IL DIRIGENTE GENERALE DEL DIPARTIMENTO REGIONALE DELLA FAMIGLIA E DELLE POLITICHE SOCIALI

Visto lo Statuto della Regione;

Vista la legge regionale n. 28 del 29 dicembre 1962;

Vista la legge regionale n. 2 del 10 aprile 1978;

Vista la legge regionale n. 10 del 15 maggio 2000;

Visto il D. Lgs. n. 118 del 23 giugno 2011;

Visto l'art. 11 della legge regionale n. 3/2015;

Visto il comma 6 dell'art. 98 della legge regionale 7 maggio 2015, n. 9, che ha sostituito il comma 5 dell'art. 68 della legge regionale n. 21/2014;

Visto la legge regionale n. 8 dell'8 maggio 2018, avente ad oggetto: Disposizioni programmatiche e correttive per l'anno 2018. Legge di stabilità regionale, pubblicata nel S.O. n. 1 alla Gazzetta Ufficiale della Regione siciliana n. 21 dell'11 maggio 2018;

Vista la legge regionale n. 9 dell'8 maggio 2018 "Bilancio di previsione della Regione siciliana per il triennio 2018-2020", pubblicata nel S.O. n. 2 alla Gazzetta Ufficiale della Regione siciliana n. 21 dell'11 maggio 2018;

Vista la legge regionale 16 dicembre 2008, n. 19, recante "Norme per la riorganizzazione dei Dipartimenti regionali. Ordinamento del Governo e dell'Amministrazione della Regione";

Visto il decreto presidenziale 14 giugno 2016, n. 12 "Regolamento di attuazione del Titolo II della legge regionale 16 dicembre 2008, n. 19. Rimodulazione degli assetti organizzativi dei Dipartimenti regionali di cui all'articolo 49, comma 1, della legge regionale 7 maggio 2015, n.9. Modifica del decreto del Presidente della Regione 18 gennaio 2013, n. 6 e successive modifiche ed integrazioni";

Visto il decreto del Presidente della Regione n. 703 del 16 febbraio 2018, con il quale si conferisce l'incarico di dirigente generale del Dipartimento regionale della famiglia e delle politiche sociali all'ing. Salvatore Giglione;

Visto il D.D.G. n. 1641 del 4 luglio 2016, con il quale viene conferito l'incarico di dirigente del servizio 1 alla dottoressa Cristina Pecoraro;

Visto il regolamento UE n. 1303/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, recante disposizioni comuni sui Fondi SIE e, in particolare, l'art. 4, comma 1, e l'art. 26, commi 1 e 2, che prevedono che i Fondi SIE del Quadro strategico comunitario (QSC) siano attuati mediante Programmi operativi pluriennali e che i Programmi siano elaborati dagli Stati membri o da un'autorità da essi designata e che abroga il regolamento CE n. 1083/2006 del Consiglio;

Vista la decisione CE (2015) 5904 del 17 agosto 2015, con la quale la Commissione europea ha approvato il Programma operativo FESR Sicilia 2014/2020;

Vista la deliberazione della Giunta regionale n. 267 del 10 novembre 2015 "Programma operativo FESR Sicilia 2014/2020. Decisione C(2015) 5904 del 17/08/2015 - Adozione definitiva", con la quale è stato adottato il Programma operativo (di seguito "PO") FESR Sicilia 2014/2020;

Visto il Programma operativo FESR Sicilia 2014/2020 - Asse prioritario 11 "Assistenza tecnica al PO FESR Sicilia 2014/2020", con una dotazione finanziaria complessiva di euro 104.158.162,00 e, in particolare, l'Obiettivo specifico e l'azione 11.1.1 "Assistenza tecnica per la programmazione, la gestione, la sorveglianza, il monitoraggio e il controllo del Programma";

Visto l'art. 22 del D.P.R. n. 22 del 5 febbraio 2018 - "Regolamento recante i criteri sull'ammissibilità delle spese per i programmi cofinanziati dai Fondi strutturali di investimento europei (S.I.E.) per il periodo di programmazione 2014-2020";

Considerato che la programmazione 2014-2020 della politica di coesione ha considerato centrale tra gli obiettivi strategici il rafforzamento della capacità amministrativa, individuata persino quale precondizione all'implementazione della programmazione medesima e che le esigenze di rafforzamento della capacità della PA nella programmazione, gestione e sorveglianza dei Fondi UE da parte delle amministrazioni italiane erano già state evidenziate dalla Commissione UE, nel Position Paper e recepite dall'Accordo di partenariato;

