Trasparenza e accountability: riduzione del cd. "rischio amministrativo" e tutela della reputazione della pubblica Amministrazione

Il tema, particolarmente rilevante a livello internazionale, ma poco dibattuto a livello interno, è quello della trasparenza e dell'accountability delle istituzioni pubbliche. Le istituzioni pubbliche compiono (o non compiono) quotidianamente atti rilevanti per la comunità nazionale. Esse sono il principale soggetto del policymaking nelle moderne democrazie. I cittadini chiedono che il potere amministrativo adotti delle decisioni, ma, allo stesso tempo, chiedono che queste decisioni risolvano i loro problemi e che siano comprensibili e trasparenti. In altre parole, chiedono di "rendere conto". È questo, in sostanza, il tema dell'accountability. Secondo i principali organismi internazionali, l'accountability si compone di almeno tre elementi: la trasparenza, intesa quale garanzia della completa accessibilità alle informazioni, in primo luogo per i cittadini, anche in quanto utenti del servizio, la "responsività", cioè la capacità di rendere conto di scelte, comportamenti e azioni e di rispondere alle questioni poste dagli stakeholders, e la compliance intesa come capacità di far rispettare le norme, sia nel senso di finalizzare l'azione pubblica all'obiettivo stabilito nelle leggi, sia nel senso di fare osservare le regole di comportamento degli operatori della p.A., anche adeguando l'azione amministrativa agli standard di qualità e di appropriatezza definiti dalle leggi e dai regolamenti o dagli impegni assunti volontariamente.