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Le notizie di Friday 10 January 2020 Direzione scientifica di M. Alessandra Sandulli - Andrea Scuderi - Pino Zingale
Direzione editoriale di Massimiliano Mangano - Chiara Campanelli 
VISUALIZZA:       Il contenzioso dell'anno 2019 ISSN 1974-5761

Si comunica che, a causa di recenti attacchi informatici ad opera di non meglio identificati hacher, NORMA sta registrando delle notevoli difficoltà tecniche che, allo stato, a causa della parziale inagibilità dei server, rendono inoperativi alcuni link.

Si spera di poter rimediare ai predetti inconvenienti nel più breve tempo possibile e ci si scusa con i gentili Utenti.

DBI Editore
PUBBLICA AMMINISTRAZIONE / Organizzazione e attività

Milleproroghe e Giustizia

Quali sono le proroghe che interessano da vicino il Ministero.

> Legislazione Nazionale / Decreto Legge 30 dicembre 2019

CONTRATTI PUBBLICI / Soccorso istruttorio

Omessa indicazione dei costi della manodopera: sanabile se la SA induce in errore sull'oggetto ...

Non va automaticamente escluso il concorrente che non abbia indicato separatamente gli oneri della sicurezza quando la Stazione appaltante abbia erroneamente qualificato come intellettuale l'oggetto ...

> T.A.R. / T.A.R. Lazio - Roma / Sentenza 24 dicembre 2019


AMBIENTE / Finanziamenti

Decreto-clima: ecco le ZEA, Zone economiche ambientali

Conferma dalla conversione per le misure di contrasto ai cambiamenti climatici e per migliorare la qualità dell'aria nelle aree protette nazionali e nei centri urbani.

> Legislazione Nazionale / Decreto Legge 14 ottobre 2019

GIUSTIZIA / Class action

Class action: proroga per le nuove disposizioni

La norma del 2019 non entrerà più in vigore il prossimo 19 aprile 2020.

> Legislazione Nazionale / Decreto Legge 30 dicembre 2019


SANITÀ / Responsabilità medica

Consenso informato: le preziose e utili puntualizzazioni della Cassazione

La Cassazione torna a pronunciarsi sulla delicata materia del consenso informato al trattamento sanitario proposto dal medico, ribadendo, tra l'altro, il fondamentale principio per cui nessuno può ...

> Cassazione Civile / Sentenza 10 dicembre 2019

LAVORO E WELFARE / Pensioni

Previdenza: no al risarcimento a carico dell'INPS se il giudicato adempiuto in ritardo consiste ...

La Cassazione, sulla base del principio per cui il danno non patrimoniale è risarcibile se l'interesse leso è di rango costituzionale, se sussiste una lesione grave, se si tratta di un danno non ...

> Cassazione Civile / Ordinanza 9 dicembre 2019


SICUREZZA PUBBLICA / Informativa interdittiva antimafia

Informativa antimafia: sugli elementi rilevanti in materia

Sulla valenza dei provvedimenti di condanna non definitivi e sulla rilevanza dei rapporti con imprese esposte al rischio di influenza criminale in materia di informativa antimafia.

> T.A.R. / T.A.R. Calabria - Catanzaro / Sentenza 27 dicembre 2019

ATTIVITÀ ECONOMICHE / Concorrenza

Intese anticoncorrenziali: criteri di valutazione degli elementi probatori

Intese restrittive della concorrenza e valutazione degli elementi probatori.

> Consiglio di Stato / Sentenza 3 gennaio 2020


SANITÀ / Privata

Le strutture ospedaliere classificate sono soggette al sistema della remunerazione delle ...

Il sistema di remunerazione delle prestazione nelle strutture ospedaliere private tra esigenze di contenimento della spesa pubblica e tutela del diritto alla salute.

> T.A.R. / T.A.R. Lazio - Roma / Sentenza 23 dicembre 2019

FREE CULTURA / Concorso

Il "Contenzioso di Diritto Amministrativo" del mese di dicembre 2019

Il contenzioso dell'anno: agli Avvocati Paola Cozzi, Giuseppe Lepore, Antonello Mandarano e Maria Lodovica Bognetti il riconoscimento "Il contenzioso del mese di dicembre", per il diritto ...


AMBIENTE / Inquinamento

Decreto clima: in arrivo (ma non per tutti) il bonus mobilità

Uno switch vecchio mezzo/nuovo abbonamento, nel nuovo provvedimento del Governo, già convertito dalle Camere.

