche urbane ed abitative, via Leonardo da Vinci n. 161 - 90145 Palermo, entro 120 giorni, successivi e continui, dalla data di pubblicazione del presente bando nella Gazzetta Ufficiale della Regione siciliana. (1)

Nell'ambito di ciascun comune, potrà essere presentata una sola istanza di finanziamento per uno o più progetti, integralmente fruibili, indicando l'ordine di priorità. Sarà esclusa ogni altra istanza eccedente la prima.

Il finanziamento, relativo alla seconda priorità, potrà essere concesso dopo il totale esaurimento della graduatoria riguardante la prima priorità.

In dipendenza di ciò saranno stilate due differenti graduatorie di progetti ammissibili: la prima per gli interventi con priorità 1, a sua volta distinta in graduatoria relativa alla Linea di intervento A e graduatoria relativa alla Linea di intervento B e la seconda per le altre proposte pervenute, sempre distinta in graduatoria relativa alla Linea di intervento A e graduatoria relativa alla Linea di intervento B senza alcun riguardo rispetto alla priorità indicata nell'istanza ma basata unicamente sul punteggio attribuito dalla commissione di cui all'Art. 10.

Le istanze e la relativa documentazione dovranno essere inviate, a mezzo servizio postale con raccomandata A/R (farà fede la data del timbro postale di spedizione) o di altro vettore autorizzato ai sensi della legislazione vigente o mediante consegna a mano da parte di soggetto all'uopo delegato dal legale rappresentante dell'ente, all'ufficio protocollo del Dipartimento regionale delle infrastrutture, della mobilità e dei trasporti, che rilascerà apposita ricevuta.

Sul plico dovrà essere riportata la seguente dicitura: "Bando pubblico per la predisposizione di un programma regionale di finanziamento degli interventi per la tutela e lo sviluppo del territorio a valere sulle risorse FSC nei comuni della Regione siciliana.".

Nell'istanza deve essere specificato se per la medesima opera è stata presentata richiesta di finanziamento ad enti diversi dalla Regione o ad altro ramo dell'Amministrazione regionale.

Non saranno prese in considerazione e, pertanto, ritenute escluse, le domande pervenute prima della pubblicazione del presente bando o in data successiva alla scadenza sopra indicata.

La domanda di finanziamento, redatta in carta semplice, in lingua italiana, deve essere sottoscritta esclusivamente dal sindaco del comune ove insiste l'immobile a pena di esclusione.

Art. 9

Documentazione richiesta

Alla domanda di finanziamento dovrà essere allegata, a pena di inammissibilità, la seguente documentazione:

a) copia del progetto di livello esecutivo, munito di tutte le autorizzazioni e pareri in riferimento a detto stato di elaborazione progettuale ai sensi della vigente normativa (D.lgs. 50/17 e s.m.i.) [N.d.R. recte: D.lgs. 50/16] ivi compreso il parere reso dalla Sovrintendenza ai BB.CC.AA. competente per territorio;

b) atto di nomina del responsabile del procedimento nonché atti deliberativi e di approvazione, previsti dalla vigente normativa, completi degli adempimenti necessari per l'attuazione degli interventi oggetto dell'istanza di finanziamento;

c) scheda di autovalutazione opportunamente compilata. Dovrà altresì essere allegata la seguente documentazione obbligatoria:

d) individuazione cartografica dell'area dove ricade l'intervento e la prevista localizzazione a scala adeguata (non inferiore a 1:5.000);

e) stralcio del Piano per l'assetto idrogeologico (PAI) della Regione Siciliana con l'individuazione dell'intervento e la delimitazione del centro storico;

f) relazione illustrativa dell'intervento contenente tutti gli elementi e le informazioni utili per la valutazione, secondo i criteri di cui all'art. 10 del presente bando;

g) per le opere di proprietà comunale, dichiarazione del responsabile unico del procedimento sull'inserimento nel programma triennale delle opere pubbliche vigente ovvero nell'elenco annuale o comunque avvio della procedura di integrazione dei suddetti documenti con l'intervento proposto; in quest'ultimo caso la procedura deve essere completata entro la data del decreto di finanziamento dell'intervento da parte del Dipartimento delle infrastrutture, della mobilità e dei trasporti;

h) autocertificazione, a firma del legale rappresentante del comune istante, dal quale risulti, rispettivamente, la disponibilità giuridica dell'immobile su cui deve essere realizzato l'intervento oggetto della richiesta di finanziamento e l'assenza di iscrizioni e trascrizioni pregiudizievoli che possono pregiudicare o vanificare l'impegno di cui appresso;

i) dichiarazione di impegno a destinare e/o mantenere la destinazione dell'immobile per i fini di cui al finanziamento ottenuto, per almeno i venti anni successivi all'intervento.

l) dichiarazione a firma del legale rappresentante dell'ente richiedente e/o beneficiario finale, dalla quale si evinca se, per il medesimo intervento proposto, sia stata prodotta o meno istanza di finanziamento ad amministrazioni od enti diversi dell'Amministrazione regionale o ad altro ramo dell'Amministrazione regionale e l'esito di tale istanza, allegando copia di tale eventuale istanza già prodotta;

m) nel caso l'intervento proposto sia un completamento o uno stralcio di progetto generale, che abbia goduto di precedente finanziamento, dettagliata relazione esplicativa sull'utilizzo del precedente finanziamento e degli eventuali riflessi tecnici e finanziari che lo stesso ha sull'intervento proposto;

n) relazione sulla autonoma e immediata fruibilità dell'intervento;

o) dichiarazione del responsabile unico del procedimento circa la conformità degli interventi proposti allo strumento urbanistico in atto vigente nel comune o dallo stesso adottato;

p) certificato di destinazione urbanistica del sito ove insiste l'immobile;

I superiori requisiti di ammissibilità devono essere posseduti alla data di pubblicazione del presente bando e formare parte integrante della documentazione da presentare. La mancanza di uno dei predetti documenti e/o requisiti elencati dalla lettera a) alla lettera p) sarà motivo di esclusione.

