Norma - quotidiano d'informazione giuridica - DBI s.r.l.

ASSESSORATO DELLA FAMIGLIA, DELLE POLITICHE SOCIALI E DEL LAVORO

DIPARTIMENTO REGIONALE DEL LAVORO, DELL'IMPIEGO, DELL'ORIENTAMENTO, DEI SERVIZI E DELLE ATTIVITA' FORMATIVE

DECRETO 21 agosto 2024, n. 2344

- Allegato al Comunicato Assessorato della Famiglia, delle Politiche Sociali e del Lavoro pubblicato nella G.U.R.S. 20 settembre 2024, n. 42

Decreto di approvazione "Avviso n. 14/24 Incentivi all'Assunzione" a valere sul PR Sicilia FSE+ 2021- 2027 (CCI - 2021IT05SFPR014) approvato con Decisione di esecuzione C(2022) 6184 del 25/08/2022.

IL DIRIGENTE GENERALE

VISTO lo Statuto della Regione Siciliana;

VISTA legge 7 agosto 1990, n. 241 e ss.mm.ii. riguardante "Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi";

VISTO il D.P.R. 445 del 28 dicembre 2000 "Disposizioni legislative in materia di documentazione amministrativa" (pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 42 del 20 febbraio 2001) e s.m. e i.;

VISTA la legge regionale 15 maggio 2000, n. 10 e ss.mm.ii. concernente "Norme sulla dirigenza e sui rapporti di impiego e di lavoro alle dipendenze della Regione siciliana";

VISTA la legge regionale 16 dicembre 2008, n. 19 e successive modifiche ed integrazioni;

VISTA la legge regionale 5 aprile 2011, n. 5 recante "Disposizioni per la trasparenza, la semplificazione, l'efficienza, l'informatizzazione della pubblica amministrazione e l'agevolazione delle iniziative economiche. Disposizioni per il contrasto alla corruzione ed alla criminalità organizzata di stampo mafioso. Disposizioni per il riordino e la semplificazione della legislazione regionale";

VISTA la legge regionale 21 maggio 2019, n. 7, Disposizioni per i procedimenti amministrativi e la funzionalità dell'azione amministrativa;

VISTO il D.Lgs. 23 giugno 2011, n. 118, recante, "Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni" e s.m.i.;

VISTO il Decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 159, recante "Codice delle leggi antimafia e delle misure di prevenzione, nonché nuove disposizioni in materia di documentazione antimafia a norma degli artt. 1 e 2 della L. 13 agosto 2010, n. 136" e s. m.i;

VISTO il D.Lgs. 14 marzo 2013, n. 33, recante "Riordino della disciplina riguardante il diritto di accesso civico e gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni" e s.m.i.;

VISTA la Legge Regionale 12 agosto 2014, n. 21 ed in particolare l'art. 68 relativo alle "Norme in materia di trasparenza e pubblicità dell'attività amministrativa", come sostituito dall'art. 98 comma 6 della legge regionale 7/05/2015 n. 9,;

VISTO il D.P.Reg. 5 aprile 2022, n. 9 concernente: "Regolamento di attuazione del Titolo II della legge regionale 16 dicembre 2008, n. 19. Rimodulazione degli assetti organizzativi dei Dipartimenti regionali ai sensi dell'articolo 13, comma 3, della legge regionale 17 marzo 2016, n. 3";

VISTO il D.P.Reg. n. 442 del 13.2.2023 con il quale, in esecuzione della deliberazione della Giunta regionale n. 84 del 10 febbraio 2023, all'Avv. Ettore Riccardo Foti, è stato conferito, l'incarico di Dirigente generale del Dipartimento regionale del lavoro, dell'impiego, dell'orientamento, dei servizi e delle attività formative dell'Assessorato regionale della famiglia, delle politiche sociali e del lavoro;

