
ASSESSORATO DEL TERRITORIO E DELL'AMBIENTE
DECRETO 16 settembre 2020, n. 1676
- Allegato al Comunicato Assessorato del Territorio e dell'Ambiente pubblicato nella G.U.R.S. 23 ottobre 2020, n. 54
Approvazione e finanziamento di un'operazione di cui al PO FESR Sicilia 2014/2020 - Programmazione delle risorse del PAC - POC Regione siciliana 2014/2020 - Obiettivo tematico 5 - Asse 2 - Azione 6 - "Potenziamento della dotazione strumentale per il servizio di prevenzione e lotta attiva contro gli incendi boschivi".
COMANDO DEL CORPO FORESTALE R.S.
IL DIRIGENTE GENERALE
VISTO lo Statuto della Regione Siciliana;
VISTO il trattato istitutivo della Comunità Europea;
VISTA la legge n. 20 del 14.01.1994 e il D. Lgs. n. 200 del 18/06/1999;
VISTA la Legge Regionale n. 10 del 15/05/2000;
VISTO il Decreto Legislativo 23 giugno 2011, n. 118 "Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 5 maggio 2009, n. 42", e successive modifiche ed integrazioni;
VISTO l'articolo 11 della legge regionale 13 gennaio 2015, n. 3 secondo il quale, a decorrere dal 01 gennaio 2015, la Regione applica le disposizioni del sopra citato decreto legislativo n. 118/2011 e successive modifiche e integrazioni, secondo quanto previsto dallo stesso articolo 11;
VISTO il comma 6 dell'art. 98 della Legge Regionale n. 9 del 07/05/2015, che ha sostituito l'art. 68 "norme in materia di trasparenza" della L.R. n. 21/2014;
VISTA la Legge Regione Siciliana n. 9 del 12/05/2020 "Disposizioni programmatiche e correttive per l'anno 2020: Legge di stabilità regionale;
VISTA la Legge Regione Siciliana n. 10 del 12/05/2020 che approva il bilancio di previsione della Regione Siciliana per l'anno finanziario 2020 e il bilancio pluriennale 2020-2022;
VISTO il D.P. Reg. n. 12 del 27/06/2019 "Regolamento di attuazione del Titolo II della legge regionale n. 19 del 16/12/2008. Rimodulazione degli assetti organizzativi dei Dipartimenti Regionali di cui all'articolo 49, comma 1, della legge regionale 7 Maggio 2015 n. 9. Modifica del decreto del Presidente della Regione del 18 gennaio 2013, n. 6 e successive modifiche ed integrazioni", pubblicato sulla GURS n. 33 del 17 luglio 2019;
CONSIDERATO che con D.D.G. n. 1336 del 19.07.2019, in conformità e ai sensi del D.P. Reg. n. 12 del 27/06/2019, è stato adottato il nuovo funzionigramma del Dipartimento regionale Comando del Corpo Forestale della Regione Siciliana;
VISTO l'art. 7 della L.R.15 maggio 2000, n. 10 che prescrive in capo al Dirigente Generale l'attuazione dei piani, programmi e direttive generali definite dal Presidente della Regione e dagli Assessori regionali;
VISTO il Decreto n. 847 del 21/05/2020 del Dirigente Generale pro tempore del Comando del Corpo Forestale, con i quali si è proceduto all'attribuzione della gestione dei capitoli di entrata e di spesa alle singole strutture intermedie secondo le rispettive competenze;
VISTO il D.P. Reg. n. 2801 del 19/06/2020 con il quale, in esecuzione della deliberazione di Giunta regionale n. 158 del 14/06/2020, è stato conferito l'incarico di Dirigente Generale del Dipartimento Regionale Comando del Corpo Forestale dell'Assessorato Regionale del Territorio e dell'Ambiente al Dott. Giovanni Salerno;
VISTO il D.D.G. n. 1501 del 02/08/2019 con il quale è stato conferito l'incarico dirigenziale di responsabile dell'U.O. Staff 2 "Pianificazione e Programmazione" del Dipartimento regionale Comando del Corpo Forestale della Regione Siciliana dell'Assessorato regionale del Territorio e Ambiente al Dott. Diego Greco;
VISTO il D.D.G. n. 1435 del 30/07/2019 con il quale è stato conferito all'Ing. Calogero Crapanzano l'incarico di Dirigente Responsabile del Servizio 8 I.R.F. Agrigento - del Dipartimento regionale Comando del Corpo Forestale della Regione Siciliana dell'Assessorato regionale del Territorio e dell'Ambiente;
VISTO il Regolamento (UE) 17 Dicembre 2013 n. 1303, recante disposizioni comuni sul Fondo Europeo di Sviluppo Regionale, sul Fondo Sociale Europeo, sul Fondo di Coesione, sul Fondo Europeo Agricolo per lo Sviluppo Rurale e sul Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca, e generali sul Fondo Europeo di Sviluppo Regionale, sul Fondo Sociale Europeo, sul Fondo di Coesione, sul Fondo Europeo Agricolo per lo Sviluppo Rurale e sul Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca, e che abroga il Regolamento (CE) n. 1083/2006;
VISTO il Regolamento (UE) n. 480 del 03/03/2014, che integra il Regolamento (UE) n. 1303/2013;
