DIPARTIMENTO DELL'ISTRUZIONE, DELL'UNIVERSITA' E DEL DIRITTO ALLO STUDIO

IL DIRIGENTE GENERALE

VISTO lo Statuto della Regione Siciliana;

VISTE le leggi regionali 29 dicembre 1962, n. 28 e 10 aprile 1978, n. 2;

VISTA la L.R. n. 7 del 21/05/2019 "Disposizioni per i procedimenti amministrativi e la funzionalità dell'azione amministrativa;

VISTA la L.R. n. 10 del 15/05/2000 concernente la disciplina del personale regionale e l'organizzazione degli uffici della regione e s.m. e integrazioni;

VISTA la L.R. 16 dicembre 2008, n. 19, recante norme per la riorganizzazione dei Dipartimenti regionali. Ordinamento del Governo e dell'Amministrazione della Regione;

VISTO il D.P.Reg. 27 giugno 2019, n. 12 recante il "Regolamento di attuazione del Titolo II della Legge Regionale del 16 dicembre 2008, n. 19, Rimodulazione degli assetti organizzativi dei Dipartimenti regionali ai sensi dell'articolo 13, comma 3, della legge regionale 17 marzo 2016, n. 3. Modifica del Decreto del Presidente della Regione Siciliana 18 gennaio 2013, n. 6 e successive modifiche ed integrazioni;

VISTO il D.A. n. 980 del 29/05/2020 con il quale l'Assessore all'Istruzione e alla Formazione Professionale ha istituito il Dipartimento Regionale dell'Istruzione, dell'Università e del Diritto allo studio;

VISTA il D.P.Reg. n. 2803 del 19 giugno 2020, in esecuzione della Deliberazione della Giunta Regionale n. 261 del 14 giugno 2020, con il quale è stato conferito l'incarico di Dirigente Generale ad interim del Dipartimento Regionale dell'Istruzione, dell'Università e del Diritto allo studio al Dott. Antonio Valenti;

VISTO Il D.D.G. n. 4285 del 07 agosto 2019 con il quale è stato conferito l'incarico di Dirigente del Servizio - Edilizia Scolastica ed Universitaria, al Dott. Mario Medaglia;

VISTO la legge 11 gennaio 1996, n. 23 recante norme per l'edilizia scolastica, e in particolare gli articoli 4 e 7, recanti norme, rispettivamente, in materia di programmazione, attuazione e finanziamento degli interventi, nonché di anagrafe dell'edilizia scolastica;

VISTO il Decreto legge 12 settembre 2013, n. 104, convertito, con modificazioni, dalla legge 8 novembre 2013, n. 128, recante misure urgenti in materia di istruzione, università e ricerca;

VISTO in particolare, l'articolo 10 del citato D.L. n. 104 del 2013 il quale prevede che, al fine di favorire interventi straordinari di ristrutturazione, miglioramento, messa in sicurezza, adeguamento sismico, efficientamento energetico di immobili di proprietà pubblica adibiti ad alloggi e residenze per studenti universitari, di proprietà degli enti locali, nonché la costruzione di nuovi edifici scolastici pubblici e la realizzazione di palestre scolastiche nelle scuole o di interventi volti al miglioramento delle palestre scolastiche esistenti, le Regioni interessate possano essere autorizzate dal Ministero dell'Economia e delle Finanze, d'intesa con il Ministero dell'Istruzione, dell'Università e della Ricerca e con il Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti, a definire le modalità di attuazione della norma per l'attivazione dei mutui e per la definizione di una programmazione triennale, in conformità ai contenuti dell'intesa sottoscritta in sede di Conferenza unificata il 1° agosto 2013 tra il Governo, le Regioni e le Province autonome di Trento e di Bolzano e le autonomie locali;

VISTO in particolare, l'ultimo periodo del comma 1, articolo 10, Decreto legge n. 104 del 2013, che prevede l'adozione di un decreto del Ministro dell'Economia e delle Finanze, di concerto con il Ministro dell'Istruzione, dell'Università e della Ricerca e con il Ministro delle Infrastrutture e dei Trasporti per definire le modalità di attuazione della norma per l'attivazione dei mutui e per la definizione di una programmazione triennale, in conformità ai contenuti dell'Intesa sottoscritta in sede di Conferenza unificata il 1° agosto 2013 tra il Governo, le regioni, le province autonome di Trento e di Bolzano e le autonomie locali;

VISTA l'Intesa, sottoscritta in sede di Conferenza Unificata l'1 agosto 2013, tra il Governo, le Regioni, le Province autonome di Trento e Bolzano e le autonomie locali, sull'attuazione dei piani di edilizia scolastica formulati ai sensi dell'articolo 11, commi 4-bis e seguenti, del decreto-legge 18 ottobre 2012, n. 179;

VISTO in particolare, l'articolo 5 della citata Intesa che prevede che le Regioni nel procedimento programmatorio valutino i fabbisogni edilizi, in ragione di una dettagliata indicazione, da parte di Comuni e Province, dell'utilizzo degli edifici vincolati alla destinazione scolastica, anche in considerazione di eventuali proposte di razionalizzazione della rete scolastica, la celerità di esecuzione degli interventi, la cui immediata cantierabilità - con particolare riguardo alla sussistenza di progettazioni esecutive, alla disponibilità delle aree e all'assenza di vincoli di carattere normativo - deve costituire elemento di priorità nell'accesso al finanziamento;

VISTO altresì, l'articolo 6 della suddetta Intesa che prevede una rilevanza, ai fini della definizione della programmazione degli interventi, anche dell'eventuale compartecipazione finanziaria degli enti locali nella realizzazione dei progetti;

VISTO il Decreto del Ministero dell'Economia e delle Finanze, adottato di concerto con il Ministero dell'Istruzione, dell'Università e della Ricerca e con il Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti, sottoscritto in data 3 gennaio 2018, n. 47, registrato alla Corte dei Conti in data 21 marzo 2018, pubblicato sulla G.U.R.I. n. 78 del 4 aprile 2018, con il quale, in attuazione di quanto previsto all'art. 10 del citato D.L. n. 104/2013 vengono stabiliti: l'oggetto del finanziamento, la natura ed i criteri per la definizione dei Piani regionali triennali e annuali di edilizia scolastica, gli stati di avanzamento e monitoraggio, nonché le relative tempistiche;

VISTI l'Accordo tra Governo, Regioni ed Enti locali sottoscritto in data 6 febbraio 2014 in sede di Conferenza Unificata sul Sistema nazionale delle anagrafi dell'edilizia scolastica;

VISTO il Decreto legislativo 13 aprile 2017, n. 65 recante istituzione del sistema integrato di educazione e di istruzione dalla nascita sino a sei anni, a norma dell'art. 1, comma 180 e 181, lettera e) della legge 13 luglio 2015, n. 107 e in particolare l'art. 3, comma 9;

VISTO il Decreto-legge 9 febbraio 2017, n. 8, convertito, con modificazioni, della legge 7 aprile 2017, n. 45, recante nuovi interventi urgenti delle popolazioni colpite dagli eventi sismici del 2016 e del 2017 e, in particolare, l'art. 20-bis, comma 2;

VISTO il Decreto del Ministro dell'economia e delle finanze di concerto con il Ministro dell'Istruzione, dell'università e della ricerca e del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti 23 gennaio 2015 con il quale sono stati definiti i criteri per la redazione della programmazione unica nazionale in materia di edilizia scolastica per il triennio 2015-2017;

VISTI Gli esiti della la Conferenza unificata n. 281 in data 23 novembre 2017, istituita ai sensi del decreto legislativo del 28 agosto 1997;

CONSIDERATO il Verbale della riunione dell'Osservatorio dell'edilizia scolastica del 7 marzo 2018 avente ordine del giorno programmazione nazionale triennale 2018-2020 in materia di edilizia scolastica;

VISTO il Decreto del Ministro dell'Interno 26 agosto 1992 "Norme di prevenzione incendi per l'edilizia scolastica";

VISTO il Decreto del Presidente della Repubblica 1 agosto 2011, n. 151. Regolamento recante semplificazione della disciplina dei procedimenti relativi alla prevenzione degli incendi, a norma dell'articolo 49, comma 4 -quater-, del decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78, convertito, con modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010, n. 122;

VISTO il Decreto del Ministro dell'Interno 16 luglio 2014 "Regola tecnica di prevenzione incendi per la progettazione, costruzione ed esercizio degli asili nido;

VISTO il Decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42 - Codice dei beni culturali e del paesaggio, ai sensi dell'articolo 10 della legge 6 luglio 2002, n. 137;

VISTO il Decreto interministeriale 26 giugno 2015 "Adeguamento linee guida nazionali per la certificazione energetica degli edifici" e s.m.i.;

VISTO il Decreto interministeriale 26 giugno 2015 "Applicazione delle metodologie di calcolo delle prestazioni energetiche e definizione delle prescrizioni e dei requisiti minimi degli edifici" e s.m.i.;

VISTO il Decreto interministeriale 26 giugno 2015 "Schemi e modalità di riferimento per la compilazione della relazione tecnica di progetto ai fini dell'applicazione delle prescrizioni e dei requisiti minimi di prestazione energetica negli edifici e s.m.i."

VISTO il Decreto interministeriale 16 febbraio 2016 "Conto termico 2.0";

VISTO il Decreto del Ministero dell'Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare 11 gennaio 2017, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 23 del 28 gennaio 2017, recante "Adozione dei criteri ambientali minimi per gli arredi per interni, per l'edilizia e per i prodotti tessili", pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 23 del 28 gennaio 2017, riguardante l'Affidamento di servizi di progettazione e lavori per la nuova costruzione, ristrutturazione e manutenzione di edifici pubblici;

VISTO il Decreto del Ministero dell'Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare dell'11 ottobre 2017, recante "Criteri ambientali minimi per l'affidamento di servizi di progettazione e lavori per la nuova costruzione, ristrutturazione e manutenzione di edifici pubblici", pubblicato sulla Gazzetta ufficiale n. 259 del 6 novembre 2017;

VISTO il Decreto del Ministro dell'istruzione, dell'università e della ricerca n. 615 del 12 settembre 2018 di predisposizione, ai sensi dell'art. 2, comma 2 del Decreto del Ministero dell'economia e delle finanze, si concerto con il Ministero dell'istruzione, dell'università e della ricerca e con il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, 3 gennaio 2018, della programmazione unica nazionale per il triennio 2018-2020 in materia di edilizia scolastica, nella quale confluiscono i piani regionali di cui agli allegati elenchi dall'Abruzzo al Veneto, che costituiscono parte integrante del provvedimento, nonché di individuazione delle quote di contributo annuo assegnato ad ogni regione, ivi inclusa la Regione Sicilia;

CONSIDERATA la Deliberazione della Giunta regionale n. 180 del 18 aprile 2018 con la quale sono stati approvati i criteri e i principi generali contenuti nella bozza dell'Avviso Pubblico denominato "Avviso Pubblico per la nuova programmazione degli interventi in materia di edilizia scolastica per il triennio 2018-2020, in attuazione dell'art 10 del D.L. 12 settembre 2013, n. 104, convertito in legge 8 novembre 2013 n. 128, recante misure urgenti in materia di Istruzione, Università e Ricerca;

CONSIDERATO inoltre che in favore degli interventi su edifici che ospitano scuole secondarie di secondo grado era riservata una quota pari al 40% delle risorse complessivamente assegnate alla Regione in materia di edilizia scolastica, come stabilito con la Deliberazione della Giunta regionale n. 180 del 18 aprile 2018;

PRESO ATTO che l'aggiornamento del Manuale di attuazione di cui alla DGR 103/17, effettuato con DDG 107/A5-DRP dell'1/04/2019, esclude espressamente dall'ambito di applicazione del Manuale stesso "le procedure di selezione relative all'azione 10.7.1 per le operazioni attivate tramite il Ministero dell'Istruzione dell'Università e della Ricerca Scientifica nell'ambito della linea finanziata anche dal DL 104 c.d. "Mutui BEI", e che in ragione di tale esclusione, dunque, questo Dipartimento non è vincolato con riferimento a tali procedure di selezione alle procedure di verifica di coerenza e conformità dell'Avviso e in particolare alla richiesta di ottenimento del parere di conformità da parte dell'AcADG del PO FESR Sicilia 2014-2020;

VISTO il D.D.G. n. 6473/ISTR dell'08/11/2019 con il quale è stato riapprovato in via definitiva l'Aggiornamento 2019 del Piano triennale di edilizia scolastica 2018-2020;

VISTO il D.D.G. n. 1359/ISTR del 23/06/2020 con il quale è stato approvato l'Avviso Pubblico denominato "Avviso Pubblico per l'aggiornamento della programmazione degli interventi in materia di edilizia scolastica per il triennio 2018-2020, Annualità 2020, in attuazione dell'art 10 del D.L. 12 settembre 2013, n. 104, convertito in legge 8 novembre 2013 n. 128, recante misure urgenti in materia di Istruzione, Università e Ricerca, - Annualità 2020";

CONSIDERATO che all'art. 2 l'Avviso ha previsto che: "In favore degli interventi su edifici che ospitano scuole secondarie di secondo grado è riservata una quota pari al 20% delle risorse complessivamente assegnate alla Regione in materia di edilizia scolastica", così come disposto con la Deliberazione della Giunta Regionale n. 228 del 04/06/2020 di modifica della Deliberazione della Giunta Regionale n. 180 del 18/04/2018;

CONSIDERATO che all'art. 9, comma 9.2, l'Avviso ha previsto le modalità della formazione delle graduatorie, in ordine decrescente di punteggio, di cui alle lettere a), b), c) e d) dell'art. 5 dello stesso Avviso;

