UFFICIO SPECIALE IMMIGRAZIONE

IL DIRIGENTE

VISTO lo Statuto della Regione;

VISTE le leggi regionali 22 dicembre 1962 n. 28 [n. d.R. recte: 29 dicembre 1962 n. 28] e 10 aprile 1978 n. 2 e successive modifiche ed integrazioni;

VISTA la legge regionale 16 dicembre 2008 n. 19 e il relativo regolamento attuativo emanato con decreto del Presidente della Regione del 5 dicembre 2009, n. 12;

VISTO il Decreto Presidenziale del 14 giugno 2016, n. 12 recante "Regolamento di attuazione del Titolo II della legge regionale 16 dicembre 2008, n. 19. Rimodulazione degli assetti organizzativi dei Dipartimenti regionali di cui all'articolo 49, comma 1, della legge regionale 7 maggio 2015, n. 9. Modifica del decreto del Presidente della Regione 18 gennaio 2013, n. 6 e successive modifiche e integrazioni" ed infine dal Decreto del Presidente della Regione n. 12 del 17 giugno 2019 [n. d.R. recte: Decreto del Presidente della Regione n. 12 del 27 giugno 2019];

VISTO il Decreto del Presidente della Regione del 23 luglio 2015 in attuazione della Deliberazione della Giunta regionale n. 175/2015 che ha istituito l'Ufficio Speciale Immigrazione della Regione siciliana; 

PRESO ATTO che con la Delibera di Giunta Regionale n. 78 del 27 febbraio 2020 è stato conferito al Dott. Rosolino Greco l'incarico di Dirigente Generale ad interim del Dipartimento della Famiglia e delle Politiche Sociali;

PRESO ATTO che in data 3 marzo 2020, l'Assessore Regionale alla Famiglia, Politiche sociali e del Lavoro, Dott. Antonio Scavone, ha affidato ad interim la Direzione dell'Ufficio Speciale Immigrazione al Dott. Rosolino Greco, Dirigente Generale del Dipartimento della Famiglia e delle politiche sociali;

PRESO ATTO che con l.r. 22 febbraio 2019, n. 2 è stato approvato il "Bilancio di previsione della Regione siciliana per il triennio 2019-2021" pubblicato nel supplemento ordinario della G. U. R. S. n. 9 del 26 febbraio 2019;

PRESO ATTO del D.D. n. 602 del 29 marzo 2019 emanato dal Ragioniere Generale della regione con il quale vengono istituiti i pertinenti capitoli di entrata e di spesa bilancio della nell'ambito della pertinente rubrica dell'Ufficio Speciale Immigrazione;

VISTA la legge n. 199 del 29 ottobre 2016, recante "Disposizioni in materia di contrasto ai fenomeni del lavoro nero, dello sfruttamento del lavoro in agricoltura e di riallineamento retributivo nel settore agricolo", contiene specifiche misure per i lavoratori stagionali in agricoltura ed estende responsabilità e sanzioni per i "caporali" e gli imprenditori che fanno ricorso alla loro intermediazione;

VISTO l'Atto di indirizzo del Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali per l'anno 2019 che, in coerenza con la programmazione economica - finanziaria per il triennio 2019-2021 individua a lotta allo sfruttamento lavorativo come priorità di intervento;

PRESO ATTO che la DG Immigrazione con nota n. 1845 del 13 giugno 2018 ha inviato alle Regioni Basilicata, Calabria, Campania, Puglia e Sicilia, una richiesta di elaborazione della proposta progettuale da finanziare con risorse FSE PON Inclusione, finalizzata alla realizzazione di interventi di prevenzione contrasto del lavoro irregolare e dello sfruttamento nel settore agricolo, individuando le risorse destinate al finanziamento del Progetto, a valere sul FSE PON Inclusione, per un ammontare di € 12.799.680,00;

PRESO ATTO che con la medesima nota sopra richiamata, il Ministero del Lavoro, ha ribadito che "allo scopo di utilizzare procedure simili a quelle dell'Intervento in argomento, si ritiene necessario identificare una Regione capofila. A tal fine si propone la Regione Puglia, in analogia con quanto previsto nel progetto SUPREME finanziato con le misure emergenziali FAMI".

