Il Commissario Straordinario del Governo per la riparazione, la ricostruzione, l'assistenza alla popolazione e la ripresa economica dei territori delle regioni Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria interessati dagli eventi sismici verificatisi a far data dal 24 agosto 2016, Sen. Avv. Guido Castelli, nominato con decreto del Presidente della Repubblica del 13 gennaio 2023, ai sensi dell'articolo 11 della legge 23 agosto 1988, n. 400, così come previsto all'art. 2 comma 2 del D. L. n. 3 dell'11 gennaio 2023 e registrato dalla Corte dei Conti il 18 gennaio 2023 al n. 235, e prorogato con Decreto del Presidente della Repubblica del 18 gennaio 2024, registrato dalla Corte dei Conti il 5 febbraio 2024, n. 327;

Visto il decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, recante Interventi urgenti in favore delle popolazioni colpite dal sisma del 24 agosto 2016, convertito con modificazioni, dalla legge 15 dicembre 2016, n. 229;

Visti, in particolare, i seguenti articoli del decreto-legge n. 189 del 2016:

- l'articolo 2, comma 1, il quale prevede che il Commissario coordina e provvede al finanziamento degli interventi di ricostruzione e riparazione degli immobili privati, delle opere pubbliche e degli edifici di culto nei territori colpiti dal sisma verificatisi a far data dal 24 agosto 2016;

- l'art. 2, comma 1, lett. c), che nel delineare le funzioni del Commissario straordinario sancisce, tra l'altro, che egli "opera una ricognizione e determina, di concerto con le Regioni e con il Ministero dei beni e delle attività culturali e del turismo, secondo criteri omogenei, il quadro complessivo dei danni e stima il relativo fabbisogno finanziario, definendo altresì la programmazione delle risorse nei limiti di quelle assegnate";

- l'articolo 2, comma 2, il quale prevede che il Commissario straordinario provvede anche a mezzo di ordinanze, nel rispetto della Costituzione, dei principi generali dell'ordinamento giuridico e delle norme dell'ordinamento europeo;

Vista la legge 30 dicembre 2023, n. 213, recante "Bilancio di previsione dello Stato per l'anno finanziario 2024 e bilancio pluriennale per il triennio 2024-2026", in particolare l'articolo 1, comma 412, con il quale è stato aggiunto il comma 4-octies all'articolo 1 del decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, prorogando il termine dello stato di emergenza di cui al comma 4-bis fino al 31 dicembre 2024";

Visto l'articolo 1, comma 990, della legge 30 dicembre 2018, n. 145, come modificato, da ultimo, dall'articolo 1, comma 739, della citata legge n. 197 del 2022, con il quale, allo scopo di assicurare il proseguimento e l'accelerazione del processo di ricostruzione, è stato prorogato fino al 31 dicembre 2023 il termine della gestione straordinaria di cui all'articolo 1, comma 4, del decreto-legge n. 189 del 2016;

Visti il decreto-legge 16 luglio 2020, n. 76, convertito, con modificazioni, dalla legge 11 settembre 2020, n. 120, nonché il decreto-legge 31 maggio 2021, n. 77, convertito, con modificazioni, dalla legge 29 luglio 2021, n. 108;

Visto il decreto legislativo 31 marzo 2023, n. 36, recante "Codice dei contratti pubblici in attuazione dell'articolo 1 della legge 21 giugno 2022, n. 78, recante delega al Governo in materia di contratti pubblici", entrato in vigore il 1° aprile 2023 e divenuto efficace il 1° luglio 2023;

Visto il decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, recante "Codice dei contratti pubblici" ove applicabile ratione temporis;

Viste le Ordinanze:

a. n. 145 del 28 giugno 2023, recante "Disposizioni in materia di ricostruzione pubblica ai sensi del decreto legislativo 31 marzo 2023, n. 36";

b. n. 162 del 20 dicembre 2023, recante "Proroga del regime transitorio del sistema di qualificazione delle stazioni appaltanti di cui all'Ordinanza n. 145 del 28 giugno 2023";

c. n. 196 del 28 giugno 2024, recante "Proroga del regime transitorio del sistema di qualificazione delle stazioni appaltanti di cui all'Ordinanza n. 145 del 28 giugno 2023";