VISTA la Delibera CIPE n. 10 del 28/01/2015 - "Definizione dei criteri di cofinanziamento pubblico nazionale dei programmi europei per il periodo di programmazione 2014-2020 e relativo monitoraggio. Programmazione degli interventi complementari di cui all'articolo 1, comma 242, della legge n. 147/2013 previsti nell'accordo di partenariato 2014-2020";
DATO ATTO che al punto 2 della citata Delibera CIPE n. 10 del 28/01/2015 è previsto che, al perseguimento della finalità strategiche dei fondi strutturali e di investimento europei 2014/2020 (Fondi SIE) concorrono anche gli interventi attivati a livello nazionale ai sensi dell'art 1, comma 242, della legge n. 147/2013, tra i quali quelli previsti nell'ambito dei Programmi di Azione e Coesione 2014/2020, finanziati con il Fondo di rotazione di cui alla Legge 183/2017;
VISTA la Delibera CIPE n. 94 del 06/11/2015 - "Regione Siciliana - Programma di Azione e Coesione 2014-2020 Programma Operativo Complementare - prima assegnazione di risorse";
VISTA la Delibera della Giunta Regionale n. 107 del 06/03/2017 - "Piano di Azione e Coesione (Programma Operativo Complementare) 2014/2020 - Aggiornamento";
VISTA la Delibera CIPE n. 52 del 10/07/2017 - "Programma Operativo Complementare Regione Siciliana 2014-2020 (Delibera Cipe n. 10/2015) - Accordo di partenariato 2014-2020 (Reg. UE n. 1303/2013)";
VISTO il DDG 29 maggio 2017 del Dipartimento della Programmazione relativo all'adozione della manualistica per la Programmazione 2014/2020;
VISTA la Delibera della Giunta Regionale n. 98 del 27/02/2018, inerente "Delibera CIPE n. 52 del 10/07/2017 - Piano di Azione e Coesione (Programma Operativo Complementare) 2014/2020 - Presa d'atto";
VISTO il D.P.R. n. 22 del 05/02/2018 "Regolamento recante i criteri sull'ammissibilità delle spese per i programmi cofinanziati dai Fondi strutturali di investimento europei (SIE) per il periodo di programmazione 2014/2020", pubblicato sulla G.U.R.I. n. 71 del 26/03/2018;
VISTA la Delibera della Giunta n. 202 del 30/05/2019 recante "Piano di Azione e Coesione - Programma Operativo Complementare 2014/2020 - Modifica e integrazione dell'Asse 2 - "Riduzione e gestione dei rischi ambientali" (OT 5) - per il Potenziamento della dotazione strumentale per il servizio di prevenzione e lotta attiva contro gli incendi boschivi e rimodulazione finanziaria risorse dell'Azione 2 "Interventi di messa in sicurezza e per l'aumento della resilienza dei territori colpiti o a rischio di interventi calamitosi" con la quale viene apprezzata la proposta di modifica dell'Azione 2 dell'Asse 2 e l'inserimento dell'Azione Operativa 6, per l'importo di € 25.000.000,00;
VISTA la nota prot. n. 65093 del 28.06.2019 con la quale il Comando Corpo Forestale - a seguito delle comunicazioni dell'avvenuto invio al Dipartimento per le Politiche di Coesione presso la Presidenza del Consiglio dei Ministri di copia della Deliberazione della Giunta Regionale n. 202 del 30/05/2019 di cui alle note prot. n. 7708 del 07/06/2019 e n. 8566 del 24/06/2019 del Dipartimento Programmazione - Area 6 - Programmi Nazionali, - ha chiesto l'istituzione di apposito capitolo di spesa e l'iscrizione della somma di € 25.000.000,00;
CONSIDERATO che con D.D. del Ragioniere Generale n. 1722 del 18/07/2019 è stato istituito il capitolo 7706 Assegnazioni dello Stato per il "Potenziamento della dotazione strumentale per il servizio di prevenzione e lotta attiva contro gli incendi boschivi" Azione 6 - Asse 2 del Piano di Azione e Coesione (Programma Operativo Complementare - POC) 2014-2020;
CONSIDERATO che con D.D.S. n. 1373 del 22/07/2019 del Dirigente del Servizio 7 del Comando del Corpo Forestale è stata accertata la somma di € 25.000.000,00 sul capitolo 7706, capo 22, conto competenza, codice gestionale E.4.02.01.01.003, esercizio finanziario 2019, causale "Potenziamento della dotazione strumentale per il servizio di prevenzione e lotta attiva contro gli incendi boschivi. Azione 6 - Asse 2 del Piano di Azione e Coesione (Programma Operativo Complementare - POC) 2014-2020";
CONSIDERATO che con D.D. del Ragioniere Generale n. 1880 del 01/08/2019 è stato istituito il Capitolo di spesa 550070 "Spese per l'acquisizione di mezzi di trasporto, compresa la manutenzione straordinaria (diretta a ripristinare o aumentare il valore del bene) per attività di prevenzione e lotta attiva contro gli incendi boschivi", ed è stata iscritta nel medesimo capitolo la somma di € 25.000.000,00;
VISTO Il Decreto Legislativo n. 50 del 18/04/2016, recante "Attuazione delle direttive 2014/23/UE, 2014/24/UE e 2014/25/UE sull'aggiudicazione dei contratti di concessione, sugli appalti pubblici e sulle procedure d'appalto degli enti erogatori nei settori dell'acqua, dell'energia, dei trasporti e dei servizi postali, nonché per il riordino della disciplina vigente in materia di contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture", successivamente modificato ed integrato dal Decreto Legislativo n. 56 del 19/4/2017 e dal D.L. n. 32 del 18/04/2019, come convertito nella L. n. 55 del 14 giugno 2019;
VISTA la Legge Regionale 17 maggio 2016, n. 8 "Disposizioni per favorire l'economia. Norme in materia di personale. Disposizioni varie" (GU n. 45 del 5-11-2016) e in particolare l'art. 24 rubricato "Modifiche alla legge regionale 12 luglio 2011, n. 12, per effetto dell'entrata in vigore del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50";
VISTA la Disposizione n. 0101539 del 19/09/2019 con la quale il Dirigente Generale del Dipartimento Regionale del Comando del Corpo Forestale della Regione Siciliana ha conferito all'Ing. Calogero Crapanzano l'incarico di Responsabile Unico del Procedimento per le fasi di progettazione, affidamento ed esecuzione delle attività connesse alla fornitura "chiavi in mano" di n. 106 Autocabinati 4x4 con allestimento antincendio da 1000 lt completo di accessori ed abilitato al trasporto di n. 6 - 7 addetti della squadra A.I.B e di n. 16 Autobotti - Pompa leggera 4 x 4 con capacità di 4000 litri con accessori per il potenziamento delle attività di vigilanza, prevenzione e spegnimento a terra degli incendi boschivi e/o di vegetazione;
VISTO il D.D.G. n. 86 del 03/02/2020 con il quale è stata approvata la Pista di Controllo riguardante l'attuazione della procedura dell'Azione Operativa 6 "Potenziamento della dotazione strumentale per il servizio di prevenzione e lotta attiva contro gli incendi boschivi" (acquisizione di beni a titolarità) dell'Asse 2 del Piano di Azione e Coesione" (Programma Operativo Complementare) Sicilia 2014/2020;
CONSIDERATO che la Corte dei Conti, alla quale era stato trasmesso per il controllo di legittimità il sopra citato D.D.G. n. 86 del 03/02/2020, con Deliberazione n. 27/2020/PREV, adottata dalla Sezione di Controllo della Corte dei Conti nell'adunanza del 04/03/2020, ha dichiarato il suddetto decreto non soggetto al controllo preventivo di legittimità;
VISTO il D.D.G. n 227 del 24/02/2020 (Decreto a Contrarre) relativo alla "Fornitura "chiavi in mano", di n. 106 Autocabinati 4x4 con allestimento antincendio da 1000 lt completo di accessori e abilitato al trasposto di n. 6 - 7 addetti della squadra A.I.B." (lotto n. 1) e di n. 16 Autobotti - Pompa leggera 4 x 4 con capacità di 4000 litri con accessori, per il potenziamento delle attività di vigilanza, prevenzione e spegnimento a terra degli incendi boschivi e/o di vegetazione" (lotto n. 2)" Codice CUP G65D19000300006, Codice Caronte SI_1_24469;
CONSIDERATO che con il citato D.D.G. n 227 del 24/02/2020 si è inoltre proceduto ad approvare il quadro economico del preventivo di spesa trasmesso dal RUP con nota n. 2613 del 10.01.2020 come di seguito riportato:
VISTA la nota prot. 64633 del 27/07/2020 di trasmissione del decreto di approvazione e finanziamento della procedura di gara nel quale si era proceduto ad una prima rimodulazione del cronoprogramma delle attività, riducendo dagli iniziali 450 a 390 giorni il completamento della fornitura del Lotto n. 1;
VISTA la disposizione impartita con la nota prot. n. 71719 del 13/08/2020 di rivisitare la tempistica del cronoprogramma di spesa, sia secondo i tempi della procedura di gara che della definizione delle forniture degli automezzi e dei collaudi in corso d'opera, alla luce del Decreto Legge 16 luglio 2020 n. 76;
VISTO il Decreto Legge 16 luglio 2020 n. 76 "Misure urgenti per la semplificazione e l'innovazione digitale", pubblicato nella G.U. n. 178 del 16 luglio 2020 ed entrato in vigore il 17/07/2020, che al TITOLO I - Capo I - "Semplificazioni in materia di contratti pubblici", interviene in materia di procedure di aggiudicazione dei contratti pubblici con una disciplina transitoria, con efficacia limitata alle procedure avviate fino al 31 luglio 2021;
VISTI in particolare l'art. 2 del sopracitato Decreto Legge che detta le disposizioni in materia di procedure di aggiudicazione dei contratti pubblici sopra soglia di rilevanza comunitaria di cui all'articolo 35 del Decreto Legislativo 18 aprile 2016 n. 50 e l'art. 8 punto c) ove si dispone che "in relazione alle procedure ordinarie, si applicano le riduzioni dei termini procedimentali per ragioni di urgenza di cui all'articolo 60 comma 3 del decreto legislativo n. 50 del 2016 e che nella motivazione del provvedimento che dispone la riduzione dei termini non è necessario dar conto delle ragioni di urgenza, che si considerano comunque sussistenti"
