1. In attuazione di quanto previsto dall'articolo 1, comma 516-bis, della legge del 27 dicembre 2017, n. 205, come modificato dall'articolo 2, comma 4-bis, lettera b), del decreto-legge 10 settembre 2021, n. 121, convertito, con modificazioni, dalla legge 9 novembre 2021, n. 156, sono adottati con il presente decreto le modalità e i criteri per la redazione e per l'aggiornamento del Piano nazionale e la rendicontazione degli interventi, in particolare:

a) ai fini della definizione del piano nazionale di cui al comma 516, le modalità con le quali le Autorità di bacino distrettuali, gli Enti di Governo dell'Ambito e gli altri enti territoriali coinvolti trasferiscono al ministero delle infrastrutture e della mobilità sostenibili le informazioni e i documenti necessari alla definizione del piano medesimo e i relativi criteri di priorità, tenuto anche conto della valutazione della qualità tecnica e della sostenibilità economico-finanziaria effettuata dall'Autorità di regolazione per energia, reti e ambiente per gli interventi proposti da soggetti da essa regolati;

b) i criteri per l'assegnazione delle risorse degli stralci, sulla base di indicatori di valutazione degli interventi, nonché le modalità di revoca dei finanziamenti nei casi di inadempienza o di dichiarazioni mendaci;

c) le modalità di attuazione e di rendicontazione degli interventi ammessi al finanziamento negli stralci.

2. Il Piano è finalizzato alla programmazione di interventi nel settore dell'approvvigionamento idrico primario, anche ad uso plurimo, compresa la realizzazione di nuovi serbatoi per l'accumulo e la regolazione di risorsa idrica, nonché di interventi relative alle reti idriche di distribuzione. Gli interventi da considerarsi prioritari per l'inserimento nel Piano sono quelli volti alla prevenzione del fenomeno della siccità, nonché alla mitigazione dei possibili e conseguenti danni, al potenziamento e all'adeguamento delle infrastrutture idriche, anche al fine di aumentare la resilienza dei sistemi idrici ai cambiamenti climatici e ridurre le dispersioni di risorse idriche.

3. La documentazione presentata ai sensi del comma 1 deve essere conforme agli strumenti di valenza strategica delle Autorità di bacino distrettuale, delle Regioni o delle Province Autonome, ove gli interventi sono ubicati.

1. Con cadenza annuale, entro il mese di settembre di ogni anno, il Ministero delle infrastrutture e della mobilità sostenibili - Direzione generale per le dighe e le infrastrutture idriche, pubblica, attraverso il proprio sito istituzionale, le modalità con le quali le Autorità di bacino distrettuali, ovvero le Regioni e le Province Autonome di Trento e di Bolzano e gli Enti di Governo d'Ambito trasmettono le informazioni e la documentazione necessaria alla definizione e all'aggiornamento del Piano nazionale di interventi infrastrutturali e per la sicurezza nel settore idrico, sulla base di quanto stabilito nel presente articolo.

2. La documentazione di cui al comma 1 è redatta sulla base di quanto stabilito nel presente articolo e degli indirizzi tecnici di cui all'Allegato 1 al presente decreto. La mancata trasmissione e definizione della documentazione di cui al presente comma ed al comma 1 comporta l'esclusione dell'intervento dal Piano.

3. Entro i successivi 90 giorni dalla pubblicazione di cui al comma 1, le Autorità di bacino distrettuali, ovvero le Regioni e le Province Autonome di Trento e di Bolzano e gli Enti di Governo d'Ambito, trasmettono in qualità di soggetti proponenti:

a) l'elenco degli interventi, in ordine di priorità, per i quali intendono proporre l'inserimento nel Piano nazionale di interventi infrastrutturali e per la sicurezza nel settore idrico;

b) per ciascun intervento proposto, l'indicazione del soggetto attuatore, la documentazione necessaria ad inquadrare e a caratterizzare l'intervento sotto il profilo tecnico, economico, finanziario, ambientale e sociale, redatta a cura del soggetto attuatore dell'intervento, secondo quanto previsto dal successivo comma 8; il soggetto attuatore per il Servizio Idrico Integrato può essere il soggetto regolato da ARERA e, per le Province autonome di Trento e Bolzano, il soggetto individuato in conformità alle vigenti leggi provinciali di settore;

c) nel caso di interventi già inseriti nel Piano, l'aggiornamento della documentazione attestante eventuali variazioni tecniche e/o economiche e/o del livello di progettazione.