Vista l'Ordinanza n. 101 del 30 aprile 2020, recante "Individuazione dei Comuni maggiormente colpiti dagli eventi sismici del 2016 ai sensi dell'art. 3 bis del decreto-legge 123 del 2016 [N.d.R. recte: art. 3 bis del decreto-legge 123 del 2019]", la quale in esecuzione del decreto-legge 24 ottobre 2019, n. 123, convertito con modificazioni dalla legge 12 dicembre 2019, n. 156, individuava i comuni maggiormente colpiti dagli eventi sismici a far data dal 24 agosto 2016 (c.d. Cratere Ristretto);

Vista l'Ordinanza n. 130 del 15 dicembre 2022 con cui è stato approvato il Testo Unico della Ricostruzione Privata (TURP), nonché tutte le successive ordinanze che ne hanno disposto correzioni, modifiche e integrazioni;

Visti, in particolare, l'articolo 4, comma 2, e l'Allegato 15 del TURP che hanno abrogato, inter alia, l'Ordinanza n. 101 del 2020;

Visto, inoltre, l'Allegato 7 del TURP che contiene l'elenco vigente dei comuni del c.d. Cratere Ristretto maggiormente colpiti dagli eventi sismici a far data dal 24 agosto 2016;

Viste le molteplici attività condotte dal Commissario Straordinario allo scopo di procedere ad una puntuale ricognizione dei danni al patrimonio privato, pubblico ed ecclesiastico ai fini del censimento e della stima dei danni di cui alla norma su indicata; in particolare, ai fini del censimento dei danni del patrimonio pubblico qui di interesse, attraverso la sottoscrizione di un accordo e di una convenzione stipulati, ai sensi dell'art. 15 della legge 7 agosto 1990, n. 241, rispettivamente con il Ministero dell'economia e delle finanze - Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato e Dipartimento delle finanze, e con Soluzioni per il Sistema Economico spa (SOSE), società partecipata dal MEF e da Banca d'Italia, aventi ad oggetto le attività necessarie "per il censimento e la stima del danno dei beni pubblici danneggiati", è stato sviluppato un sistema gestionale informatizzato finalizzato, in due distinte fasi operative attuate tra il 2021 e il 2022, all'univoca identificazione della platea delle OO.PP. danneggiate, del nesso di causalità dei danni con il sisma e della stima del contributo pubblico necessario per i ripristini;

Vista l'Ordinanza n. 109 del 23 dicembre 2020, recante "Approvazione elenco unico dei programmi delle opere pubbliche nonché disposizioni organizzative e definizione delle procedure di semplificazione e accelerazione della ricostruzione pubblica";

Atteso che:

- il Programma straordinario di Rigenerazione Urbana connessa al sisma, che integra e completa, attraverso le risorse commissariali, gli interventi previsti dal PNC del PNRR, intende contribuire concretamente alla ricostruzione fisica del patrimonio pubblico, alla rivitalizzazione sociale ed economica dei territori e alla qualità della vita dei cittadini, pur mantenendo il rispetto della normativa, dei presupposti, dei criteri tipici dell'azione della ricostruzione - tra tutti la sussistenza del nesso di causalità del danno col sisma;

- le esigenze dei territori e le peculiarità dei processi di ricostruzione e rigenerazione in corso consentono di affermare che il miglioramento della qualità degli interventi in chiave di rigenerazione urbana si consegue, prioritariamente, prediligendo azioni volte al ripristino delle condizioni di funzionalità e sicurezza del sistema pubblico urbano a partire dalle infrastrutture primarie - in quanto garantiscono l'effettiva agibilità del patrimonio edilizio in via di ricostruzione e il rientro dei cittadini nelle proprie abitazioni;

- i Comuni hanno potuto proporre più interventi, articolandoli per ambiti omogenei ovvero tenendo conto delle esigenze derivanti dall'avanzamento della ricostruzione, allo scopo di garantire la progressiva e ordinata rifunzionalizzazione dell'ambito urbano. Gli interventi sono stati proposti secondo un ordine di priorità, autonomamente valutato da ciascun Comune, tenendo conto del grado di necessità derivante dal livello del danno e dallo stato di avanzamento della ricostruzione;

Vista l'Ordinanza n. 129 del 13 dicembre 2022, di Approvazione del Programma straordinario di Rigenerazione Urbana connessa al sisma e del Nuovo Piano di ricostruzione di altre opere pubbliche per le Regioni Abruzzo, Lazio e Umbria nonché dell'elenco degli interventi per il recupero del tessuto socio-economico delle aree colpite dal sisma finanziati con i fondi della Camera dei deputati per la Regione Abruzzo, e le successive modifiche e integrazioni intervenute;

Vista l'Ordinanza n. 137 del 29 marzo 2023, contenente Approvazione del Programma straordinario di Rigenerazione Urbana connessa al sisma e del Nuovo Piano di ricostruzione di altre opere pubbliche per la Regione Marche nonché dell'elenco degli interventi per il recupero del tessuto socio-economico delle aree colpite dal sisma finanziati con i fondi della Camera dei deputati per la Regione Marche e norme di coordinamento con le ordinanze n. 109 del 2020 e 129 del 2022, e le successive modifiche e integrazioni intervenute;

Vista l'Ordinanza n. 141 del 30 maggio 2023 di Modifica agli allegati A1, A2, B e C dell'Ordinanza n. 137 del 29 marzo 2023;

Vista l'Ordinanza n. 156 del 14 novembre 2023 di Modifica agli allegati A, B e C dell'Ordinanza n. 137 del 29 marzo 2023;

Preso atto che il Comune di Torano Nuovo (TE) ha ottenuto il finanziamento a valere sulla suddetta Ordinanza n. 129 del 13 dicembre 2022, per il seguente intervento:

- "Palazzo De Gregoris" - Allegato B - n. ord. 241 - CUP C59F18000140001 - € 1.337.195,00;

Considerato che il Soggetto attuatore per l'intervento è individuato nel "Comune di Torano Nuovo", come riportato nell'Allegato B alla citata Ordinanza n. 129;

Vista la nota con cui il Comune di Torano propone all'Ufficio Speciale per la Ricostruzione dell'Abruzzo di assumere il ruolo di soggetto attuatore per l'intervento de quo;

Vista altresì la nota, acquisita agli atti commissariali con prot. CGRTS-0044157-A-11/11/2024, con cui l'USR Abruzzo, accogliendo la richiesta del Comune di Torano, chiede di modificare l'allegato "B" dell'ord. 129, individuando come nuovo Soggetto attuatore per l'intervento in questione lo stesso Ufficio Speciale per la Ricostruzione dell'Abruzzo;

Preso atto che il Comune di Sigillo (PG) ha ottenuto il finanziamento a valere sulla suddetta Ordinanza n. 129 del 13 dicembre 2022, per il seguente intervento:

- "Ponte sul fiume Chiascio" - Allegato B - n. ord. 374 - CUP B13D22001340001 - € 350.000,00;

Vista la Determina Dirigenziale dell'Ufficio Speciale per la Ricostruzione dell'Umbria n. 2406 del 28 ottobre 2024, acquisita agli atti della Struttura commissariale con prot. CGRTS-0046288-A25/11/2024 con cui l'USR Umbria, come da richiesta pervenuta dal Comune di Sigillo, chiede lo stanziamento di ulteriori risorse pari ad € 29.833,71 per l'intervento in oggetto, rimodulando pertanto l'importo nei seguenti termini:

- "Ponte sul fiume Chiascio" - Allegato B - n. ord. 374 - CUP B13D22001340001 - € 379.833,71;

Considerato che l'USR Umbria nella stessa Determina Dirigenziale:

- propone l'approvazione del progetto esecutivo riscontrando per lo stesso la necessità di copertura dell'incremento di € 29.833,71 derivante dall'attuazione delle prescrizioni rilasciate in Conferenza Regionale;