> Legislazione Nazionale / Decreto Legge 14 ottobre 2019

PUBBLICA AMMINISTRAZIONE / Accesso agli atti

Nessuna riqualificazione per l'istanza di accesso

Il TAR Firenze esclude la possibilità mutare il titolo giuridico dell'accesso in corso di controversia.

> T.A.R. / T.A.R. Toscana - Firenze / Sentenza 20 dicembre 2019


AMBIENTE / Inquinamento

Decreto clima e trasporto scolastico sostenibile

Lo scuolabus sarà ibrido o elettrico; così scatteranno gli aiuti ministeriali.

> Legislazione Nazionale / Decreto Legge 14 ottobre 2019

CONTRATTI PUBBLICI / Appalti di servizi

Gara in più lotti: moltiplicazione delle procedure o gara unitaria?

Sulle condizione di ammissibilità della legittimazione a ricorrere e sulla nozione di partecipazione alla gara in relazione alle procedure di gara articolate in più lotti.

> C.G.A. / Sez. Giurisdizionale / Sentenza 3 gennaio 2020


GIUSTIZIA / Ricorso per cassazione

Ricorso per cassazione: precisazioni in materia di notifica ai fini della decorrenza del termine ...

In materia di contratti della P.A., in caso di impugnazione dinanzi alla Corte di Cassazione per questioni attinenti alla giurisdizione, da quando decorre il termine breve di impugnazione.

> Cassazione Civile - Sez. Unite / Ordinanza 9 dicembre 2019

PUBBLICA AMMINISTRAZIONE / Revoca

Può l'Amministrazione revocare il permesso di detenzione e porto d'armi sulla base di fatti o ...

La revoca del permesso di detenzione e porto di armi: limiti e presupposti.

> Consiglio di Stato / Sentenza 27 dicembre 2019


DIRITTI CIVILI E POLITICI / Espulsione dello straniero

Protezione internazionale: quid iuris se non viene il fascicolo amministrativo?

La Cassazione indica cosa è necessario, in tema di protezione internazionale, affinchè la mancata acquisizione del fascicolo amministrativo formato dalla commissione territoriale assuma rilievo ai ...

> Cassazione Civile / Ordinanza 6 dicembre 2019

SANITÀ / Appalti

Diniego sulla richiesta di sostituzione della mandataria del RTI affidatario di contratto pubblico: ...

La riconducibilità delle vicende successive all'aggiudicazione dell'appalto pubblico alla giurisdizione del giudice ordinario.

> T.A.R. / T.A.R. Sicilia - Catania / Sentenza 27 dicembre 2019


FREE CULTURA / Concorso

"Contenzioso davanti la Corte di Cassazione" del mese di dicembre 2019

Il contenzioso dell'anno: all'Avvocato Ennio Abonante il riconoscimento "Il contenzioso del mese di dicembre", per il contenzioso davanti la Corte di Cassazione.

GIUSTIZIA / Giurisdizione ordinaria e amministrativa

Domanda di inefficacia e subentro nel contratto di appalto: quale giurisdizione?

Le Sezioni Unite confermano l'insussistenza di giurisdizione amministrativa rispetto a controversie in cui, ferma restando la legittimità del provvedimento di aggiudicazione, sia richiesta la ...

> Cassazione Civile - Sez. Unite / Ordinanza 13 dicembre 2019


ARTICOLI E NOTE

Brevi considerazioni sull'affidamento di incarichi dirigenziali a soggetti esterni alla pubblica ...

Gli incarichi dirigenziali a soggetti esterni: il quadro normativo di riferimento e applicazione pratica.

di Lorenzo Ruisi

FREE GESTIONE DEL TERRITORIO / Edilizia

Convenzioni accessive a provvedimenti amministrativi ampliativi in materia edilizia: consentono lo ...

Sull'interpretazione restrittiva della disposizione di cui all'art. 16, comma 2, d.p.r. n. 380 del 2001 e sulla natura tributaria del costo di costruzione.

> Consiglio di Stato / Sentenza 31 dicembre 2019


PUBBLICA AMMINISTRAZIONE / Adempimenti

Milleproroghe, atti sottoposti al controllo successivo e scadenze

Il decreto-legge sposta in avanti la scadenza relativa alla presentazione ed al controllo della rendicontazione dettagliata delle spese.

> Legislazione Nazionale / Decreto Legge 30 dicembre 2019

SANITÀ / Convenzionata

Milleproroghe, differimento di termini in materia di salute

Anche nel 2020 il riparto della quota premiale sarà fatto secondo le modalità transitorie introdotte dalla Finanziaria 2010.

> Legislazione Nazionale / Decreto Legge 30 dicembre 2019


PUBBLICA AMMINISTRAZIONE / Indennizzo da ritardo

Indennità supplementare di fine servizio e indennizzo da ritardo

Quando spetta l'indennizzo da ritardo sulla indennità supplementare di fine servizio?

> T.A.R. / T.A.R. Sicilia - Catania / Sentenza 13 dicembre 2019

AMBIENTE / Rifiuti

Il diniego di iscrizione nella c.d. white list per la gestione rifiuti e la discrezionalità del ...

Il "più probabile che non" come regola che il Prefetto deve seguire per la valutazione discrezionale della richiesta di iscrizione nella c.d. white list per la gestione dei rifiuti.

> Consiglio di Stato / Sentenza 27 dicembre 2019


FINANZA PUBBLICA / Patrimonio

Cessione onerosa di beni pubblici: carattere pubblico, natura del rapporto e profili di ...

La cessione onerosa di beni pubblici appartenenti al patrimonio disponibile rientra nello schema del contratto di locazione e comporta l'insorgere di responsabilità erariale in caso di mancata ...

> Corte dei Conti / Sez. Centrali d'Appello / Sentenza 12 dicembre 2019

PUBBLICA AMMINISTRAZIONE / Responsabilità Amministrativa

Limiti esterni alla giurisdizione contabile in tema di responsabilità erariale: le scelte ...

Discrezionalità non è sinonimo di insindacabilità assoluta delle scelte della Pubblica Amministrazione, la quale è comunque tenuta alla lecita ed efficace gestione delle risorse pubbliche.

> Corte dei Conti / Sez. Centrali d'Appello / Sentenza 12 dicembre 2019


PUBBLICA AMMINISTRAZIONE / Assunzioni

Milleproroghe, più tempo alle PA per assumere

Il D.L. 162/2019 sposta i termini entro i quali le P.A. possono porre in essere le attività finalizzate a superare il precariato e ad assumere nuovo personale.

> Legislazione Nazionale / Decreto Legge 30 dicembre 2019

PUBBLICA AMMINISTRAZIONE / Organizzazione e attività

Pagamenti elettronici alla P.A.: ecco la proroga

Nel "milleproroghe" di fine anno c'è anche una disposizione che riguarda la data a partire dalla quale scatterà l'obbligo di utilizzo della apposita piattaforma tecnologica.

> Legislazione Nazionale / Decreto Legge 30 dicembre 2019


CONTRATTI PUBBLICI / Revoca aggiudicazione definitiva

Corretto esercizio del potere di revoca ex art. 21 quinquies l. n. 241/1990: la p.A. incorre ...

Sui presupposti per il corretto esercizio del potere di revoca dell'aggiudicazione e sulla responsabilità precontrattuale della p.A. da comportamento dilatorio pur in presenza di un provvedimento ...

> C.G.A. / Sez. Giurisdizionale / Sentenza 17 dicembre 2019

PUBBLICA AMMINISTRAZIONE / Adempimenti

Milleproroghe, stop alla pubblicazione di alcuni dati sui dirigenti

Il decreto congela alcuni obblighi, alla luce di quanto stabilito dal Giudice delle leggi con la sentenza 20/2019. In arrivo un nuovo regolamento.

> Legislazione Nazionale / Decreto Legge 30 dicembre 2019


GIUSTIZIA / Notifica

Appello nel rito del lavoro: quid iuris in caso di notifica del ricorso oltre il termine di 25 ...

Sulle conseguenze giuridiche nel rito del lavoro in caso di violazione del termine non minore di venticinque giorni che, a norma dell'art. 435, comma 3, c.p.c., deve intercorrere tra la data di ...

> Cassazione Civile / Ordinanza 4 dicembre 2019

GIUSTIZIA / Giudizio amministrativo

Interesse a ricorrere: spetta sempre e comunque a chiunque?

Il Tar Napoli chiarisce in quali casi è ravvisabile l'interesse a ricorrere.

> T.A.R. / T.A.R. Campania - Napoli / Sentenza 27 dicembre 2019


ATTIVITÀ ECONOMICHE / Bed & breakfast

Attività di bed & breakfast: precisazione in tema di contributi previdenziali

In caso di attività di B&B è necessaria l'iscrizione alla gestione commercianti?