VISTA la nota prot. 76248 del 31/08/2020, di riscontro alla sopraccitata nota prot. n. 71719 del 13/08/2020, con la quale il RUP ed il responsabile dello Staff 2 espongono una serie di perplessità nell'applicazione delle norme del DL 76/2020, limitatamente ai tempi della fornitura;
VISTA la nota prot. 77661 del 02/09/2020 con la quale si ribadisce la necessità che la fornitura in oggetto sia completata entro il 2021; "ritenendo di primaria importanza e prevalente rispetto a qualunque tipo di valutazione e/o considerazione inerente l'espletamento della procedura di gara l'interesse dell'Amministrazione all'urgente approvvigionamento dei mezzi antincendio"
RITENUTO, pertanto, di formulare un nuovo Cronoprogramma sia secondo i tempi della procedura di gara, che della definizione delle forniture degli automezzi e dei collaudi in corso d'opera, come dettagliati nel Progetto definitivo dell'Operazione e nei Capitolati Speciali rimodulati ed adeguati al DL 76/2020 e alle disposizioni di cui alla nota prot. n. 77661 del 02/09/2020, che prevede, in dettaglio, le seguenti spese:
CONSIDERATO che al pagamento delle attività complementari (contributo ANAC, pubblicazione, incentivi, Commissioni, etc.) relative alla gara in argomento, il CCFRS ha ritenuto di reperire le somme occorrenti da proprie risorse e, pertanto, ha avanzato al Dipartimento regionale Bilancio e Tesoro - Ragioneria Generale della Regione Siciliana specifiche richieste di variazione compensativa tra i capitoli 150512 e 150541 e tra il capitolo 150514 e i capitoli 150567, 151311 e 150572;
CONSIDERATO che in accoglimento della richiesta di riproduzione in bilancio sul capitolo 550070 della somma di € 24.790.400,00, prot. n. 8664 del 30/01/2020 e alla successiva nota di riscontro alla richiesta di integrazioni prot. n. 12573 del 10/02/2020, l'Assessorato regionale dell'Economia - Dipartimento regionale Bilancio e Tesoro - Ragioneria Generale della Regione Siciliana, con proprio D.D. n. 186/2020 del 10/03/2020 ha ritenuto di apportare al bilancio della Regione, per gli esercizi finanziari 2020 e 2021 e alla relativa ripartizione in capitoli di cui alla Deliberazione della Giunta regionale n. 75/2019 le necessarie variazioni, subordinando l'assunzione degli impegni da parte del Dipartimento all'allineamento degli accertamenti sul correlato capitolo di entrata 7706 secondo il relativo cronoprogramma, rinviando l'iscrizione della somma richiesta per l'esercizio finanziario 2022 ad un successivo provvedimento a seguito dell'approvazione del bilancio di previsione per l'esercizio finanziario 2020-2022;
CONSIDERATO che, in relazione alla richiesta di variazione compensativa (prot. n. 9875 del 03/02/2020) tra i capitoli 150512 e 150543, il Dipartimento regionale Bilancio e Tesoro - Ragioneria Generale della Regione Siciliana, con D.D. del Ragioniere Generale n. 86 del 19/02/2020 è stata apportata al bilancio della Regione per l'esercizio finanziario 2020 la variazione richiesta in termini di competenza;
CONSIDERATO che, in relazione alla richiesta di variazione compensativa (prot. n. 100072 del 03/02/2020), tra il capitolo 150514 e i capitoli 150567, 151311 e 150572, il Dipartimento Regionale Bilancio e Tesoro - Ragioneria Generale della Regione Siciliana, con D.D. del Ragioniere Generale n. 275/2020 del 01/04/2020 sono state apportate al bilancio della Regione per l'Esercizio Finanziario 2020 le variazioni richieste in termini di competenza;
VISTA la nota prot. 34420 del 28/04/2020 con la quale è stata trasmessa la scheda relativa al riaccertamento ordinario dei residui attivi dell'esercizio finanziario 2019 dell'intera somma di 25.000.000,00, da reimputare negli anni - 2020 (€ 4.958.080,00) - 2021 (€ 14.874.240,00) - 2022 (€ 5.167.680,00);
CONSIDERATO che la procedura di gara, in base a precedenti accordi, avrebbe dovuto essere espletata mediante la piattaforma telematica di e-procurement messa a disposizione dell'Area 3 del Comando del Corpo Forestale della Regione Siciliana da parte del COMMISSARIO DI GOVERNO contro il dissesto idrogeologico nella Regione Siciliana;
CONSIDERATO, tuttavia che con nota prot. n. 34452 del 28/04/2020 è stata nuovamente reiterata al Servizio 7 - Ufficio Speciale "Centrale Unica di Committenza per l'acquisizione di beni e servizi" (CUC) del Dipartimento Regionale Bilancio e Tesoro, la richiesta di avviare su delega, le procedure di gara in argomento.
PRESO ATTO che, con nota prot. 23155 del 13/05/2020, la Centrale Unica di Committenza per l'acquisizione di beni e servizi ha comunicato il proprio nulla osta alla superiore richiesta, evidenziando che le spese relative alla pubblicazione [...] e al pagamento delle Commissione giudicatrice rimarranno a carico di questo CCFRS;
DATO ATTO che, contrariamente a quanto in precedenza dichiarato, la procedura di gara verrà espletata dalla Centrale Unica di Committenza per l'acquisizione di beni e servizi, mediante la propria piattaforma telematica di e-procurement disponibile al seguente indirizzo web: https//appalti.regione.sicilia.it;
PRESO ATTO che ai fini dell'aggiornamento della Programmazione biennale degli acquisti di beni e servizi (ex D. Lgs, 18/04/2016 n. 50 e ss.mm.ii. e Decreto Ministero Infrastrutture n. 14 del 16 gennaio 2018), con nota prot. n. 44561/Staff 2 del 03.06.2020 si è provveduto a comunicare all'Area 3"Gare e Contratti, Sicurezza sul Lavoro, Informatica" di questo Comando la previsione di spesa complessiva pluriennale, stimata a base d'asta, per la fornitura in argomento;
CONSIDERATO inoltre che l'ANAC, nel particolare contesto di emergenza sanitaria determinata dal COVID-19, in applicazione dell'art. 65 del Decreto Legge n. 34, pubblicato sulla GURI n. 128 del 09.05.2020 [N.d.R. recte: GURI n. 128 del 19.05.2020], con Deliberazione n. 289 del 01.04.2020 ha disposto l'esonero temporaneo del pagamento dei contributi (ex art. 1 comma 65 della Legge 266/2005) dovuti da parte dei soggetti pubblici e privati per la partecipazione alle procedure di gara avviate dalla data di entrata in vigore del citato D.L. e fino al 31.12.2020, per cui non è necessario effettuare il versamento di € 1.400,00 previsto per i 2 Lotti della procedura di gara in argomento;
CONSIDERATO che l'Assessorato regionale dell'Economia - Dipartimento regionale Bilancio e Tesoro - Ragioneria Generale della Regione Siciliana, con proprio D.D. n. 674/2020 del 10/06/2020 ha apportato al bilancio della Regione, per l'esercizio finanziario 2020 la necessaria variazione sul capitolo 550070 in termini di cassa per la somma di € 4.958.080,00;
CONSIDERATO che l'Assessorato regionale dell'Economia - Dipartimento regionale Bilancio e Tesoro - Ragioneria Generale della Regione Siciliana, con proprio D.D. n. 819/2020 del 26/06/2020 ha introdotto le variazioni in termini di competenza per l'Esercizio Finanziario 2022 sui capitoli 7706 e 550070;
CONSIDERATO che alla data odierna tutte le predette richieste sono state positivamente esitate dal Dipartimento Bilancio e che, con nota prot. n. 31130/Serv. 7 del 10/04/2020, si è proceduto alla ripartizione delle somme relative all'Area 3, sui capitoli 150567, 150572 e 151311 per cui il QTE è il seguente:
ACCERTATO che l'operazione "de qua" ha avuto la totale copertura finanziaria ed è possibile quindi dare corso alla procedura di gara per l'affidamento della "Fornitura "chiavi in mano", di n. 106 Autocabinati 4x4 con allestimento antincendio da 1000 lt completo di accessori e abilitato al trasposto di n. 6 - 7 addetti della squadra A.I.B. (Lotto n. 1) e di n. 16 Autobotti - Pompa leggera 4 x 4 con capacità di 4000 litri con accessori, per il potenziamento delle attività di vigilanza, prevenzione e spegnimento a terra degli incendi boschivi e/o di vegetazione (Lotto n. 2)";
RITENUTO, pertanto, di poter procedere alla prenotazione dell´impegno di spesa delle somme per il pagamento, rispettivamente, delle spese per le pubblicazioni sui quotidiani a tiratura nazionale e regionale (€ 14.832,93), della somma relativa agli incentivi - Ex art. 113 del D. Lgs 50/2016 - (€ 86.613,20) e dei compensi per la Commissione giudicatrice e per la Commissione di Collaudo (€ 35.000,00), ad esclusione della quota prevista per l'ANAC (€ 1.400,00);
RITENUTO di poter procedere alla prenotazione pluriennale dell'impegno di spesa di euro € 24.790.400,00 (ventiquattromilionisettecentonovantamilaquattrocento/00) Cap. 550070 per la liquidazione della "Fornitura "chiavi in mano", di n. 106 Autocabinati 4x4 con allestimento antincendio da 1000 lt completo di accessori e abilitato al trasposto di n. 6 - 7 addetti della squadra A.I.B." (lotto n. 1) e di n. 16 Autobotti - Pompa leggera 4 x 4 con capacità di 4000 litri con accessori, per il potenziamento delle attività di vigilanza, prevenzione e spegnimento a terra degli incendi boschivi e/o di vegetazione" (lotto n. 2)", secondo il seguente quadro economico riepilogativo:
OSSERVATO che per la specificazione dei requisiti di partecipazione, condizioni e clausole contrattuali ritenute essenziali, dei criteri di espletamento della gara e di aggiudicazione dell'offerta si rinvia a quanto previsto nel Progetto definitivo, nei Capitolati Speciali d'Appalto, nel Bando, nel Disciplinare di gara e relativi allegati, rielaborati sia in seguito alla variazione della piattaforma telematica di e-procurement utilizzata dalla "Centrale Unica di Committenza per l'acquisizione di beni e servizi", che in attuazione delle disposizioni impartite con nota prot. n. 77661 del 02/09/2020
RITENUTO, in relazione a quanto sopra precisato, di poter dare avvio alla procedura di gara per l'affidamento "Fornitura "chiavi in mano", di n. 106 Autocabinati 4x4 con allestimento antincendio da 1000 lt completo di accessori e abilitato al trasposto di n. 6 - 7 addetti della squadra A.I.B." (lotto n. 1) e di n. 16 Autobotti - Pompa leggera 4 x 4 con capacità di 4000 litri con accessori, per il potenziamento delle attività di vigilanza, prevenzione e spegnimento a terra degli incendi boschivi e/o di vegetazione" (lotto n. 2)" previsto dall'Azione Operativa n. 6 del Piano di Azione e Coesione - Programma Operativo Complementare Regione Siciliana 2014/2020, tramite l'espletamento di una procedura aperta sopra soglia comunitaria ai sensi dell'art. 60 D. Lgs. 50/2016 e che la fornitura sarà aggiudicata in base al criterio dell'Offerta Economicamente più Vantaggiosa ai sensi dell'art. 95, comma 2 del Decreto Legislativo n. 50 del 18 aprile 2016 e ss.mm.ii.;
DARE ATTO inoltre che, in attuazione dell'articolo 8, comma 1 del Decreto-Legge "Semplificazioni", (per le procedure avviate a decorrere dalla data di entrata in vigore del medesimo DL, fino al 31 luglio 2021), all'espletamento della procedura di gara de qua saranno applicate le riduzioni dei termini procedimentali per ragioni di urgenza di cui all'articolo 60, comma 3 del Codice dei Contratti, nonché l'esecuzione del contratto in via d'urgenza.