VISTO il D.A. n. 60 del 2.5.2023 con il quale è approvato il contratto individuale di lavoro del Dirigente Generale del Dipartimento regionale del lavoro, dell'impiego, dell'orientamento, dei servizi e delle attività formative stipulato tra l'Assessore regionale della famiglia, delle politiche sociali e del lavoro e l'Avv. Ettore Riccardo Foti, dirigente di III fascia dell'Amministrazione regionale;

VISTA la Legge regionale 16 gennaio 2024, n. 1 "Legge di stabilità regionale 2024-2026" pubblicata sulla Gazzetta Ufficiale della Regione Siciliana (p. I) n. 4 del 20 gennaio 2024;

VISTA la Legge regionale 16 gennaio 2024, n. 2 "Bilancio di previsione della Regione siciliana per il triennio 2024-2026", pubblicata su Supplemento ordinario alla Gazzetta Ufficiale della Regione Siciliana (p. I) n. 4 del 20 gennaio 2024;

VISTO il Regolamento (UE) 679/2016 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 27 aprile 2016, relativo alla protezione delle persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali

VISTO il Regolamento (UE, Euratom) 2020/2093 del Consiglio dell'Unione Europea del 17 dicembre 2020 che stabilisce il Quadro Finanziario Pluriennale per il periodo 2021-2027;

VISTO il Regolamento (UE) n. 2021/1057 del Parlamento Europeo e del Consiglio del 24/06/2021 che istituisce il Fondo sociale europeo Plus (FSE+) e che abroga il Regolamento (UE) n. 1296/2013;

VISTO il Regolamento (UE) n. 2021/1060 del Parlamento Europeo e del Consiglio del 24/06/2021, recante le disposizioni comuni applicabili al Fondo europeo di sviluppo regionale, al Fondo sociale europeo Plus, al Fondo di coesione, al Fondo per una transizione giusta, al Fondo europeo per gli affari marittimi, la pesca e l'acquacoltura, e le regole finanziarie applicabili a tali fondi e al Fondo Asilo, migrazione e integrazione, al Fondo Sicurezza interna e allo Strumento di sostegno finanziario per la gestione delle frontiere e la politica dei visti;

VISTO il Regolamento Delegato (UE) 2023/1676 della Commissione del 7 luglio 2023 che integra il regolamento (UE) n. 2021/1060 del Parlamento europeo e del Consiglio per quanto riguarda la definizione di costi unitari, somme forfettarie, tassi forfettari e finanziamenti non collegati ai costi per il rimborso da parte della Commissione agli Stati membri delle spese sostenute;

VISTO l'Accordo di Partenariato (AdP) 2021/2027 approvato con Decisione di esecuzione della Commissione C(2022) 4787 del 15/07/2022;

VISTO il Regolamento (UE) n. 2831/2023 della Commissione Europea del 13 dicembre 2023, relativo all'applicazione degli articoli 107 e 108 del trattato sul funzionamento dell'Unione Europea agli aiuti "de minimis" (pubblicato sulla Gazzetta ufficiale dell'Unione Europea del 13 dicembre 2023 alla serie L. 352 che regola l'erogazione di aiuti in regime de minimis;

VISTO il Programma Regionale del Fondo Sociale Europeo Plus 2021-2027(PR Sicilia FSE+2021-2027), adottato con Decisione della Commissione Europea C(2022)6184del 25.08.2022;

VISTA la Deliberazione della Giunta regionale n. 569 del 7 dicembre 2022 recante: "Programma Regionale (PR) FSE (+) 2021-2027" - Presa d'atto;

VISTO il Decreto Legislativo 27 dicembre 2019, n. 158 - Norme di attuazione dello statuto speciale della Regione Siciliana in materia di armonizzazione dei sistemi contabili, dei conti giudiziali e dei controlli;

VISTA la Deliberazione n. 6/2017 della Corte dei Conti della Regione Siciliana sugli atti da sottoporre al controllo preventivo di legittimità ai sensi dell'art. 2, comma 1, del decreto legislativo n. 200 del 1999;

VISTO il Decreto del Presidente della Regione n. 7/Segr. Giunta del 9 dicembre 2022 per il PR FSE+ dell'inoltro alla Corte dei conti, per la registrazione, ai sensi dell'art. 2 del decreto legislativo 18 giugno 1999, n. 200, come sostituito dall'articolo 6, comma 1, del decreto legislativo 27 dicembre 2019, n. 158 e successive modificazioni, la suddetta deliberazione della Giunta regionale n. 569 del 7 dicembre 2022 recante: ""Programma Regionale (PR) FSE (+) 2021-2027" - Presa d'atto";

VISTO il protocollo di intesa per l'interscambio dei flussi documentali tra i Dipartimenti Regionali degli Assessorati della Regione Siciliana e della Corte dei Conti - Sezione di Controllo per la Regione Siciliana dell'11 marzo 2019 e le correlate Circolari n. 9/2019 e n. 10/2019 del Dipartimento Regionale Bilancio e Tesoro - Ragioneria Generale della Regione;

VISTO il D.P.R. 5 febbraio 2018, n. 22, "Regolamento recante i criteri sull'ammissibilità delle spese per i programmi cofinanziati dai Fondi strutturali di investimento europei (SIE) per il periodo di programmazione 2014/2020";

VISTA la Deliberazione della Giunta regionale n. 570 del 07/12/2022 "PR FSE (+) 2021-2027. Approvazione istituzione Comitato di Sorveglianza ed apprezzamento bozza di regolamento interno del CdS e bozza di 'Metodologia e criteri di selezione delle operazioni finanziate dal FSE+ Sicilia";

VISTI i Criteri di selezione delle operazioni finanziate dal PR FSE+ come regolato all'art 73 Reg. (UE) 2021/1060 approvati dal Comitato di Sorveglianza del PR Sicilia FSE+ 2021-2027 e insediatosi il 13 dicembre 2022;

VISTI gli articoli di competenza dell'Autorità di Gestione nel Titolo VI - Gestione e controllo del Regolamento (UE) n. 2021/1060 che sancisce le "Regole generali riguardanti gestione e controllo" e i "Sistemi di gestione e controllo standard" per definire gli obblighi in capo agli Stati Membri relativamente ai sistemi di gestione e controllo;

VISTO l'articolo 72 del Regolamento (UE) n. 2021/1060, che attribuisce all'Autorità di Gestione la responsabilità della gestione del programma allo scopo di conseguire gli obiettivi del programma;

VISTA la deliberazione della Giunta regionale n. 298 del 06 luglio 2023 recante: "PO FSE+ 2021-2027. Manuale delle procedure, Si.Ge.Co. e Vademecum. Apprezzamento" con presa d'atto della Programmazione Attuativa e Calendarizzazione Avvisi 2023, da integrare a cura della AdG;

VISTO il Manuale delle Procedure dell'Autorità di Gestione del Programma Regionale FSE+ 2021-2027 versione vigente;

VISTO il Vademecum per l'attuazione del Programma Regionale Siciliana FSE+, 2021-2027 versione vigente (di seguito anche Vademecum)

VISTO il D.D.G. n. 765 del 28/07/2023 del Dipartimento della formazione professionale con il quale viene adottato il Documento di Programmazione Attuativa 2023-2025 del Programma;

RITENUTO di promuovere un'iniziativa per incentivare l'assunzione dei disoccupati e dei soggetti con maggiore difficoltà di inserimento lavorativo, nonché per sostenere le persone a rischio di disoccupazione di lunga durata, come da calendarizzazione avvisi art. 49 Reg. (UE) 2021/1060, cui destinare una dotazione pari ad € 40.102.530,00 (di cui € 28.071.771,00 relativi al FSE+, € 12.030.759,00 relativi al contributo nazionale e regionale), ripartita con procedura a sportello fino ad esaurimento delle risorse;

CONSIDERATO che il 30% delle suddette risorse previste nel pertinente Avviso saranno destinate alle imprese rientranti nei settori produttivi maggiormente coerenti con la strategia S3 afferenti ad uno dei codici ATECO riportati nell'Allegato n. 12

CONSIDERATO che il predetto intervento si inserisce in maniera coerente nel contesto e nel quadro programmatorio del Programma Regionale FSE+ Sicilia 2021-2027, nell'ambito della Priorità 1 "OCCUPAZIONE", Obiettivo Specifico ESO 4.1: "Migliorare l'accesso all'occupazione e le misure di attivazione per tutte le persone in cerca di lavoro, in particolare i giovani, soprattutto attraverso l'attuazione della garanzia per i giovani, i disoccupati di lungo periodo e i gruppi svantaggiati nel mercato del lavoro, nonché delle persone inattive, anche mediante la promozione del lavoro autonomo e dell'economia sociale (FSE+), Settore intervento - 135 Azione "incentivo all'occupazione";

VISTA la nota prot. n. 11636 del 13/03/2024 con la quale il Servizio II - Programmazione risorse FSE - PAC - PON IOG - PON SPAO del Dipartimento del lavoro, dell'impiego, dell'orientamento, dei servizi e delle attività formative ha inviato all'AdG del PR FSE+ Sicilia 2021/2027 la richiesta di parere di coerenza dell'Avviso e la relativa numerazione;

VISTA la nota prot. n. 9760 del 11/04/2024 dell'AdG del PR FSE+ Sicilia 2021/2027 con la quale venivano individuate alcune criticità in merito all'Avviso del CdR Lavoro "Incentivi all'Assunzione", in particolare in merito alla Strategia S3;

VISTA la nota prot. n. 22989 del 04/06/2024 con la quale il Servizio II - Programmazione risorse FSE - PAC - PON IOG - PON SPAO del Dipartimento del lavoro, dell'impiego, dell'orientamento, dei servizi e delle attività formative ha nuovamente inviato all'AdG del PR FSE+ Sicilia 2021/2027 la richiesta di parere di coerenza dell'Avviso e la relativa numerazione, dopo aver apportato le modifiche richieste ed in particolare aver operato una riserva del 30% delle risorse complessive dell'Avviso a favore delle aziende di cui alla Strategia S3 della Regione siciliana ricomprese nell'Allegato n. 12 del predetto Avviso;

VISTA la nota prot. n. 1794 del 11/06/2024 con la quale il Servizio 2 - Programmazione 2021/2027 - Sistema di qualità della formazione - Capacity building del Dipartimento della Formazione Professionale esprime parere favorevole in merito alla conformità programmatica dell'Avviso in relazione agli obiettivi strategici e ai contenuti del PR FSE+ Sicilia 2021-2027, Priorità 1, Obiettivo specifico ESO 4.1, Azione "incentivo all'occupazione", attribuendo la numerazione univoca "Avviso n. 14/2024 - Avviso per incentivi all'assunzione", cod. PRATT n. 43379;

VISTO il decreto dell'AdG del PR FSE+ 2021-2027 n. 649 del 12/06/2024 con il quale è stata accertata in entrata, per l'esercizio finanziario 2024, la somma di euro 28.071.771,00 a valere sul capitolo 8166 (cofinanziamento a carico del FSE+ 2021-2027 pari al 70% dell'importo complessivo) e la somma di euro 8.421.531,30 a valere sul capitolo 8167 (cofinanziamento a carico dello Stato pari al 21% dell'importo complessivo).

VISTO che con il predetto D.D.G. n. 649 del 12/06/2024 è stata altresì individuata la somma di euro 3.609.227,70 (quota che grava sul bilancio regionale pari al 9% dell'importo complessivo) a valere sul capitolo di spesa 613950 "Fondo per il cofinanziamento regionale dei programmi operativi regionali della regione siciliana".;

VISTA la dotazione finanziaria in entrata a copertura dell'"Avviso n. 14/2024 - Avviso per incentivi all'assunzione" pari a complessivi euro 40.102.530,00;

VISTA la nota del competente Servizio II - Programmazione risorse FSE - PAC - PON IOG - PON SPAO del Dipartimento del lavoro, dell'impiego, dell'orientamento, dei servizi e delle attività formative, prot. n. 24409 del 11/06/2024, con la quale è stata richiesta l'istituzione di apposito capitolo di spesa sul bilancio della Regione Siciliana e la relativa iscrizione delle somme;

VISTO il Decreto del Ragioniere Generale della Regione siciliana n. 1158 del 23/07/2024 con il quale viene creato il capitolo di spesa 180020, Cod. Fin. 1.04.03.99, e vengono, sullo stesso, appostate somme complessive pari ad euro 40.102.530,00 in termini di competenza e di cassa sull'E.F. 2024 al fine di garantire la copertura finanziaria delle operazioni a valere sull'"Avviso n. 14/2024 - Avviso per incentivi all'assunzione";

VISTA la nota prot. n. 24607 del 13/06/2024 con la quale il Servizio II - Programmazione risorse FSE - PAC - PON IOG - PON SPAO del Dipartimento del lavoro, dell'impiego, dell'orientamento, dei servizi e delle attività formative ha richiesto al Servizio 2 - Programmazione 2021/2027 - Sistema di qualità della formazione - Capacity building del Dipartimento della Formazione Professionale l'attivazione della piattaforma informatica per la gestione delle operazioni a valere sull'"Avviso n. 14/2024 - Avviso per incentivi all'assunzione";

PRESO ATTO che la piattaforma informatica è stata predisposta dalla Società in house Sicilia Digitale S.p.A. in relazione all'affidamento predisposto dall'AdG del PR FSE+ 2021-2027 e che sulla stessa è possibile la presentazione delle istanze ed il controllo sulla loro ricevibilità;

VISTO l'"Avviso n. 14/2024 - Avviso per incentivi all'assunzione" ed i sottoelencati allegati:

1. Schema Domanda di partecipazione;

2. Modello Atto di adesione ed obbligo da firmare per l'accesso all'agevolazione da parte del Beneficiario/i Destinatario finale;

3. Modello richiesta di anticipazione;

4. Modello polizza fideiussoria a prima escussione per l'Amministrazione da utilizzare nei casi in cui sia prevista l'anticipazione finanziaria al Beneficiario;

5. Dichiarazione anti pantouflage;

6. Dichiarazione "de minimis";

7. Informativa privacy;

8. Modello svincolo polizza fideiussoria;

9. Quadro Normativo e definizioni;

10. Scheda Tecnica di "Asseverazione" da firmare digitalmente da un soggetto abilitato ai sensi della Legge n. 12 del 11/01/1979 e s.m.i.;

11. Template "Comunicazione del dato sulla Titolarità effettiva per Enti privati" ex art. 22 par. 2 lett. d) Reg. (UE) 2021/241;

12. Elenco dei settori produttivi maggiormente coerenti con il Documento Strategia Regionale dell'Innovazione per la Specializzazione Intelligente - S3 Sicilia - 2021 -2027.

RITENUTO di procedere all'approvazione dell'allegato "Avviso n. 14/2024 - Avviso per incentivi all'assunzione" e dei relativi allegati come sopra elencati, e alla conseguente pubblicazione

Decreta:

Art. 1

Per i motivi citati in premessa, che qui si intendono integralmente riportati e trascritti, è approvato, costituendo parte integrante del presente provvedimento, l'Avviso n. 14/2024 - "Avviso per incentivi all'assunzione" con una dotazione pari ad euro 40.102.530,00, ripartita con procedura a sportello fino ad esaurimento delle risorse, ed i sottoelencati allegati:

1. Schema Domanda di partecipazione;

2. Modello Atto di adesione ed obbligo da firmare per l'accesso all'agevolazione da parte del Beneficiario/i Destinatario finale;

3. Modello richiesta di anticipazione;

4. Modello polizza fideiussoria a prima escussione per l'Amministrazione da utilizzare nei casi in cui sia prevista l'anticipazione finanziaria al Beneficiario;

5. Dichiarazione anti pantouflage;

6. Dichiarazione "de minimis";

7. Informativa privacy;

8. Modello svincolo polizza fideiussoria;

9. Quadro Normativo e definizioni;

10. Scheda Tecnica di "Asseverazione" da firmare digitalmente da un soggetto abilitato ai sensi della Legge n. 12 del 11/01/1979 e s.m.i.;

11. Template "Comunicazione del dato sulla Titolarità effettiva per Enti privati" ex art. 22 par. 2 lett. d) Reg. (UE) 2021/241;

12. Elenco dei settori produttivi maggiormente coerenti con il Documento Strategia Regionale dell'Innovazione per la Specializzazione Intelligente - S3 Sicilia - 2021 -2027.

Art. 2

Il responsabile del procedimento è il Dirigente pro-tempore del Servizio II - Programmazione risorse FSE - PAC - PON IOG - PON SPAO del Dipartimento del lavoro, dell'impiego, dell'orientamento, dei servizi e delle attività formative che, per l'espletamento della procedura di ammissibilità delle operazioni si avvarrà di una o più commissioni, nominate dal dirigente Generale, per l'istruttoria delle istanze, oltre che della Società in house Sicilia Digitale S.p.A. per l'implementazione e conduzione della piattaforma gestionale dello stesso Avviso.

Art. 3

Con successivo provvedimento del Dirigente Generale del Dipartimento del lavoro, dell'impiego, dell'orientamento, dei servizi e delle attività formative verranno stabiliti i termini temporali per l'inserimento delle istanze a valere sull'Avviso n. 14/2024 - "Avviso per incentivi all'assunzione" sulla piattaforma informatica appositamente predisposta. Con eguale provvedimento verrà data comunicazione della finestra temporale, c.d. click day, nella quale potranno essere convalidate le istanze presentante al fine di stabilire una graduatoria a sportello predisposta in base all'orario di detta convalida.

Art. 4

Il presente decreto viene trasmesso alla Ragioneria Centrale per l'Assessorato della Famiglia, con le modalità previste dalla Circolare della Ragioneria Generale della Regione Siciliana n. 23 del 27/12/2023 "Prime indicazioni sulle modalità di trasmissione degli atti da sottoporre al controllo delle Ragionerie Centrali attraverso la nuova procedura contabile SCORE (Entrata e spesa)" per il visto semplice.

Art. 5

Il presente Decreto sarà pubblicato per estratto sulla Gazzetta Ufficiale della Regione Siciliana e per esteso, unitamente all'Avviso ed ai relativi allegati di cui al precedente Articolo1, sul sito della Regione, nella sezione appositamente predisposta sul sito istituzionale del Dipartimento del lavoro, dell'impiego, dell'orientamento, dei servizi e delle attività formative all'indirizzo https://www.regione.sicilia.it/istituzioni/regione/strutture-regionali/assessorato-famiglia-politiche-sociali-lavoro/dipartimento-lavoro-impiego-orientamento-servizi-attivita-formative e sul sito del Fondo Sociale Europeo, all'indirizzo https://www.sicilia-fse.it nella sezione PR FSE + 2021 -2027 - Avvisi e bandi.

Art. 6

Il presente provvedimento, è trasmesso al responsabile per la pubblicazione sul sito del Dipartimento ai fini dell'assolvimento degli obblighi di cui all'art. 68, comma 5, l. r. n. 21/2014 come sostituito dall'art. 98, co. 6 della l.r. n. 9/2015.

Il Dirigente Generale

ETTORE RICCARDO FOTI