> Cassazione Civile / Ordinanza 9 dicembre 2019

CONTRATTI PUBBLICI / Appalto pubblico

Comunicazione di aggiudicazione: su che piano rileva l'incompletezza e quando può (davvero) la ...

Il TAR Aosta conferma che l'incompletezza della comunicazione di aggiudicazione non rileva sulla sua validità, ma solo sul piano processuale. Ed anche in quest'ultimo caso, non sempre.

> T.A.R. / T.A.R. Valle d'Aosta - Aosta / Sentenza 11 novembre 2019


CONTRATTI PUBBLICI / ANAC

Il non aver comunicato una pregressa risoluzione, in sé priva d'attitudine espulsiva, determina una ...

Sulle condizioni legittimanti l'esercizio dell'ANAC del potere sanzionatorio, di cui agli artt. 80, comma 12 e 213, comma 13, del Codice dei contratti pubblici.

> Consiglio di Stato / Sentenza 13 dicembre 2019

PUBBLICA AMMINISTRAZIONE / Informativa antimafia

Quando è possibile sindacare in sede giurisdizionale le valutazioni prefettizie poste a fondamento ...

Un approfondimento sulla sindacabilità della valutazione prefettizia nell'ambito delle informative antimafia.

> T.A.R. / T.A.R. Calabria - Catanzaro / Sentenza 6 dicembre 2019


FREE CULTURA / Concorso

"Contenzioso davanti la Corte di Cassazione" del mese di novembre 2019

Il contenzioso dell'anno: agli Avvocati Antonio Rizzo e Alessandro Belfiore il riconoscimento "Il contenzioso del mese di novembre", per il contenzioso davanti la Corte di Cassazione.

FREE CULTURA / Concorso

Il "Contenzioso di Diritto Amministrativo" del mese di novembre 2019

Il contenzioso dell'anno: all'Avv. Francesco Silvio Dodaro il riconoscimento "Il contenzioso del mese di novembre", per il diritto amministrativo.


FINANZA PUBBLICA / Bilanci

Rimodulazione del PRFP adottata prima dei termini di impugnazione del diniego ex art. 243-quater, ...

Il fatto che i termini per impugnare il diniego ex art. 243-quater, comma 3 del TUEL siano ancrora pendenti non salva la delibera di rimoduzione del Piano di Riequilibrio Finanziario Pluriennale. Ciò ...

> Corte dei Conti / Sez. Riunite in sede giurisdizionale / Sentenza 9 dicembre 2019

FINANZA PUBBLICA / Bilanci

Il controllo sul Piano di Riequilibrio Finanziario Pluriennale può valutare l'attuazione anteriore ...

Non integra una illegittima sovrapposizione tra le distinte fasi di presentazione e di controllo del piano il diniego opposto dalla Sezione Regionale di Controllo sull PRFP fondato su elementi dello ...

> Corte dei Conti / Sez. Riunite in sede giurisdizionale / Sentenza 9 dicembre 2019


CONTRATTI PUBBLICI / Appalto di fornitura

Appalti pubblici e principio di equivalenza: quali limiti per la stazione appaltante?

Il principio di equivalenza o clausola di equivalenza, di cui all'art. 68 del d.lgs. n. 50/2016, che consente al concorrente di dimostrare che le soluzioni proposte corrispondono in maniera ...

> T.A.R. / T.A.R. Sardegna - Cagliari / Sentenza 11 dicembre 2019

CONTRATTI PUBBLICI / Appalti di servizi

Procedura negoziata: può partecipare un operatore economico non invitato?

L'art. 48, comma 11, del d.lgs. n. 50 del 2016 stabilisce che in caso di procedure ristrette o negoziate, ovvero di dialogo competitivo, l'operatore economico invitato individualmente, o il candidato ...

> T.A.R. / T.A.R. Marche - Ancona / Sentenza 11 dicembre 2019


CONTRATTI PUBBLICI / Appalto pubblico

La domanda di partecipazione è sopravvalutata

La vera proposta contrattuale non è la domanda di partecipazione, ma la complessiva presentazione dell'offerta e dall'ulteriore documentazione indispensabile ai fini della definizione dell'oggetto ...

> T.A.R. / T.A.R. Sicilia - Catania / Sentenza 10 dicembre 2019

PUBBLICA AMMINISTRAZIONE / Appalti

La riorganizzazione aziendale può essere causa di esclusione dell'aggiudicazione dell'appalto?

La cessione del ramo d'azienda successivamente all'aggiudicazione della procedura di gara.

> T.A.R. / T.A.R. Sicilia - Palermo / Sentenza 13 dicembre 2019


PUBBLICA AMMINISTRAZIONE / Militari

Trasferimento del dipendente pubblico per assistere un disabile: quando può essere negato?

La Sezione Autonoma di Bolzano si pronuncia sulla legittimità o meno del diniego di trasferimento di un dipendente pubblico per assistere un familiare disabile.

> T.A.R. / T.A.R. Trentino Alto Adige - Bolzano / Sentenza 26 novembre 2019

SANITÀ / Trasfusioni

Il Decreto Ministeriale tra natura regolamentare e atto amministrativo "generale"

Il D.M. 4 maggio 2012 sui moduli transattivi per indennizzo conseguente a trasfusione con sangue infetto: natura ed effetti processuali sottoposti al vaglio dell'Adunanza Plenaria.

> Consiglio di Stato / Ordinanza 11 dicembre 2019


CULTURA / Scuola

Quando il G.A. può sindacare le valutazioni tecniche espresse dell'amministrazione scolastica?

Gli elementi che devono essere tenuti in considerazione dell'amministrazione scolastica quando elabora giudizi tecnico-discrezionali.

> T.A.R. / T.A.R. Valle d'Aosta - Aosta / Sentenza 10 dicembre 2019

CONTRATTI PUBBLICI / Appalto di fornitura

Appalti di fornitura: cosa accada se l'offerta risulta priva del marchio CE?

Cosa accade se in un appalto di fornitura il prodotto offerto possiede tutte le caratteristiche richieste e dichiarate nell'offerta, ma risulti privo esclusivamente del marchio CE, di cui la ditta ...

> T.A.R. / T.A.R. Lombardia - Brescia / Sentenza 9 dicembre 2019


FINANZA PUBBLICA / IVA

Decreto fiscale e trasmissione dei dati all'Agenzia

La legge di conversione del D.L. 124/2019 ha aggiunto una nuova disposizione alla normativa sulla trasmissione telematica delle operazioni IVA.

> Legislazione Nazionale / Decreto Legge 26 ottobre 2019

FINANZA PUBBLICA / Imposte e tasse

Decreto fiscale convertito ed indebite compensazioni

La legge di conversione modifica il regime sanzionatorio.

> Legislazione Nazionale / Decreto Legge 26 ottobre 2019


GIUSTIZIA / Giudizio del lavoro

E' ammissibile l'azione avverso il silenzio dell'Amministrazione in ambito di gestione del rapporto ...

Il ricorso avverso il silenzio inadempimento nell'ambito dei rapporti contrattualizzati rimessi alla giurisdizione del giudice ordinario.

> T.A.R. / T.A.R. Sicilia - Catania / Sentenza 13 dicembre 2019

CULTURA / Beni culturali ed ambientali

Esercizio della prelazione sui beni culturali: è illegittima se manca la comunicazione di avvio del ...

Sul procedimento per l'esercizio della prelazione sui beni culturali di cui all'art. 62 d.lgs. n. 42/2004.

> T.A.R. / T.A.R. Toscana - Firenze / Sentenza 10 dicembre 2019


LAVORO E WELFARE / Adempimenti

Ritenute e compensazioni in appalti e subappalti

La legge di conversione del c.d. "decreto fiscale" ha interamente riscritto l'articolo 4 dello stesso decreto 124/2019.

> Legislazione Nazionale / Decreto Legge 26 ottobre 2019

ARTICOLI E NOTE

La trasparenza come strumento per la prevenzione della corruzione, i condizionamenti del contesto ...

La consapevolezza dell'intima connessione tra il principio di trasparenza e la prevenzione dei fenomeni corruttivi è un'acquisizione relativamente recente del nostro legislatore, in ciò condizionato ...

di Daniela Ferrara


ARTICOLI E NOTE

Incandidabilità degli amministratori ex art. 143, comma 11, T.U.E.L. alla luce delle modifiche ...

L'art. 143 del d.Lgs. n. 267/2000 attribuisce al governo il potere di sciogliere i consigli comunali e provinciali in conseguenza di fenomeni di infiltrazione e condizionamento di tipo mafioso. Una ...

di Daniela Ferrara