PRESO ATTO che la Regione Puglia, in qualità di Beneficiario capofila, è stata delegata tramite appositi atti sottoscritti da tutti i partner di progetto, alla firma della Convezione con l'OI-DG Immigrazione per l'attuazione del progetto "P.I.U.-SUPREME" nell'ambito del Programma Operativo Nazionale "Inclusione" FSE 2014-2020, CCI n. 2014IT05SFOP001- Asse III, CUP B35B19000250006;

PRESO ATTO che la Regione Puglia, in qualità di Soggetto beneficiario capofila del progetto "P.I.U. - SUPREME", ha trasmesso a mezzo PEC del 7 marzo 2019 la progettazione esecutiva, che vede indicata la Regione Puglia quale Soggetto coordinatore delle attività progettuali delle altre Amministrazioni Regionali e del partner privato Nova coinvolto nella realizzazione delle attività progettuali nell'ambito del PON Inclusione;

PRESO ATTO che la Regione Puglia, in qualità di beneficiario capofila del progetto, e la Direzione Generale dell'immigrazione e delle politiche di integrazione del Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali, in qualità di Organismo Intermedio del PON Inclusione hanno stipulato, in data 08/09/2019, apposita convenzione per l'attuazione del progetto "P.I.U.-SUPREME" nell'ambito del Programma Operativo Nazionale "Inclusione" FSE 2014-2020;

PRESO ATTO che tale convenzione è stata registrata da parte della Corte dei conti in data 26 marzo 2019, al numero 1-417 e da parte dell'Ufficio Centrale di Bilancio in data 12 marzo 2019 al numero 54;

CONSIDERATO che:

- il progetto "PIU Supreme" - CUP B35B19000250006, cofinanziato dal PON Inclusione 2014-2020 è stato avviato in data 15.04.2019 e si concluderà il 31.10.2021, salvo proroghe;

- le risorse comunitarie assegnate alla Regione Siciliana nell'ambito del suddetto progetto sono pari ad € 2.878.582,63;

- il progetto "PIU Supreme" intende strutturare un'azione di Sistema interregionale, finalizzata a contrastare il fenomeno del lavoro irregolare e dello sfruttamento dei cittadini di Paesi Terzi regolarmente presenti sul territorio nazionale, supportando percorsi di accompagnamento all'integrazione sociale ed occupazionale dei destinatari;

- come previsto dalla convenzione di finanziamento, dal progetto e dal Piano economico finanziario alla stessa allegati, alla Regione Siciliana è, tra le altre, assegnata la gestione del "Work Package 4 - "Skills and Employment: misure di accompagnamento all'autonomia ed all'inserimento lavorativo" e, in particolare del Task 4.1 "Accompagnamento ad opportunità di Tirocinio"; Work Package 1 - Environment: Sviluppare un ecosistema per l'integrazione lavorativa dei migranti e, in particolare del Task 1.5 "Accompagnamento a servizi complementari (Sociali, sanitari e abitare); Work Package 3 - Planning: progettazione individualizzata e partecipazione attiva, ed in particolare del Task 3.1 - Tutorship e progettazione individualizzata;

VISTO il D.D. USI n. 66 del 5.11.2020 con il quale è stato approvato l'Avviso pubblico per dare attuazione a n. 386 "Doti per l'occupazione - Tirocini" del valore massimo di € 6.192,00 ciascuna per un importo complessivo massimo finanziabile di € 2.390.240,00 con gli Allegati nn. 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, e il modello A che consentano di accrescere l'efficacia, l'efficienza e l'impatto delle prestazioni erogate in termini di emersione, miglioramento delle condizioni di occupabilità e di collocamento regolare, nonché di accoglienza abitativa mediante contributi all'affitto per percorsi di autonomia;

VISTO il D.D.U.S.I. n. 79 del 26.11.2020 che ha prorogato alle ore 24 del 16.12.2020 il termine della scadenza per la presentazione delle domande a valere sull'Avviso pubblico per dare attuazione a n. 386 "Doti per l'occupazione - Tirocini";