Visto l'Accordo di partenariato, adottato con delibera di esecuzione della Commissione europea del 29 ottobre 2014;

Visto, in particolare, il punto 2.5 di tale accordo "Valutazione in tema di rafforzamento della capacità amministrativa delle Autorità coinvolte nella gestione e nel controllo dei Programmi SIE", che ha previsto l'adozione da parte delle Amministrazioni pubbliche coinvolte nell'attuazione dei Programmi operativi (P.O.) del Piano di rafforzamento amministrativo (P.R.A.) che mira a rafforzare l'assetto organizzativo, legislativo e procedurale delle medesime Amministrazioni, individuando le misure di semplificazione e razionalizzazione del processo di decisione pubblica, per la riduzione dei tempi dei processi amministrativi e la tempestiva ed efficace attuazione dei programmi operativi;

Vista la delibera n. 333 del 18 ottobre 2016, con la quale la Giunta regionale ha approvato il Piano di rafforzamento amministrativo che costituisce "una componente integrata dei Programmi finanziati con i Fondi strutturali e di investimento europei (SIE), per il periodo 2014-2020, ed è finalizzato al miglioramento ed all'adeguamento nei sistemi di gestione e attuazione in relazione alle prescrizioni contenute nel regolamento CE 1303/2013";

Visto, in particolare, l'Obiettivo correlato 2.2 dell'Azione 16, che, fra le altre, prevede anche in capo al Dipartimento programmazione la definizione di "procedure per un sistema incentivante, collegato al nuovo sistema di misurazione e valutazione delle performance, e relativo sistema di monitoraggio istituzionale in collegamento con il piano delle performance anche finalizzato all'attribuzione di incarichi e responsabilità";

Vista la delibera n. 137 del 26 marzo 2018, con la quale la Giunta regionale ha apprezzato la bozza del Piano di rafforzamento amministrativo II fase nel quale è stato declinato che la riorganizzazione dell'apparato amministrativo regionale, di cui al D.P.R. n. 12/2016 sopra citato, "…ha registrato, tuttavia, allo stato attuale, esigue ricadute sulla mobilità interna, soprattutto a favore di quelle strutture impegnate a garantire un adeguato presidio dell'attuazione dei programmi finanziati con i fondi SIE. Tale situazione si inserisce, poi, in un quadro di previsioni regolamentari/disposizioni nazionali fortemente innovato che ha determinato altresì un incremento dei carichi di lavoro delle strutture coinvolte nella gestione dei Fondi SIE";

Considerato che, inoltre, uno degli obiettivi del suddetto P.R.A. fase II è la verifica e approfondimento sull'organizzazione complessiva del personale e sui risultati scaturenti dalla riforma normativa prevista dalla legge regionale n. 9/2015 attraverso "l'adozione di meccanismi incentivanti, non limitati soltanto all'aspetto relativo al rafforzamento delle competenze per cui si precede di effettuare interventi di capacitazione, affiancamento e supporto diretto al personale impegnato nella programmazione dei Fondi SIE";

Vista la delibera CIPE n. 51 del 10 luglio 2017, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 25 del 31 gennaio 2018, nella quale è previsto che solo i rimborsi per "progetti speciali", cioè progetti svolti con la partecipazione di personale interno in orario antimeridiano, alimenteranno, nel rispetto della contrattazione collettiva e di quella integrativa, la quota variabile dei fondi di competenza delle aree di inquadramento nonché per le qualifiche dirigenziali, l'indennità di risultato;

Vista la nota prot. n. 12524 del 26 luglio 2018, con la quale il Dipartimento programmazione comunica di aver predisposto il progetto "EASY GO" con cui vengono stabiliti le spese ammissibili al PO FESR 2014/2020, O.T.11, Azione 11.1.1, i meccanismi per la quantificazione dei costi, le procedure da adottare per gli acquisti e per la rendicontazione delle spese imputate al progetto;

Visto il D.D.G. n. 174 A7/DRP del 22 maggio 2017, registrato alla Corte dei conti in data 8 giugno 2017, registro 1, foglio 82, con il quale sono state approvate le Piste di controllo riguardanti le procedure di acquisto dei beni e servizi nell'ambito del PO FESR Sicilia 2014/2020;

Visto il D.D.G. n. 1905 del 2 ottobre 2018, registrato alla Corte dei conti il 5 novembre 2018, reg. 1, foglio n. 145, con il quale è stata approvata la pista di controllo per il Dipartimento famiglia e politiche sociali riguardante l'attuazione del "Progetto capacitazione del personale interno" dell'O.T.11, Azione 11.1.1 del PO FESR 2014/2020;

Visto il progetto "EASY GO/Dipartimento famiglia e politiche sociali - Rafforzamento delle attività di programmazione, attuazione, sorveglianza, controllo, valutazione e chiusura del Programma operativo FESR Sicilia 2014/2020", allegato e parte integrante del presente decreto, con il quale, tra l'altro, è stata regolamentata la partecipazione all'esecuzione delle attività progettuali da parte dei dipendenti del Dipartimento famiglia e politiche sociali; Visto il prospetto di seguito riportato, nel quale sono riepilogati i costi del progetto distinti per tipologia e per anno di esigibilità della spesa/cronoprogramma per il periodo 1 gennaio 2019 - 30 novembre 2023:

Considerato che in questa prima fase, non essendo stati ancora individuati i nominativi dei singoli partecipanti al progetto, il costo delle competenze per lavoro pomeridiano dei partecipanti è stato calcolato prendendo a parametro un costo orario presunto da assestare sulla base dei calcoli che verranno comunicati dal "Servizio trattamento economico fondamentale del personale a tempo indeterminato" per ciascun partecipante che verrà individuato con apposito ordine di servizio;

Considerato, altresì, che il programma delle missioni che verrà svolto dai dipendenti del Dipartimento della famiglia e delle politiche sociali nell'ambito del Progetto EASY GO, sarà sviluppato nel periodo 2019-2023, distinto per anno di svolgimento;

Considerato che il Progetto Easy Go Dipartimento della famiglia e delle politiche sociali è stato oggetto di contrattazione decentrata del 16 ottobre 2018, giusta convocazione nota prot. n. 33067 del 12 ottobre 2018;

Vista la nota prot. n. 34260 del 22 ottobre 2018, con la quale il Dipartimento della famiglia e delle politiche sociali ha richiesto il nulla osta sulla proposta del Progetto "EASY GO/Dipartimento famiglia e politiche sociali - Rafforzamento delle attività di programmazione, attuazione, sorveglianza, controllo, valutazione e chiusura del Programma operativo FESR Sicilia 2014/2020" - da realizzarsi nel periodo 1 gennaio 2019 - 30 novembre 2023 - al Dipartimento della programmazione, che lo ha rilasciato con la nota prot. n. 18513 del 19 novembre 2018, rettificata con la nota prot. n. 18604 del 21 novembre 2018;

Vista la nota prot. n. 17131 del 26 ottobre 2018 modificata con nota prot. n. 18058 del 12 novembre 2018 del Dipartimento della programmazione, con cui per l'esecuzione del Progetto "EASY GO/Dipartimento famiglia e politiche sociali - Rafforzamento delle attività di programmazione, attuazione, sorveglianza, controllo, valutazione e chiusura del Programma operativo FESR Sicilia 2014/2020", da realizzarsi nel periodo 1 gennaio 2019 - 30 novembre 2023, è stata richiesta al Dipartimento bilancio e tesoro l'iscrizione complessiva di euro 600.379,08 a valere su n. 7 istituendi capitoli di spesa della Rubrica del Dipartimento regionale famiglia e politiche sociali del bilancio della Regione siciliana;

Visto il D.D. n. 3065/2018 del 14 novembre 2018, con cui il Dipartimento bilancio e tesoro ha istituito i sottoelencati capitoli ed ha allocato le somme a lato riportate per gli esercizi 2019 e 2020:

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rinviando l'iscrizione delle ulteriori annualità 2021, 2022 e 2023 con ulteriori provvedimenti da effettuarsi nei prossimi esercizi finanziari in relazione al triennio vigente del bilancio di previsione;

Vista la nota n. 34263 del 22 ottobre 2018, con cui il dirigente generale, ai sensi dell'art. 4, comma 1 della legge n. 241/90, ha nominato il dirigente responsabile del servizio 1 quale responsabile del procedimento;

Ritenuto che il presente provvedimento rientra tra gli atti attratti alla Politica regionale unitaria di coesione e, pertanto, sottoposto a controllo da parte della Corte dei conti;

Decreta:

Per i motivi citati in premessa che qui si intendono integralmente riportati e trascritti