Art. 10

Criteri di valutazione

Linea d'intervento A

Gli interventi ritenuti ammissibili saranno valutati da apposita commissione, nominata dal dirigente generale del Dipartimento regionale delle infrastrutture, della mobilità e dei trasporti e composta da cinque componenti, di cui almeno due dirigenti e tre funzionari direttivi o istruttori direttivi di cui uno svolgerà anche le funzioni di segretario. Uno dei componenti della commissione sarà designato dal dirigente generale del Dipartimento regionale tecnico.

Detta commissione, a seguito di apposito esame, attribuirà a ciascun intervento un punteggio secondo i criteri di valutazione di seguito riportati e come meglio definiti nell'allegata scheda:

a) utilizzo di caratteristiche tecniche costruttive per gli interventi di bioedilizia ai sensi del D. A. - Infrastrutture e mobilità del 7 luglio 2010, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Regione siciliana n. 33 del 23 luglio 2010, in quanto applicabile al presente bando (fino a 10 punti);

b) interventi di ristrutturazione di edifici che rappresentano un elevato rischio per la pubblica e privata incolumità (Certificabile attraverso espressi provvedimenti amministrativi e tecnici e corredati di idonea documentazione fotografica). (Requisito già posseduto al momento della pubblicazione del presente bando) (20 punti);

c) proposte relative ad interventi che prevedano completamenti e/o adeguamenti di strutture esistenti alle normative in materia antisismica e di portatori di handicap. (fino a 30 punti);

d) interventi realizzati nei centri storici, come prima definiti, che presentino al proprio interno delle aree classificate "R3" (punti 10), ovvero "R4" (punti 20) dal vigente Piano per l'assetto idrogeologico (PAI) della Regione siciliana (fino a 20 punti);

e) interventi riguardanti immobili soggetti a vincolo e/o tutela dei BB.CC. (20 punti).

A parità di punteggio, ai fini della graduatoria di merito, sarà data preferenza al comune con il numero di abitanti inferiore.

Il perseguimento di uno o più dei superiori criteri ed il relativo punteggio, dovrà formare oggetto di autovalutazione da parte degli enti richiedenti, secondo l'allegata scheda la quale costituisce parte sostanziale del presente bando. La scheda compilata dovrà essere allegata alla relazione di cui al precedente art. 9. c).

Criteri di valutazione Linea d'intervento B

a) Opere di urbanizzazione primaria e secondaria, ovvero interventi di consolidamento diretti alla mitigazione del rischio idrogeologico dei centri storici in relazione alle aree classificate "R3" (punti 20), ovvero "R4" (punti 40) dal vigente Piano per l'assetto idrogeologico (PAI) della Regione siciliana (fino a 40 punti);

b) Interventi finalizzati ad accrescere i livelli di sicurezza delle infrastrutture viarie (20 punti).

c) proposte che prevedono sistemi di resilienza in relazione al rischio sismico (20 punti);

d) interventi finalizzati al miglioramento del decoro urbano, quali interrimento di cavi, tubazioni, rivestimento di muri di contenimento con pietra locale, ecc., nel pieno rispetto dei regolamenti edilizi comunali (punti 20).

A parità di punteggio, ai fini della graduatoria di merito, sarà data preferenza al comune con il numero di abitanti inferiore.

Il perseguimento di uno o più dei superiori criteri ed il relativo punteggio, dovrà formare oggetto di autovalutazione da parte degli enti richiedenti, secondo l'allegata scheda la quale costituisce parte sostanziale del presente bando. La scheda compilata dovrà essere allegata alla relazione di cui al precedente art. 9. c).

Art. 11

Risorse finanziarie

Gli interventi saranno inseriti nel programma di finanziamento, a seguito delle risultanze dei lavori della commissione di cui all'art. 10. Le graduatorie, come definite all'art. 8, saranno approvate con decreto del dirigente generale del Dipartimento regionale delle infrastrutture, della mobilità e dei trasporti, su proposta dell'Ufficio responsabile del programma di interventi, nei limiti delle risorse finanziarie previste dalla norma, pari a Meuro 26 suscettibili di incremento in relazione a nuove ed eventuali disponibilità.

L'importo complessivo dei finanziamenti concessi, per ogni singolo intervento, non potrà eccedere Meuro 1,25.

Le risorse disponibili saranno suddivise come segue:

- il 70% a favore degli interventi di cui alla Linea di intervento A;

- il 30% a favore degli interventi di cui alla Linea di intervento B.

La graduatoria potrà scorrere, mediante l'utilizzo delle economie dei ribassi d'asta a seguito delle gare di appalto ovvero qualora dovesse essere impinguato il plafond.

Art. 12

Ufficio responsabile del programma di interventi

Ufficio responsabile del programma è il Dipartimento regionale delle infrastrutture, della mobilità e dei trasporti, Servizio 7 "Politiche urbane ed abitative", U.O.S7.02 al quale Ufficio possono essere richiesti eventuali chiarimenti e precisazioni (tel. 091/7072231 - 7072008).

Art. 13

Monitoraggio e vigilanza

L'Assessorato delle infrastrutture e della mobilità si riserva di effettuare la vigilanza ed il monitoraggio a campione per la verifica della corrispondenza dei progetti rispetto alle prescrizioni del presente bando.

La pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Regione siciliana del provvedimento di ammissione a finanziamento costituisce notificazione del provvedimento medesimo. 

ALLEGATO