VISTO l'art. 6 del D. Lgs. 27/12/2019 n. 158 "Norme di attuazione dello statuto speciale della Regione siciliana in materia di armonizzazione dei sistemi contabili, dei conti giudiziali e dei controlli", in base al quale il controllo preventivo di legittimità da parte della Corte dei Conti si esplica ora esclusivamente sugli atti normativi a rilevanza esterna, sugli atti di programmazione comportanti spese e sugli atti generali attuativi di norme comunitarie;
RITENUTO, pertanto, il presente Decreto non più soggetto a controllo preventivo di legittimità ai sensi dell'art. 2, comma 1, del D. Lgs. 6 maggio 1948, n. 655, come modificato dal D. Lgs. n. 158/2019;
ATTESO il rilevante interesse pubblico per le finalità cui i mezzi sono destinati (lotta contro gli incendi boschivi e supporto alla Protezione Civile) e quindi l'urgenza di bandire ed avviare le procedure di gara per la fornitura di tali mezzi, nel rispetto dei termini per il perseguimento degli obiettivi di questo Comando Corpo Forestale in prospettiva del loro utilizzo nelle prossime campagne antincendio, nonché del rispetto della tabella della Programmazione attuativa del PO FESR Sicilia 2014/2020;
CONSIDERATO che il presente provvedimento è conforme alle norme vigenti; Per le motivazioni espresse in narrativa
Decreta:
Nell'ambito del PO FESR Sicilia 2014/2020 della Programmazione delle risorse del "Piano di Azione e Coesione - Programma Operativo Complementare Regione Siciliana 2014/2020"2014/2020 - Obiettivo Tematico 5 - Asse 2 - "Riduzione e gestione dei rischi ambientali" - Azione 6 "Potenziamento della dotazione strumentale per il servizio di prevenzione e lotta attiva contro gli incendi boschivi", è inserito il Progetto "Fornitura "chiavi in mano", di n. 106 Autocabinati 4x4 con allestimento antincendio da 1000 lt completo di accessori e abilitato al trasposto di n. 6 - 7 addetti della squadra A.I.B." (lotto n. 1) e di n. 16 Autobotti - Pompa leggera 4 x 4 con capacità di 4000 litri con accessori, per il potenziamento delle attività di vigilanza, prevenzione e spegnimento a terra degli incendi boschivi e/o di vegetazione" (lotto n. 2)", per l'importo complessivo di € 25.000.000,00 (euro venticinquemilioni/00), di cui alla Delibera di Giunta n. 202 del 30/05/2019.
E' approvata e finanziata, l'Operazione denominata "Fornitura "chiavi in mano", di n. 106 Autocabinati 4x4 con allestimento antincendio da 1000 lt completo di accessori e abilitato al trasposto di n. 6 - 7 addetti della squadra A.I.B." (lotto n. 1) e di n. 16 Autobotti - Pompa leggera 4 x 4 con capacità di 4000 litri con accessori, per il potenziamento delle attività di vigilanza, prevenzione e spegnimento a terra degli incendi boschivi e/o di vegetazione" (lotto n. 2)" Codice CUP G65D19000300006, Codice Caronte SI_1_24469.
Il valore stimato complessivo dell'acquisto posto a base d'asta, determinato dalla somma dei valori dei singoli lotti di automezzi in aggiudicazione, è di € 20.320.000,00 (euro ventimilionitrecentoventimila/00) oltre I.V.A., per un importo totale comprensivo delle spese accessorie pari ad € 24.928.246,13, IVA compresa, ridotto a € 24.926.846,13 a seguito della Delibera ANAC n. 289 del 01/04/2020, ripartito secondo il seguente Quadro di Spesa integrato dei rispettivi Capitoli e Codici Gestionali
La spesa di cui alla superiore tabella è ripartita negli anni in funzione dei tempi previsionali delle procedure di gara, della definizione delle forniture degli automezzi, nonché dei Collaudi in corso d'opera e finale, come disposti nel Progetto esecutivo e nei Capitolati Speciali d'Appalto, secondo il quadro economico sotto riportato:
Preso atto della documentazione (Progetto esecutivo, Capitolati Tecnici I° e II° Lotto) approvata dal RUP con nota prot. n. 81162 del 11/09/2020, allegati quali parti integranti e sostanziali del presente provvedimento.
Di dare atto che l'affidamento della "Fornitura "chiavi in mano", di n. 106 Autocabinati 4x4 con allestimento antincendio da 1000 lt completo di accessori e abilitato al trasposto di n. 6 - 7 addetti della squadra A.I.B." (lotto n. 1) e di n. 16 Autobotti - Pompa leggera 4 x 4 con capacità di 4000 litri con accessori, per il potenziamento delle attività di vigilanza, prevenzione e spegnimento a terra degli incendi boschivi e/o di vegetazione" (lotto n. 2)"avverrà tramite l'espletamento di una procedura aperta sopra soglia comunitaria ai sensi dell'art. 60 D. Lgs. 50/2016, con aggiudicazione in base al criterio dell'Offerta Economicamente più Vantaggiosa, individuata sulla base del miglior rapporto qualità prezzo, ai sensi dell'art. 95, comma 2, del Decreto Legislativo n. 50/2016 e ss.mm.ii., a cui saranno applicate le riduzioni dei termini procedimentali per ragioni di urgenza di cui all'articolo 60, comma 3 del Codice dei Contratti, nonché l'esecuzione del contratto in via d'urgenza, in attuazione delle disposizioni contenute all'articolo 8, comma 1 del Decreto-Legge 76/2020 "Decreto Semplificazioni".
Di dare atto che la procedura di gara verrà espletata, su delega del Comando del Corpo Forestale della Regione Siciliana, dall'Ufficio Speciale "Centrale Unica di Committenza per l'acquisizione di beni e servizi", mediante la propria piattaforma telematica di e-procurement disponibile all'indirizzo web: https//appalti.regione.sicilia.it.
E' prenotata, a valere sui fondi del Capitolo 550070 - "Spese per l'acquisizione di mezzi di trasporto, compresa la manutenzione straordinaria (diretta a ripristinare o aumentare il valore del bene) per attività di prevenzione e lotta attiva contro gli incendi boschivi", Titolo 2, spese in conto capitale, codice gestionale U.2.02.01.01.001, la somma di € 24.790.400,00 (ventiquattromilionisettecentonovantamilaquattrocento/00) al fine di garantire la totale copertura finanziaria per la fornitura degli automezzi, da imputare:
- per € 4.958.080,00 (quattromilioninovecentocinquantottomilaottanta/00), all'esercizio finanziario 2020;
- per € 14.874.240,00 (quattordicimilioniottocentosettantaquattomiladuecentoquaranta/00) all'esercizio finanziario 2021;
- per € 4.958.080,00 (quattromilioninovecentocinquantottomilaottanta/00) all'esercizio finanziario 2022;
iscritte con D.D. n. 186/2020 del 10/03/2020, con D.D. n. 674/2020 del 10/06/2020 e con D.D. n. 819/2020 del 26/06/2020, emessi dall'Assessorato Regionale dell'Economia, Dipartimento Bilancio e Tesoro.
L'Area 3 "Gare e Contratti, Sicurezza sul Lavoro, Informatica" del Comando Corpo Forestale della Regione Siciliana, alla quale il RUP avrà cura di trasmettere tutta la documentazione relativa alla Gara, è autorizzata a procedere alla prenotazione delle somme accessorie necessarie:
(a) al pagamento di € 14.832,93 (quattordicimilaottocentotrentadue/93) per le pubblicazioni sui quotidiani a tiratura nazionale e regionale, a valere sui fondi di cui al Capitolo 150567 "Spese per servizi amministrativi afferenti l'attività AIB" del bilancio di previsione per l'esercizio 2020, con esigibilità nell'esercizio finanziario 2020.
(b) al pagamento di € € 86.613,20 (ottantaseimilaseicentotredici/20) per gli incentivi (Ex art. 113 del D. Lgs 50/2016) a valere sui fondi di cui al Capitolo 150572 "Spese incentivi per funzioni tecniche, prestazioni professionali e specialistiche di cui all'art. 113 del D.Lgs. n. 50/2016, connessi all'attività AIB (parte ex capitolo 150514)" del bilancio di previsione per l'esercizio 2020, con esigibilità nell'esercizio finanziario 2020.
(c) al pagamento di € 35.000,00 (trentacinquemila/00) dei compensi alla Commissione Giudicatrice e alla Commissione di Collaudo a valere sui fondi di cui al Capitolo 150543 "Spese per il pagamento di esperti per gare con offerta economicamente più vantaggiosa (Parte Capitolo 150506)" del bilancio di previsione per l'esercizio 2020, con esigibilità nell'esercizio finanziario 2020, nonché a trasmettere all'Ufficio Speciale "Centrale Unica di Committenza per l'acquisizione di beni e servizi" (CUC), c/o il Dipartimento Regionale Bilancio e Tesoro, tutta la documentazione necessaria per l'assolvimento delle procedure relative alla pubblicazione del Bando e relativi allegati e per l'espletamento della Gara in oggetto.
L'Area 3 "Gare e Contratti, Sicurezza sul Lavoro, Informatica" provvederà, con successivi Decreti, una volta individuati i creditori certi, all'assunzione del formale impegno definitivo di spesa.
Lo Staff 2 "Pianificazione e Programmazione", ad avvenuto espletamento della gara d'appalto con l'individuazione dei creditori certi, provvederà, con successivo Decreto, all'assunzione del formale impegno definitivo di spesa, al netto del ribasso d'asta offerto.
Le somme di cui ai precedenti articoli saranno erogate con mandati diretti nei confronti dei soggetti creditori.
Dare atto che il presente provvedimento, ad avvenuta registrazione, sarà trasmesso alla Centrale Unica di Committenza per l'acquisizione di beni e servizi, unitamente a tutta la documentazione necessaria per l'indizione e l'espletamento della gara.
Il presente Decreto verrà pubblicato sul sito istituzionale del Comando del Corpo Forestale ai sensi dell'art. 68 della L.R. n. 21 del 12/08/2014, come sostituito dall'art. 98 comma 6 della L.R. n. 9 del 07/05/2015.
Il presente Decreto sarà trasmesso alla Ragioneria Centrale dell'Assessorato regionale del Territorio e dell'Ambiente per gli adempimenti di competenza ed avrà efficacia dopo la registrazione da parte della Ragioneria Centrale.
A registrazione avvenuta si procederà alla sua pubblicazione sui siti www.regione.sicilia.it, www.euroinfosicilia.it e, per estratto, sulla GURS.
Palermo, 16 settembre 2020
Il Dirigente Generale
GIOVANNI SALERNO