1. La Commissione istituisce un sistema elettronico per le formalità non doganali in agricoltura (ELAN) che facilita lo scambio e la conservazione in formato elettronico dei documenti utilizzati per espletare le formalità non doganali necessarie per gli scambi con i paesi terzi dei prodotti che rientrano nei settori di cui all'articolo 1, paragrafo 2, del regolamento (UE) n. 1308/2013.

2. ELAN consente di rilasciare, trasmettere, conservare ed estrarre in maniera sicura, affidabile ed efficiente i seguenti documenti:

a) titoli di importazione e di esportazione redatti a norma del regolamento delegato (UE) 2016/1237 (1) e del regolamento di esecuzione (UE) 2016/1239 della Commissione;

b) documenti redatti da paesi terzi necessari per la gestione dei contingenti tariffari, come previsto nelle schede per i contingenti tariffari specifici di cui agli allegati da II a XII del regolamento di esecuzione (UE) 2020/761 (ad eccezione del certificato di esportazione richiesto per il contingente tariffario con il numero d'ordine 09.4127) e all'allegato II del regolamento di esecuzione (UE) 2020/1988 (ad eccezione del certificato di conformità richiesto per il contingente tariffario con il numero d'ordine 09.0076);

c) documenti rilasciati da paesi terzi di cui all'articolo 31, paragrafo 5, del regolamento di esecuzione (UE) 2020/1988;

d) documenti rilasciati da paesi terzi di cui all'articolo 9 del regolamento di esecuzione (UE) 2023/2834.

3. ELAN garantisce l'autenticità, l'integrità e la riservatezza dei documenti scambiati, e la verifica dell'origine della comunicazione.

4. La Commissione interconnette ELAN con il sistema di scambio di certificati nell'ambito dello sportello unico dell'Unione europea per le dogane (EU CSW-CERTEX) istituito dal regolamento (UE) 2022/2399 entro il 18 settembre 2028.

5. Il presente regolamento si applica a tutti gli Stati membri e ai paesi terzi che rilasciano i documenti di cui all'articolo 4 del regolamento delegato (UE) 2025/1269.

1. Ai fini del presente regolamento si applicano le definizioni seguenti:

(a) «normativa dell'Unione pertinente»: i regolamenti dell'Unione che disciplinano ciascuno dei documenti contemplati da ELAN ed elencati all'articolo 4 del regolamento delegato (UE) 2025/1269;

(b) «documenti ELAN»: tutti i documenti elencati all'articolo 4 del regolamento delegato (UE) 2025/1269;

(c) «modello di dati»: l'elenco delle informazioni che le autorità o gli organismi competenti forniscono in ELAN per redigere o trasmettere un documento, in conformità della normativa dell'Unione pertinente applicabile ai documenti in questione e delle istruzioni pubblicate nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea (1), serie C, di cui all'articolo 1, paragrafo 1, lettera j), del regolamento di esecuzione (UE) 2016/1239;

(d) «sistema elettronico nazionale»: il sistema informatico utilizzato dalle autorità e dagli organismi degli Stati membri e dei paesi terzi competenti per la gestione e la redazione dei documenti elencati all'articolo 4 del regolamento delegato (UE) 2025/1269;

(e) «ELAN (ambiente di test)»: il sistema elettronico identico a ELAN che ha il solo scopo di consentire agli utenti di testare le funzionalità del sistema e di rilasciare o trasmettere documenti privi di valore giuridico;

(f) «numero di riferimento principale»: il numero di riferimento di una dichiarazione in dogana quale definito all'articolo 1, paragrafo 22, del regolamento delegato (UE) 2015/2446 della Commissione (2).

2. Ai fini del presente regolamento si applicano le definizioni di cui all'articolo 3 del regolamento delegato (UE) 2025/1269.

1. Tutti i documenti ELAN sono identificati in ELAN conformemente alle istruzioni pubblicate nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea, serie C.

2. Ciascun documento redatto in ELAN o trasmesso a ELAN rispetta il modello di dati stabilito nella normativa dell'Unione pertinente di cui all'articolo 4 del regolamento delegato (UE) 2025/1269 e compilato conformemente alle istruzioni specifiche a esso applicabili.

1. Le autorità emittenti nazionali e le autorità emittenti di paesi terzi redigono i documenti elettronici pertinenti direttamente in ELAN o li trasmettono a ELAN dopo averli redatti nei rispettivi sistemi elettronici nazionali.

2. Ogni documento messo a disposizione in ELAN reca:

(a) il sigillo elettronico qualificato o avanzato basato su un certificato qualificato dell'autorità emittente competente; oppure

(b) la firma elettronica qualificata o avanzata basata su un certificato qualificato di un rappresentante autorizzato dell'autorità emittente competente, in conformità del regolamento (UE) n. 910/2014 del Parlamento europeo e del Consiglio (1).

3. ELAN verifica automaticamente la validità dei documenti redatti nel sistema o a esso trasmessi.

ELAN tratta i dati personali a norma degli articoli 10 e 11 del regolamento di esecuzione (UE) 2019/1715.

1. Dal 15 luglio 2025 le autorità emittenti nazionali possono iniziare, su base volontaria, a redigere i documenti di cui all'articolo 1, paragrafo 2, lettera a), del presente regolamento in ELAN (ambiente di test) o a trasmetterli a tale sistema a fini di test. Tali documenti non hanno valore giuridico.

2. Dal 19 gennaio 2026 le autorità emittenti nazionali possono iniziare su base volontaria a redigere i documenti di cui all'articolo 1, paragrafo 2, lettera a), in ELAN o a trasmetterli a tale sistema. Tali documenti hanno valore giuridico per effettuare le attività di sdoganamento.

3. Dal 18 gennaio 2027 le autorità emittenti nazionali redigono i documenti di cui all'articolo 1, paragrafo 2, lettera a), del presente regolamento a norma dell'allegato I.1 del regolamento di esecuzione (UE) 2016/1239 e delle istruzioni di cui all'articolo 3, paragrafo 1 del presente regolamento.

4. Dal 17 gennaio 2028 le autorità emittenti nazionali e le autorità emittenti di paesi terzi redigono i documenti di cui all'articolo 1, paragrafo 2, lettere b), c) e d), in ELAN o nei propri sistemi elettronici nazionali. In quest'ultimo caso i documenti sono trasmessi a ELAN immediatamente dopo essere stati redatti nel sistema elettronico nazionale.

5. Dal 6 ottobre 2028 le verifiche automatizzate da parte delle autorità doganali dei documenti di cui all'articolo 2 del presente regolamento e, se del caso, la comunicazione a ELAN dei quantitativi sdoganati sono effettuate tramite il sistema EU CSW-CERTEX a norma del regolamento (UE) 2022/2399.

La Commissione comunica agli utenti ELAN eventuali interventi programmati di manutenzione del sistema e la loro durata stimata con due settimane di anticipo.

1. Se ELAN o una delle sue funzionalità non è disponibile per più di un'ora, le autorità emittenti nazionali o di paesi terzi redigono i documenti necessari per l'espletamento delle formalità doganali su carta o in un sistema elettronico nazionale.

2. Nelle circostanze di cui al paragrafo 1, i documenti sono redatti in forma elettronica in un sistema elettronico nazionale.

Quando le autorità doganali che devono espletare lo sdoganamento delle merci e comunicare i quantitativi sdoganati nei documenti pertinenti non hanno accesso al sistema elettronico nazionale delle autorità o degli organismi emittenti di cui al primo comma, tali documenti sono stampati su carta e devono essere in possesso del dichiarante e a disposizione delle autorità doganali al momento della presentazione della dichiarazione in dogana.

3. I documenti stampati su carta a norma del paragrafo 1 e del paragrafo 2, secondo comma, sono debitamente firmati e timbrati dall'autorità emittente competente.

I documenti redatti in conformità dei paragrafi 1 e 2 recano la dicitura «Redatto durante l'indisponibilità di ELAN».

4. Nel caso di documenti redatti da paesi terzi che costituiscono una condizione preliminare per il rilascio dei titoli a norma del regolamento di esecuzione (UE) 2020/761, le autorità nazionali che rilasciano il titolo corrispondente indicano il numero del documento del paese terzo sul titolo e convalidano il documento del paese terzo riportando sul retro il timbro dell'autorità, la firma di un funzionario autorizzato e la data, e il numero del titolo collegato a tale documento.

L'autorità emittente nazionale conserva l'originale dei documenti redatti dai paesi terzi di cui al primo comma, a meno che l'operatore non sia tenuto a presentare il documento alle autorità doganali.

5. Nel caso di documenti redatti da paesi terzi che devono essere presentati solo a livello doganale, le autorità doganali convalidano il documento riportando sul retro il timbro dell'autorità, la firma di un funzionario autorizzato e la data in cui il documento è stato utilizzato.

6. Gli operatori economici presentano alle autorità doganali i documenti stampati su carta a norma dei paragrafi da 1 a 5 per l'espletamento dei controlli doganali.

1. Le autorità doganali controllano i documenti di cui all'articolo 8 del presente regolamento in conformità delle disposizioni pertinenti del regolamento (UE) n. 952/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio (1) e della normativa dell'Unione pertinente di cui all'articolo 1, paragrafo 2 del presente regolamento.

2. Ove richiesto dalla normativa dell'Unione pertinente, le autorità doganali indicano nell'apposita sezione del documento i codici delle merci e i quantitativi di prodotti immessi in libera pratica o esportati e, se una dichiarazione doganale o un documento ELAN contiene più prodotti, il numero sequenziale del prodotto nel documento ELAN e il numero del prodotto nella dichiarazione in dogana, unitamente al numero di riferimento principale, l'ufficio doganale, la data e l'ora, la firma del funzionario autorizzato che effettua il controllo e il timbro dell'autorità.

3. I controlli di cui al paragrafo 1, compresi lo sdoganamento e la comunicazione dei quantitativi sdoganati, sono effettuati sui documenti disponibili nel sistema elettronico nazionale di rilascio quando tale sistema consente alle autorità doganali di accedervi e di svolgere le attività di cui al presente paragrafo.

4. Nei casi di cui all'articolo 8, paragrafo 2, le autorità doganali effettuano i controlli di cui ai paragrafi 1, 2 e 3 sul documento cartaceo.

1. La Commissione e i proprietari dei sistemi nazionali effettuano un apposito scambio in blocco dei documenti redatti durante l'indisponibilità di ELAN per registrarli in ELAN non appena ne sia ripristinata la disponibilità.

2. Non appena ripristinata la disponibilità di ELAN, tutti i documenti redatti in conformità dell'articolo 8, paragrafi 1 e 2, sono immediatamente restituiti alle autorità o agli organismi emittenti competenti, che a loro volta:

(a) registrano i documenti in ELAN;

(b) rendono inutilizzabili i documenti cartacei restituiti; e

(c) indicano in ELAN che il documento è stato utilizzato o, se richiesto dalla normativa dell'Unione pertinente, registrano le imputazioni di cui all'articolo 9, paragrafo 2, indicate nell'apposita sezione dalle autorità doganali.

1. Se ELAN o una delle sue funzionalità non è disponibile per più di un'ora e durante tale indisponibilità le autorità doganali devono controllare i documenti registrati in ELAN, l'autorità che ha redatto i documenti pertinenti è invitata a fornire un estratto o una copia debitamente autenticati di tali documenti.

2. Quando consegnano una copia o un estratto del documento all'operatore economico e alle autorità doganali, le autorità emittenti nazionali tengono conto delle imputazioni contenute in tale documento fino al giorno della presentazione della copia.

3. Le copie e gli estratti redatti in conformità dei paragrafi 1 e 2 del presente articolo recano la dicitura «Copia da utilizzare durante l'indisponibilità di ELAN» e sono debitamente firmati e timbrati, se presentati su carta, o firmati a norma dell'articolo 3, se messi a disposizione delle autorità doganali tramite un sistema elettronico nazionale.

4. L'articolo 9 si applica mutatis mutandis ai controlli doganali effettuati sui documenti di cui al paragrafo 1.

5. Non appena è ripristinata la disponibilità di ELAN, le autorità o gli organismi emittenti competenti negli Stati membri:

(a) indicano in ELAN che i documenti di cui è stata fatta una copia non possono essere utilizzati in forma elettronica in tale sistema, se la copia non è stata restituita;

(b) inseriscono in ELAN i dettagli dell'estratto del titolo o della copia dell'estratto, o li trasmettono dal sistema elettronico nazionale, e indicando che l'utilizzo in ELAN non sarà possibile fino a quando la copia cartacea non è stata restituita o la versione nel sistema elettronico nazionale non è stata resa inutilizzabile; e

(c) registrano in ELAN le imputazioni nei titoli, sugli estratti o sulle loro copie e, per gli altri documenti, indicano in ELAN che tali documenti sono stati utilizzati non appena sono stati restituiti.

Se il sistema EU CSW-CERTEX non è disponibile per più di un'ora, le dogane accedono ai documenti disponibili in ELAN tramite l'apposita interfaccia utente per effettuare i controlli necessari, lo sdoganamento e le comunicazioni dei quantitativi sdoganati su tali documenti.

1. Se ELAN o una delle sue funzionalità non è disponibile per più di un'ora e le autorità emittenti nazionali o di un paese terzo devono rettificare un documento, redigerne un estratto, trasmetterlo o prorogarne la validità, esse riproducono il documento su carta ed effettuano l'operazione su tale documento.

2. I documenti redatti in conformità del paragrafo 1 recano la dicitura «Copia da utilizzare durante l'indisponibilità di ELAN» e sono debitamente firmati e timbrati dall'autorità emittente competente.

3. Se sanno che un documento sarà presentato ad autorità doganali che possono accedere ai documenti nei loro sistemi elettronici nazionali, le autorità emittenti degli Stati membri possono effettuare le operazioni di cui al paragrafo 1 nei propri sistemi elettronici nazionali. Le autorità o gli organismi emittenti registrano in ELAN le operazioni effettuate durante la sua indisponibilità una volta che ELAN torna a essere nuovamente disponibile. I documenti in ELAN sono resi inutilizzabili fino a quando le copie stampate su carta durante il periodo di emergenza non sono restituite alle autorità emittenti.

4. Una volta che tornano in possesso dei documenti sui quali hanno effettuato operazioni conformemente ai paragrafi 1, 2 e 3, le autorità o gli organismi emittenti:

(a) rendono inutilizzabili i documenti restituiti; e

(b) indicano in ELAN che il documento è stato utilizzato o registrano le imputazioni dei quantitativi indicati nell'apposita sezione dalle autorità doganali, se del caso.

Il presente regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.

Esso si applica a decorrere dal 15 luglio 2025.

Tuttavia la sezione 3 si applica a decorrere dal 18 gennaio 2027 o dal 19 gennaio 2026 per gli Stati membri in cui le autorità emittenti nazionali decidono di avvalersi della possibilità di cui all'articolo 6, paragrafo 2.

Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.

Fatto a Bruxelles, il 6 maggio 2025

Per la Commissione

La presidente

URSULA VON DER LEYEN