CONSIDERATO che all'art. 9, comma 9.2, l'Avviso ha previsto che: "A parità di punteggio tra gli interventi si terrà conto dell'ordine delle priorità indicate all'art. 3, comma 1, del Decreto Interministeriale n. 47/2018, e, in caso di ulteriore parità, si terrà conto dell'ordine cronologico di presentazione delle istanze.";

VISTO il D.D.G. n. 1905/ISTR del 22/07/2020 con il quale è stato prorogato il termine di presentazione delle domande di cui al punto 8.2.1 dell'Avviso di cui al D.D.G. 1359/ISTR del 23/06/2020 dal 30/07/2020, ore 14.00, al 26/08/2020 ore 14.00;

VISTO il D.D.G. n. 67/ISTR del 07/08/2020 con il quale è stato ulteriormente prorogato il termine di presentazione delle domande di cui al punto 8.2.1 dell'Avviso di cui al D.D.G. 1359/ISTR del 23/06/2020, dal 26/08/2020, ore 14.00, al 30/09/2020 ore 14.00;

CONSIDERATO che sono state presentate con le modalità di cui all'art. 8 dell'Avviso, entro la scadenza delle ore 14.00 del 30 settembre 2020, complessivamente n. 283 istanze, di cui n. 6 istanze pervenute oltre i termini;

CONSIDERATO, infine, che il Servizio XI ha proceduto all'istruttoria delle istanze, predisponendo: 1) l'Elenco delle istanze di finanziamento pervenute ai sensi dell'Avviso - Aggiornamento 2020, del Piano triennale di edilizia scolastica 2018-2020, approvato con D.D.G. n. 1359 del 23/06/2020: 2) la proposta di graduatoria degli interventi ammessi, Annualità 2020, distinti secondo le priorità 3/A, 5/A, 1/B, 2/B e 3/B, come previsto all'art. 9, comma 9.2 dell'Avviso, redatta in ordine decrescente di punteggio, relativamente alle istanze presentate dalle Città metropolitane e dai Liberi Consorzi di comuni; 3) la proposta di graduatoria degli interventi ammessi, Annualità 2020, distinti secondo le priorità 1/A, 2/A, 3/A, 4/A, 5/A, 1/B, 2/B e 3/B, come previsto all'art. 9, comma 9.2 dell'Avviso, redatta in ordine decrescente di punteggio, relativamente alle istanze presentate dai Comuni; 4) la proposta di Elenco degli interventi non ammessi, con riportate le motivazioni della non ammissione, relativamente all'aggiornamento 2020 del Piano triennale di edilizia scolastica 2018-2020;

RITENUTO, quindi, di dovere procedere alla approvazione dell'Aggiornamento 2020 del Piano triennale di edilizia scolastica 2018-2020, relativo alle tipologie di intervento a), b), c) e d), di cui all'art. 5 dell'Avviso approvato con D.D.G. n. 1359 del 23/06/2020, distinto secondo l'ente locale proponente, Città Metropolitane e Liberi Consorzi di Comune, e Comuni, e secondo le priorità 1/A, 2/A, 3/A, 4/A, 5/A, 1/B, 2/B e 3/B, come previsto all'art. 9, comma 9.2 dell'Avviso;

RITENUTO di dover procedere all'approvazione del relativo Elenco degli interventi non ammessi all'Aggiornamento 2020 del Piano triennale di edilizia scolastica 2018-2020, approvato con D.D.G. n. 1359 del 23/06/2020, comprendente anche le motivazioni della non ammissione;

VISTA la deliberazione della Giunta Regionale n. 538 del 19/11/2020, con la quale sono state riprogrammate le risorse del PAC Salvaguardia 2007-2013, per complessivi € 61.665.320,17, al fine di finanziare l'elenco dei progetti secondo l'ordine trasmesso con nota prot. n. 40198 del 19/06/2020 del Dipartimento regionale dell'Istruzione, dell'Università e del Diritto allo studio, e fino alla capienza delle risorse ritenute riprogrammabili;

VISTO il Decreto del Ministro dell'Istruzione n. 144 del 20/10/2020, registrato alla Corte dei Conti al n. 2177 del 13/11/2020, che all'art. 1 ha disposto la trasmissione dei piani regionali relativi all'annualità 2020 alla Direzione generale dei fondi strutturali per l'istruzione, l'edilizia scolastica e la scuola digitale del Ministero dell'Istruzione, entro e non oltre il 15 dicembre 2020.

Per tutto quanto visto, ritenuto e considerato,

Decreta: