ASSESSORATO DELL'ECONOMIA
CIRCOLARE 21 aprile 2023, n. 12
G.U.R.S. 5 maggio 2023, n. 19
Analisi e valutazione della spesa degli Enti e Organismi regionali - Anno 2023.
AI DIPARTIMENTI REGIONALI ED UFFICI EQUIPARATI
AGLI ENTI REGIONALI
AGLI ORGANISMI REGIONALI
AI COLLEGI DEI REVISORI DEI CONTI PRESSO GLI ENTI E GLI ORGANISMI DELLA REGIONE
e p.c. AL PRESIDENTE DELLA REGIONE
UFFICIO DI GABINETTO
AGLI ASSESSORI REGIONALI
UFFICI DI GABINETTO
ALLA STRUTTURA TECNICA DI SUPPORTO
COLLEGIO REVISORI DEI CONTI DELLA REGIONE SICILIANA
ALLA CORTE DEI CONTI
SEZIONE DI CONTROLLO PER LA REGIONE SICILIANA
La Ragioneria Generale della Regione provvede ogni anno alla pubblicazione di una circolare finalizzata a fornire indicazioni sulle norme vigenti in materia di contenimento e razionalizzazione della spesa pubblica ("spending review").
Le suddette disposizioni, nazionali e regionali, sono state riassunte in n. 15 schede allo scopo di agevolare il lavoro degli Enti in indirizzo nonchè dei Dipartimenti che hanno compiti di tutela e vigilanza.
In particolare, si rammenta che, in attuazione dell'"Accordo" sottoscritto con lo Stato in data 14.01.2021, anche per il corrente esercizio finanziario permane il vincolo del "Piano di "Rientro", previsto dall'art. 4, comma 2, della L.R. 15/04/2021, n. 9, che prevede un limite massimo di spesa pari alla riduzione del 3% delle spese correnti rispetto all'anno 2019, valido anche per gli Enti regionali di cui all'art. 1 della L.R. n. 10/2000.
Per effetto dell'art. 1, comma 2, della L.R. 25 maggio 2022, n. 13, "il mancato raggiungimento del Piano di Rientro" comporta anche la revoca degli Organi di Amministrazione degli "Enti di cui all'art. 1 della L.R. n. 10/2000 e ss.mm.".
A tal proposito, si ricorda che il punto 1) dell'"Accordo Stato-Regione per il ripiano decennale del disavanzo" della Regione elenca analiticamente le tipologie di spese escluse dalla suddetta riduzione del 3%:
- spese per la Sanità;
- spese correttive e compensative delle entrate relative alle regolazioni contabili esclusivamente riferibili alle compartecipazioni statutarie;
- concorso alla finanza pubblica previsto dalla legislazione vigente al 31 dicembre di ciascun anno;
- spese correnti finanziate con risorse trasferite vincolate.
Si ricorda, altresì, che il comma 2 dell'art. 4 della L.R. 15/04/2021, n. 9 prevede che possono essere introdotte delle eccezionali deroghe con deliberazione motivata dalla Giunta regionale.
Pertanto, qualora ne ricorrano i presupposti, i singoli Enti potranno promuovere la suddetta procedura.
Per quanto sopra espresso, si raccomanda una precisa compilazione delle schede in parola sia in fase di previsione della spesa (eleborazione del bilancio di previsione o variazione dello stesso) sia a consuntivo.
Si raccomanda, in particolare, la corretta compilazione della scheda n. 15 che si riferisce all'Accordo Stato-Regione.
Con l'occasione e per memoria, si elencano le precedenti circolari: la n. 30 del 5 novembre 2015, n. 17 del 22 giugno 2016, n. 10 del 15 giugno 2017, n. 8 dell'8 marzo 2018, n. 14 del 25 luglio 2018, n. 12 del 6 giugno 2019, n. 6 del 10 marzo 2020 e più recentemente la n. 10 del 28 giugno 2021 e la n. 10 del 27 giugno 2022.
La raccolta normativa è stata depurata dalle norme soggette a scadenza al termine dell'esercizio finanziario 2022, mentre per le altre ne è stata verificata la vigenza.
A tal proposito giova rammentare che la Corte dei Conti a Sezioni Riunite, in sede di parifica sul Rendiconto Generale della Regione Siciliana per l'anno 2016, ha raccomandato, tra l'altro, "la creazione di un adeguato sistema....... che permetta alla Ragioneria Generale un monitoraggio costante della gestione finanziaria dell'Amministrazione e degli Enti controllati con puntuale attenzione per le voci di spesa interessate dalle norme sulla spending review".
Si rappresenta, infine, che la medesima Corte dei Conti richiede di anno in anno la redazione di analitici e dettagliati report sull'attività in questione.
Come per i precedenti anni, ciascuna scheda richiama:
1. le norme di razionalizzazione e contenimento della spesa di generale applicazione;
2. le domande per la verifica dei relativi vincoli;
3. i prospetti contenenti dati finanziari;
4. eventuali note per la compilazione.
Si invitano, quindi, i responsabili della gestione degli Enti ed Organismi in indirizzo a compilare le schede allegate, che devono essere asseverate dai rispettivi Organi di controllo interno, ed a trasmetterle sia ai rispettivi Dipartimenti regionali titolari della tutela e della vigilanza, che ne cureranno la verifica, sia alla scrivente Ragioneria Generale ai fini del monitoraggio.
Per quanto sopra esposto, gli Enti e gli Organismi in indirizzo dovranno:
1. scaricare le schede, in formato editabile, dal sito ufficiale della Regione Siciliana - Dipartimento Bilancio e Tesoro - Ragioneria Generale della Regione - aprendo la sezione dedicata alle circolari emesse dal Dipartimento: https://www.regione.sicilia.it/istituzioni/regione/strutture-regionali/ assessorato-economia/dipartimento-bilancio-tesoro-ragioneria-generale-regione;
2. compilare su supporto informatico le schede scaricate;
3. stampare le schede compilate;
4. sottoscrivere le schede da parte del vertice burocratico (dirigente apicale dell'Ente) e dell'Organo di controllo interno, per asseverazione;
5. trasmettere con apposita nota di accompagnamento sia le schede sottoscritte secondo il superiore punto 4, sia le medesime schede in formato editabile.
Le schede dovranno essere trasmesse, entro e non oltre il 31.08.2023 (ai fini dell'analisi della previsione della spesa) e, succesivamente, trasmesse insieme al conto consuntivo, esclusivamente per posta elettronica, al Servizio Vigilanza di questa Ragioneria Generale, al seguente indirizzo: cert.mail: dipartimento.bilancio@certmail.regione.sicilia.it.
Per garantire i suddetti adempimenti da parte dell'Ente, i Revisori dei Conti avranno cura di attivarsi con sollecitudine, asseverando le schede, entro i termini fissati.
Si invitano, infine, i Dipartimenti regionali a garantire la massima diffusione della presente circolare presso i propri Enti ed Organismi strumentali e ad attivare ogni utile iniziativa volta al conseguimento delle finalità indicate.
La presente circolare sarà pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Regione Siciliana ed inserita nel sito internet della Regione Siciliana, nelle pagine del Dipartimento Bilancio e Tesoro - Ragioneria Generale della Regione, come sopra riportato: https://www.regione.sicilia.it/istituzioni/regione/strutture-regionali/assessorato-economia/dipartimento-bilancio-tesoro-ragioneria-generale-regione
Il Ragioniere generale della Ragioneria generale della Regione: TOZZO