VISTE le numerose richieste da parte dei potenziali partecipanti all'Avviso pubblico, motivate dalla difficoltà riscontrata determinata dallo stato emergenziale, nella esatta definizione delle attività connesse al Progetto di tirocinio, che allo stato attuale non possono essere definite ad un livello di progettazione esecutiva;

VISTO in particolare l'art. 13 dell'Avviso pubblico allorché richiede di presentare già con la proposta progettuale, i seguenti documenti

- "il Progetto di tirocinio e la relativa Convenzione, sottoscritti da tutti i soggetti coinvolti. Nel Progetto di tirocinio devono essere esplicitati chiaramente orari, giornate di frequenza; si ricorda di valutare eventuali chiusure aziendali per definire la durata del tirocinio e/o una eventuale proroga; per la redazione del progetto formativo e della convenzione dovranno essere utilizzati i modelli previsti dalla Regione Siciliana. Si consiglia di prevedere una durata della Convenzione tale da coprire il periodo di eventuali proroghe che potrebbero verificarsi in caso di sospensione, per esempio, per chiusure aziendali;

- Registri delle attività non formative (Allegato 3) compilati e vidimati dal competente Centro per l'Impiego per la certificazione dello svolgimento delle ore di prestazione previste per le Aree di Servizio A2, A3 e A4;

- Registri delle attività formative (Allegato 4) debitamente vidimati dal competente Centro per l'Impiego";

RILEVATE le complessità e difficoltà connesse alla definizione esecutiva del Progetto ed all'ottenimento della vidimazione da parte degli Uffici competenti;

RITENUTO di posticipare ad una fase successiva la presentazione dei documenti sopra indicati, ed in particolare, entro 15 giorni dalla comunicazione di ammissione a finanziamento di cui all'art. 15 dell'Avviso pubblico;

RITENUTO pertanto di dover modificare, l'art. 13, punto 2. come segue:

"2. Documentazione relativa a ciascuna delle Doti che si propone di attivare:

- documento attestante il rilascio della dichiarazione di immediata disponibilità allo svolgimento di attività lavorativa ed alla partecipazione alle misure di politica attiva (DID);

- Scheda anagrafica del singolo destinatario (allegato 2);

- Copia del permesso di soggiorno del destinatario in corso di validità;

- Tessera sanitaria con codice fiscale del destinatario in corso di validità;

- Documento di identità del destinatario in corso di validità;

- Piano di Azione Individuale (PAI) - Allegato 1;

Dichiarazione di conformità della documentazione presentata agli originali, resa ai sensi del D.P.R. 28/12/2000, n. 445, con indicazione della sede presso la quale gli stessi sono conservati [...]".

RITENUTO inoltre di dover modificare l'art. 15 Ammissibilità al contributo, come segue:

"Le domande di contributo saranno ammesse a finanziamento rispettando l'ordine di arrivo e previa verifica dell'ammissibilità delle stesse nonché sotto la condizione della presentazione, entro 15 giorni dalla comunicazione di ammissione a finanziamento dei seguenti documenti:

- il Progetto di tirocinio e la relativa Convenzione, sottoscritti da tutti i soggetti coinvolti. Nel Progetto di tirocinio devono essere esplicitati chiaramente orari, giornate di frequenza; si ricorda di valutare eventuali chiusure aziendali per definire la durata del tirocinio e/o una eventuale proroga; per la redazione del progetto formativo e della convenzione dovranno essere utilizzati i modelli previsti dalla Regione Siciliana. Si consiglia di prevedere una durata della Convenzione tale da coprire il periodo di eventuali proroghe che potrebbero verificarsi in caso di sospensione, per esempio, per chiusure aziendali;

- Registri delle attività non formative (Allegato 3) compilati e vidimati dal competente Centro per l'Impiego per la certificazione dello svolgimento delle ore di prestazione previste per le Aree di Servizio A2, A3 e A4;

- Registri delle attività formative (Allegato 4) debitamente vidimati dal competente Centro per l'Impiego. [...] "

RITENUTO infine di dover modificare l'art. 7 Soggetti ospitanti, come segue:

- Sono tutti i datori di lavoro di natura privata che possiedono i requisiti previsti dalla normativa nazionale e/o regionale che possano ospitare i tirocinanti.

Decreta: