Forma giuridica e vincoli finanziari degli incarichi esterni delle pp.AA.

Secondo una parte della giurisprudenza amministrativa il codice dei contratti pubblici adotta una nozione ampia di appalto di servizi che comprende, dal punto di vista soggettivo, anche l'attività del professionista, tuttavia l'orientamento consolidato della magistratura contabile reputa che tale disciplina sia essenzialmente finalizzata a delimitare i confini di applicabilità della disciplina sui contratti pubblici, e rimanga nettamente distinta dalle disposizioni di cui all'art. 7, comma 6, che disciplinano gli incarichi ogniqualvolta siano conferiti a persone fisiche, prive della qualità di imprenditori. Conseguentemente, l'appalto di servizi ricorrerebbe solo rispetto alle prestazioni rese da imprenditori, supportati da un'organizzazione di mezzi.