4. Nell'elenco di cui alla lettera a) del precedente comma, per ciascuna proposta d'intervento, anche interregionale, deve essere indicata, oltre alla priorità assegnata, la condivisione da parte di ciascuna Regione o Provincia autonoma sul cui territorio la proposta d'intervento ricade, nonché il riferimento comprovante la coerenza con la pianificazione sovraordinata a livello di distretto idrografico e di ambito territoriale, e con gli altri strumenti di programmazione di settore, in conformità alla vigente legislazione comunitaria e nazionale. Le disposizioni di cui al primo periodo non si applicano alle proposte d'intervento riguardanti esclusivamente le reti di distribuzione a scopo idropotabile.

5. I soggetti proponenti devono, altresì, indicare per ciascun intervento proposto, la documentazione comprovante la titolarità da parte del soggetto attuatore del rapporto di concessione di derivazione idrica, rilasciata dall'Amministrazione competente di cui all'articolo 89, del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112, ovvero - nei casi di richiesta di rilascio o rinnovo della concessione di derivazione - la titolarità dell'utenza di prelievo delle acque formalmente riconosciuta dall'Amministrazione concedente.

6. I soggetti proponenti, nel caso di interventi relativi al Servizio Idrico Integrato per gli aspetti di cui all'articolo 1, comma 2, devono, altresì, indicare, per ciascun intervento proposto, specifici requisiti soggettivi posseduti dai soggetti attuatori in ordine, in particolare:

a) alla conformità del titolo del soggetto gestore a svolgere il servizio nel rispetto alla normativa vigente;

b) all'ottemperanza agli obblighi previsti per l'adozione e l'approvazione, ai sensi della regolazione pro tempore vigente, dello specifico schema regolatorio (composto dal programma degli interventi - incluso il Piano delle Opere Strategiche - dal piano economico-finanziario e dalla convenzione di gestione);

c) all'assenza di situazioni di crisi d'impresa che possano compromettere la prosecuzione dell'attività per cui il soggetto attuatore richiede il finanziamento. Non sono ritenute situazioni di crisi di impresa quelle che riguardano le società di gestione che hanno richiesto il concordato in continuità e hanno ottenuto l'omologa dello stesso.

Con riferimento alle Province Autonome di Trento e Bolzano, quanto stabilito per il settore del Servizio Idrico Integrato è da intendersi riferito ad atto analogo rinvenibile dalla disciplina provinciale ivi applicabile secondo il proprio Statuto di Autonomia.

7. L'elenco deve esplicitare, altresì, le proposte di interventi per i quali si intendono utilizzare cofinanziamenti, nonché quelle per le quali è necessario il finanziamento delle fasi di progettazione successive a quelle in cui si trovano al momento della trasmissione, fornendo in tal caso motivazione.

8. Per ciascun intervento proposto, la documentazione di cui alla lettera b) del comma 3, dovrà essere costituita almeno dal Documento di Fattibilità delle Alternative Progettuali (nel seguito DOCFAP) di cui all'articolo 23, comma 5, decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 e ss.mm.ii, recante il "Codice dei contratti pubblici", nel quale sono individuate ed analizzate le possibili soluzioni progettuali alternative ed in cui si dà conto della valutazione di ciascuna scelta, sotto il profilo qualitativo, anche in termini ambientali, nonché sotto il profilo tecnico ed economico. Per la redazione del DOCFAP, si dovrà fare riferimento a quanto previsto nell'Allegato 1 al presente decreto. Per gli interventi con un livello di progettazione almeno pari al Progetto di Fattibilità Tecnico-Economica (PFTE), ai sensi dell'articolo 23, comma 5, decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, dovrà essere anche indicato il Codice Unico di Progetto (CUP) con stato attivo a pena di inammissibilità della proposta d'intervento.

9. Il Ministero delle infrastrutture e della mobilità sostenibili, senza nuovi o maggiori oneri a carico della finanza pubblica, assicura il sostegno e le misure di accompagnamento ai soggetti proponenti per la risoluzione di eventuali criticità nella programmazione degli interventi.

1. Il Ministero delle infrastrutture e della mobilità sostenibili - Direzione generale per le dighe e le infrastrutture idriche, entro 90 giorni dalla scadenza del termine di cui al comma 3 dell'articolo 2, sulla base delle priorità e della documentazione trasmessa ai sensi del medesimo articolo, conduce l'analisi e la valutazione ex ante degli interventi proposti attraverso l'applicazione della metodologia di valutazione di cui all'Allegato 2 al presente decreto.

2. La metodologia di valutazione delle proposte di intervento di cui all'Allegato 2 al presente decreto, assicura la coerenza con le finalità del Piano e il rispetto dei principi di efficienza economico-finanziaria, di tutela ambientale, sociale e istituzionale, incluso il rispetto del principio del "non arrecare danno significativo" (cd. "Do No Significant Harm" - DNSH), secondo il quale le proposte non devono arrecare danno agli obiettivi ambientali, in coerenza con l'articolo 17 del Regolamento (UE) 2020/852 e ostacolare la mitigazione dei cambiamenti climatici. Inoltre, la metodologia assicura che gli interventi rispettino i presupposti e le condizioni per impedire il deterioramento dei corsi idrici come riportato all'art. 4, punti 7, 8 e 9 della Direttiva Acque (DIR/2000/60/CE).

3. Ai fini della predisposizione del Piano nazionale di interventi infrastrutturali e per la sicurezza nel settore idrico, secondo quanto previsto nell'Allegato 2 al presente decreto, a ciascun intervento proposto viene attribuito un punteggio (scoring), tenuto anche conto della specifica valutazione della qualità tecnica e della sostenibilità economico-finanziaria effettuata, nel caso di proposte di intervento relative al Servizio Idrico Integrato, dall'ARERA.Gli interventi valutati sono suddivisi in quattro classi, in funzione del punteggio attribuito, definite con le modalità riportate nel paragrafo 5 dell'Allegato 2 al presente decreto.

4. Con successivo provvedimento, entro 45 giorni dal termine di cui al comma 1, il Ministero delle infrastrutture e della mobilità sostenibili, sulla base della valutazione effettuata, formula la proposta di Piano costituita dagli interventi inseriti nelle prime tre classi e contenente, per ciascun intervento, una scheda di sintesi con le caratteristiche principali dell'intervento e la valutazione conseguente all'attribuzione del punteggio.

5. Il Piano viene adottato e successivamente aggiornato ogni tre anni secondo le modalità previste all'articolo 1, comma 516 della legge 27 dicembre 2017, n. 205.

1. L'assegnazione delle risorse economiche destinate all'attuazione di stralci del Piano nazionale di interventi infrastrutturali e per la sicurezza nel settore idrico viene effettuata secondo le previsioni di cui all'articolo 1, comma 516, legge del 27 dicembre 2017, n. 205 tenendo conto degli eventuali vincoli di spesa delle fonti finanziarie disponibili.

2. L'attuazione per stralci del Piano dovrà perseguire la sostenibilità dell'uso della risorsa idrica, favorendo l'utilizzo multiplo ed il completamento delle opere e/o degli schemi incompiuti in adempimento dell'articolo 21 decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50. Nell'assegnazione delle risorse economiche si terrà conto dei seguenti criteri:

a) prioritariamente degli interventi inseriti nelle prime due classi di valutazione di cui all'articolo 3 del presente decreto;

b) del livello di progettazione disponibile al momento della predisposizione dello stralcio;

c) del bilanciamento della ripartizione territoriale.

3. Le risorse assegnate con gli stralci del Piano non possono essere destinate alla copertura di oneri risarcitori o per contenzioso.

4. Per gli interventi da finanziarsi, il Ministero delle infrastrutture e della mobilità sostenibili - Direzione generale per le dighe e le infrastrutture idriche - sottoscrive apposite convenzioni con i soggetti attuatori degli interventi. Gli atti convenzionali disciplinano condizioni, termini e modalità per la realizzazione degli interventi.

1. Con successivo provvedimento, entro il 31 marzo 2023, sarà definito dal Ministero delle infrastrutture e della mobilità sostenibili - Direzione generale per le dighe e le infrastrutture idriche il sistema di gestione e controllo (Si.Ge.Co.) recante apposita sezione relativa alle modalità di rendicontazione ed alle somme rendicontabili.

2. Gli interventi individuati negli stralci del Piano dovranno, nel rispetto della normativa vigente,seguire le modalità di implementazione e rendicontazione definite dal provvedimento di cui al comma precedente.

3. I soggetti attuatori assumono l'esclusiva responsabilità sulla corretta esecuzione dei lavori e sul rispetto di quanto stabilito dal decreto-legislativo 18 aprile 2016, n. 50 e ss.mm.ii. e sulla implementazione e rendicontazione di cui al presente articolo.

4. Il soggetto attuatore deve garantire, ai fini della rendicontazione, l'esecuzione dei controlli amministrativo contabili nonché attestare le verifiche circa i titolari effettivi delle imprese selezionate, l'assenza di conflitti di interesse e doppio finanziamento.

5. Il processo di trasferimento delle risorse economiche si articola come segue:

a) anticipazione pari al 20% dell'importo assegnato per i singoli interventi, cui si può accedere allorquando gli interventi e i relativi cronoprogrammi siano stati inseriti e validati nel sistema di monitoraggio del Dipartimento della Ragioneria Generale dello Stato di cui all'articolo 6; l'anticipazione può essere richiesta in più soluzioni. Ulteriori anticipazioni, sino alla concorrenza del 30% del finanziamento assentito, possono essere richieste qualora l'intervento sia dotato di progettazione esecutiva approvata;

b) successivi pagamenti intermedi fino al 75%, ovvero il 65% nel caso di anticipazione pari al 30%, dell'importo assegnato a ciascun intervento; il primo pagamento successivo all'anticipazione si può richiedere qualora il costo realizzato sia almeno pari al 5% dell'importo assegnato ai singoli interventi; i pagamenti successivi possono essere richiesti allorquando si realizza un ulteriore costo, anch'esso almeno pari al 5% dell'importo complessivo assegnato ai singoli interventi. I predetti trasferimenti sono disposti a titolo di rimborso delle corrispondenti spese sostenute anche commisurate al costo realizzato;

c) saldo del 5% per ciascun intervento, a seguito della domanda finale di pagamento, corredata dall'attestato di chiusura degli interventi, cui la richiesta si riferisce, e verificata dal Ministero delle infrastrutture e della mobilità sostenibili - Direzione generale per le dighe e le infrastrutture idriche con esito conforme alle attestazioni rese.

5. Il soggetto attuatore per ogni richiesta di erogazione di ciascuna rata, successiva alla seconda, trasmette la rendicontazione, corredata della documentazione giustificativa di spesa, tra cui titoli di spesa, mandati di pagamento e quietanze. Per la verifica di ammissibilità della spesa, il soggetto attuatore è obbligato a trasmettere, su richiesta del Ministero delle infrastrutture e della mobilità sostenibili - Direzione generale per le dighe e le infrastrutture idriche, la documentazione ritenuta a ciò necessaria; per tale verifica si fa comunque, riferimento alla normativa comunitaria e nazionale vigente.

6. La documentazione di spesa prodotta dal soggetto attuatore è conservata anche agli atti presso il Ministero delle infrastrutture e della mobilità sostenibili - Direzione generale per le dighe e le infrastrutture idriche.

7. Per le somme oggetto di finanziamento, il soggetto attuatore è obbligato ad utilizzare una codifica contabile adeguata per tutte le transazioni relative a ogni intervento al fine di facilitare la verifica delle spese.

8. Le erogazioni sono subordinate alle disponibilità di cassa e competenza del Ministero delle infrastrutture e della mobilità sostenibili - Direzione generale per le dighe e le infrastrutture idriche.

9. Per il trasferimento delle risorse relative ad interventi finanziati dal PNRR, si applicano le procedure previste dal DM 11 ottobre 2021 e successive modifiche ed integrazioni e dalla circolare del Ministero dell'economia e delle finanze - Dipartimento della Ragioneria Generale dello Stato n. 29 del 26 luglio 2022.

1. Il monitoraggio degli interventi è effettuato dal soggetto attuatore, ovvero dal titolare del CUP, attraverso il sistema di monitoraggio del Dipartimento della Ragioneria Generale dello Stato ai sensi del decreto legislativo 29 dicembre 2011, n. 229 previsto a legislazione vigente per l'intervento da realizzare. Gli interventi devono essere identificati dal CUP ai sensi della legge 16 gennaio 2003, n. 3. Le Autorità di bacino distrettuali, gli Enti di Governo d'Ambito, le Regioni e le Province Autonome di Trento e di Bolzano sono abilitate a poter accedere al sistema di monitoraggio per poter prendere visione dell'avanzamento procedurale ed economico degli interventi.

2. Il Ministero delle infrastrutture e della mobilità sostenibili, senza nuovi o maggiori oneri a carico della finanza pubblica, monitora l'andamento dell'attuazione degli interventi e assicura il sostegno e le misure di accompagnamento ai soggetti attuatori per la risoluzione di eventuali criticità nella realizzazione degli interventi. Nei casi di accertato non regolare andamento dell'attuazione degli interventi, i soggetti attuatori saranno autorizzati alla richiesta di sostegno e di misure di accompagnamento da parte di società di cui all'articolo 2 del decreto legislativo 19 agosto 2016, n. 175 o di altre amministrazioni specificamente indicate, con oneri posti in capo ai quadri economici dei singoli interventi.

3. L'alimentazione del sistema di monitoraggio di cui al comma 1 avviene assicurando il principio di unicità dell'invio previsto dall'articolo 3, comma 1, lettera ggggg-bis del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50.

1. Fermo quanto previsto dal comma 525 dell'articolo 1 della legge 27 dicembre 2017, n. 205, come sostituito dal decreto-legge 10 settembre 2021, n. 121, convertito, con modificazioni dalla legge 9 novembre 2021, n. 156, il Ministero dispone la revoca anticipata del finanziamento al verificarsi di almeno uno dei seguenti casi:

a) mancato inserimento nel sistema di monitoraggio dell'intervento finanziato e dei successivi aggiornamenti dell'attuazione procedurale e finanziaria;

b) mancata assunzione della obbligazione giuridicamente vincolante indicata all'interno delle singole convenzioni, di cui all'articolo 4, comma 4 del presente decreto, sulla base dei cronoprogrammi dei progetti presentati ed accertata attraverso il sistema di monitoraggio l'obbligazione giuridicamente vincolante si intende assunta all'atto della stipula del contratto ai sensi dell'art. 32, comma 8, del d.lgs. 50/2016;

c) il mancato adempimento agli obblighi di rendicontazione di cui al precedente articolo 5, nei termini indicati dal Ministero delle infrastrutture e della mobilità sostenibili, nonché eventuali incongruenze rilevate nella rendicontazione delle risorse o distorsione delle medesime risorse rispetto alle finalità del Piano;

d) il mancato rispetto degli obiettivi di spesa con uno scostamento superiore al 25% della spesa sostenuta rispetto alle previsioni annuali dei fabbisogni finanziari, derivanti da cronoprogrammi e programmi finanziari dei singoli interventi;

e) inadempienza o dichiarazioni mendaci.

2. Nel caso di avvenuta revoca, e fino al 31 dicembre 2026, per le risorse resesi disponibili, si provvede ai sensi dell'articolo 29, comma 9, del decreto-legge 27 gennaio 2022, n. 4, convertito, con modificazioni, dalla legge 28 marzo 2022, n. 25.

3. Il Ministero delle infrastrutture e della mobilità sostenibili si riserva il diritto di chiedere il risarcimento dei danni derivanti da condotte del soggetto attuatore che hanno determinato la revoca del finanziamento.

1. Le disposizioni del presente decreto si applicano alle Regioni a statuto speciale e nelle Province Autonome di Trento e Bolzano compatibilmente con le norme dei rispettivi statuti e con le relative norme di attuazione.

1. Il presente decreto è inviato agli organi di controllo ed è pubblicato sul sito istituzionale del Ministero delle infrastrutture e della mobilità sostenibili ai sensi dell'articolo 32, comma 1, della legge del 18 giugno 2009, n. 69.

Roma,

Il Ministro delle infrastrutture e della mobilità sostenibili

ENRICO GIOVANNINI

Il Ministro della transizione ecologica

ROBERTO CONGOLANI

Il Ministro delle politiche agricole alimentari e forestali

PATUANELLI STEFANO

Il Ministro della cultura

DARIO FRANCESCHINI

Il Ministro dell'economia e delle finanze

DANIELE FRANCO