- dà atto che non sono disponibili risorse derivanti da economie di gara;

- dà atto che non sono disponibili economie a valere sul plafond della medesima programmazione a disposizione del Vice Commissario che possano coprire integralmente o parzialmente il maggior costo tra l'importo del progetto e l'importo programmato;

- dà atto che l'aumento dei costi del progetto non deriva dalla realizzazione di opere nuove o aggiuntive rispetto a quelle preesistenti danneggiate dal sisma;

Preso atto che il Comune di Palmiano (AP) ha ottenuto finanziamenti a valere sulla suddetta Ordinanza n. 137 del 29 marzo 2023, successivamente modificati con Ordinanze n. 141 del 30 maggio 2023 e n. 156 del 14 novembre 2023, per i seguenti interventi:

- "RIPRISTINO E MIGLIORAMENTO FUNZIONALE INFRASTRUTTURE E SOTTOSERVIZI IN FRAZIONE APPOIANO" - Allegato A1 - n. ord. 185 - CUP H72F23000310001 - € 209.000,00;

- "RIPRISTINO FUNZIONALE CIVICO CIMITERO" - Allegato B - n. ord. 544 - CUP H72F23000300001 - € 142.000,00;

- "RECUPERO E MIGLIORAMENTO SISMICO SEDE COMUNALE" - Allegato B - n. ord. 545 - CUP H75B23000360001 - € 649.000,00;

Considerato che con Ordinanza n. 141 del 30 maggio 2023 l'Ufficio Speciale per la Ricostruzione delle Marche è stato designato soggetto attuatore per gli interventi in oggetto;

Vista la nota, acquisita agli atti commissariali con prot. CGRTS-0045837-A-21/11/2024, con cui l'USR Marche:

1) Fa presente che a seguito del completamento dei P.F.T.E. degli interventi in oggetto, è emersa la necessità di rimodularne gli importi (ad invarianza di spesa totale);

2) Segnala la necessità di intervenire sulla sede comunale di Palmiano con un adeguamento sismico, invece che con un semplice miglioramento;

3) propone di rimodulare gli interventi nei seguenti termini:

- "RIPRISTINO E MIGLIORAMENTO FUNZIONALE INFRASTRUTTURE E SOTTOSERVIZI IN FRAZIONE APPOIANO" - Allegato A1 - n. ord. 185 - CUP H72F23000310001 - € 148.000,00;

- "RIPRISTINO FUNZIONALE CIVICO CIMITERO" - Allegato B - n. ord. 544 - CUP H72F23000300001 - € 130.000,00;

- "RECUPERO E ADEGUAMENTO SISMICO SEDE COMUNALE" - Allegato B - n. ord. 545 - CUP H75B23000360001 - € 722.000,00;

Preso atto che il Comune di Camerino (MC) ha ottenuto finanziamenti a valere sulla suddetta Ordinanza n. 137 del 29 marzo 2023, per i seguenti interventi:

- "APPARTAMENTI ERP - VIA SAN GIACOMO" - Allegato B - n. ord. 714 - CUP E19H21000000001 - € 1.482.460,43;

Vista la Proposta pervenuta dall'Ufficio Speciale per la Ricostruzione delle Marche, acquisita agli atti commissariali con prot. CGRTS-0046112-A-22/11/2024 con la quale si propone di assegnare un nuovo CUP per l'intervento che risulta come di seguito riportato:

- "APPARTAMENTI ERP - VIA SAN GIACOMO" - Allegato B - n. ord. 714 - CUP E13E24000060001 - € 1.482.460,43;

Dato atto che il nuovo CUP proposto è precisamente quello assegnato al finanziamento in oggetto, mentre quello già presente in ordinanza, e da sostituire con il nuovo, è il CUP master assegnato all'intervento principale, di cui il presente rappresenta un mero co-finanziamento;

Preso atto che il Comune di Penna San Giovanni (MC) ha ottenuto finanziamenti a valere sulla suddetta Ordinanza n. 137 del 29 marzo 2023, per i seguenti interventi:

- "RIPARAZIONE DANNI SISMA 2016 MEDIANTE MIGLIORAMENTO SISMICO E RIPRISTINO FUNZIONALE DELL'EDIFICIO DENOMINATO "EX GUARDIA DI FINANZA" CHE AVRA' AD OGGETTO ATTIVITA' MUSEALI, CULTURALI, RICREATIVE E SOCIALI" - Allegato A1 - n. ord. 315 - CUP F22C21000380001 - € 700.000,00;

- "RIPRISTINO E MESSA IN SICUREZZA SOTTOFONDO STRADALE DEL CENTRO STORICO CON CAVITA' IPOGEE - VIA CAVOUR, VIA DELLA ROCCA, VIA DEGLI EROI E VIA DELLE VOLTE" - Allegato A1 - n. ord. 316 - CUP F27H22002020001 - € 550.000,00;

Vista la nota, acquisita agli atti commissariali con prot. CGRTS-0049576-A-13/12/2024, con cui l'USR Marche, sulla base della richiesta del Comune nella quale si evidenzia che in fase di redazione dei progetti definitivi

1) per l'intervento identificato in Ordinanza al n. 315, "il tecnico incaricato ha valutato la reale necessità di intervenire mediante intervento locale invece che con miglioramento sismico";

2) per l'intervento identificato in Ordinanza al n. 316, "il tecnico incaricato ha valutato la reale necessità di intervenire sulle vie sopra menzionate interessate da danno indiretto sisma.

L'inserimento di Largo Don Bosco fino alla terrazza Belvedere permetterà inoltre di ripristinare la linea di adduzione dell'acquedotto comunale danneggiata dagli eventi sismici del 2016 e 2017";

propone di poter effettuare la modifica della denominazione degli interventi ad invarianza di spesa nei seguenti termini:

- "RIPARAZIONE DANNI SISMA 2016 MEDIANTE INTERVENTO LOCALE E RIPRISTINO FUNZIONALE DELL'EDIFICIO DENOMINATO "EX GUARDIA DI FINANZA" - Allegato A1 - n. ord. 315 - CUP F22C21000380001 - € 700.000,00;

- "RIPRISTINO E MESSA IN SICUREZZA SOTTOFONDO STRADALE DEL CENTRO STORICO CON CAVITA' IPOGEE - VIA CAVOUR, VIA DEGLI EROI E LARGO DON BOSCO FINO ALLA TERRAZZA BELVEDERE" - Allegato A1 - n. ord. 316 - CUP F27H22002020001 - € 550.000,00;

Verificata la disponibilità delle risorse finanziarie nella contabilità speciale di cui all'articolo 4, comma 3, del decreto-legge n. 189 del 2016 che alla data del 16 dicembre 2024 è pari a euro 1.377.966.498,83, mentre, alla medesima data, l'ammontare delle risorse disponibili per la nuova programmazione è pari a euro 1.350.729.553,90;

Ritenuto di accogliere le suddette richieste, ritenendole conformi all'interesse pubblico della complessiva ricostruzione dei territori colpiti dagli eventi sismici a decorrere dal 24 agosto 2016 e, per l'effetto, di modificare conseguentemente gli Allegati di cui alle Ordinanze n. 129 del 13 dicembre 2022 e n. 137 del 29 marzo 2023 nella parte relativa ai rispettivi interventi;

Visti l'articolo 33, comma 1, del decreto-legge n. 189 del 2016 e l'articolo 27, comma 1, della legge 24 novembre 2000, n. 340, in base ai quali i provvedimenti commissariali, divengono efficaci decorso il termine di trenta giorni per l'esercizio del controllo preventivo di legittimità da parte della Corte dei Conti e possono essere dichiarati provvisoriamente efficaci con motivazione espressa dell'organo emanante;

Considerata l'urgenza di provvedere al fine di consentire la più rapida realizzazione degli interventi previsti nella presente Ordinanza anche nell'ottica del principio del risultato codificato all'articolo 1 del d.lgs. n. 36 del 2023;

Dato atto dell'intesa acquisita con i Presidenti delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria, nella Cabina di coordinamento del 23 dicembre 2024;

Dispone: