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Direzione scientifica di M. Alessandra Sandulli - Andrea Scuderi - Pino Zingale
Direzione editoriale di Massimiliano Mangano - Chiara Campanelli 

La Redazione di NORMA comunica che dal 23 Dicembre al 6 Gennaio la pubblicazione del quotidiano sarà sospesa per il periodo natalizio. Le pubblicazioni di NORMA riprenderanno il 7 Gennaio 2025.

L'Editore, i Direttori scientifici ed editoriali, gli Autori, lo Staff redazionale ed informatico aziendale formula l'augurio di un sereno Natale e di un felice anno nuovo..

DBI Editore

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LAVORO E WELFARE / Pubblico impiego
10/12/2014

Messo di Conciliazione del Comune: quando può riconoscersi un rapporto di lavoro subordinato?

La sussistenza del rapporto di impiego pubblico con il Comune del Messo di Conciliazione può essere in concreto riconosciuta solo se sussistano gli elementi che caratterizzano il rapporto di lavoro...

> T.A.R. / T.A.R. Sicilia - Catania / Sentenza 04 Dicembre 2014

CONTRATTI PUBBLICI / Evidenza pubblica
27/10/2014

Avvalimento senza confini!

Una nuova interpretazione del combinato disposto dell'art. 88, comma 1, lett. a), del D.P.R. n. 207/2010 e dell'art. 49, comma 2, lett. d) del Codice Contratti, consente di ritenere legittimo un...

> T.A.R. / T.A.R. Sicilia - Catania / Sentenza 23 Ottobre 2014


CONTRATTI PUBBLICI / Evidenza pubblica
21/10/2014

Appalti pubblici e concordato preventivo: è sufficiente la sola presentazione della domanda di...

È legittima la revoca dell'aggiudicazione provvisoria nei confronti dell'operatore economico che abbia solo presentato domanda di ammissione al concordato preventivo con continuità aziendale al...

> T.A.R. / T.A.R. Sicilia - Catania / Sentenza 09 Ottobre 2014

CONTRATTI PUBBLICI / Disciplina
13/10/2014

Revisione dei prezzi: giurisdizione e presupposti

Il Tribunale Amministrativo di Catania si pronuncia in materia di revisione dei prezzi nei contratti di appalto, con precipuo riferimento al regime di cui all'art. 33 della Legge n. 41/1986.

> T.A.R. / T.A.R. Sicilia - Catania / Sentenza 02 Ottobre 2014


CONTRATTI PUBBLICI / Evidenza pubblica
30/09/2014

Avvalimento negli appalti pubblici: è possibile ricorrervi solo per l'attestazione SOA?

Sussiste la giuridica possibilità che l'avvalimento si sostanzi unicamente nella fornitura dell'attestazione SOA, senza che sia necessaria anche la messa a disposizione di elementi "materiali" a...

> T.A.R. / T.A.R. Sicilia - Catania / Sentenza 25 Settembre 2014

GIUSTIZIA / Giudizio amministrativo
29/09/2014

Mancato riconoscimento di debiti fuori bilancio: a quale giudice rivolgersi?

Sul giudice competente a conoscere della legittimità o meno del rifiuto del Comune di azionare il procedimento previsto dall'art. 194 del D.Lgs. n. 267/2000 e sull'esperibilità del ricorso ex art....

> T.A.R. / T.A.R. Sicilia - Catania / Sentenza 24 Settembre 2014


GIUSTIZIA / Giurisdizione
30/07/2014

Affidamento di pubblico servizio e "clausole sociali": questioni di giurisdizione

Sulla sussistenza (o meno) della giurisdizione del Giudice amministrativo sulle controversie attinenti alle cd. clausole sociali previste dal bando di gara relativo all'affidamento di un servizio...

> T.A.R. / T.A.R. Sicilia - Catania / Sentenza 23 Luglio 2014

ATTIVITÀ ECONOMICHE / Giochi e scommesse
03/07/2014

Rilascio di licenza per la gestione di sala giochi: meglio evitare cattive compagnie!

Può ritenersi legittimo il provvedimento dell'Autorità che nega il rilascio della licenza di p.s. per la gestione di una sala giochi in considerazione del fatto che il soggetto richiedente è stato...

> T.A.R. / T.A.R. Sicilia - Catania / Sentenza 01 Luglio 2014


GIUSTIZIA / Giudizio amministrativo
01/07/2014

Appalti pubblici e definizione della controversia in forma semplificata: è necessario il consenso...

Il T.A.R. Catania si occupa della definizione del contenzioso in materia di appalti pubblici in sede cautelare mediante redazione della sentenza in forma semplificata, verificando, in particolare, il...

> T.A.R. / T.A.R. Sicilia - Catania / Sentenza 27 Giugno 2014

CONTRATTI PUBBLICI / Evidenza pubblica
20/06/2014

Il mancato versamento del contributo A.V.C.P. può comportare l'esclusione dalla gara in caso di...

Anche alla luce del principio di tassatività delle cause di esclusione di cui all'art. 46 comma 1 bis del Codice dei contratti pubblici, il mancato versamento del contributo a favore dell'A.V.C.P.,...

> T.A.R. / T.A.R. Sicilia - Catania / Sentenza 17 Giugno 2014


CONTRATTI PUBBLICI / Evidenza pubblica
12/06/2014

Appalto pubblico: un DURC vale l'altro?

Può ritenersi legittima l'ammissione ad una gara di appalto dell'impresa che, ai fini della verifica della regolarità contributiva, abbia prodotto un DURC rilasciato per lavori esclusivamente...

> T.A.R. / T.A.R. Sicilia - Catania / Sentenza 09 Giugno 2014

CONTRATTI PUBBLICI / Evidenza pubblica
07/05/2014

Comunicazione dell'aggiudicazione definitiva: il termine è perentorio?

Quali conseguenze derivano, se ne derivano, dalla mancata osservanza del termine di cinque giorni per la comunicazione dell'aggiudicazione definitiva?

> T.A.R. / T.A.R. Sicilia - Catania / Sentenza 29 Aprile 2014


CONTRATTI PUBBLICI / Evidenza pubblica
30/04/2014

Affitto d'azienda: quali oneri dichiarativi negli appalti pubblici?

L'ipotesi di affitto dell'azienda non può non essere assimilato, ai fini dell'onere di rendere la dichiarazione di cui all'art. 38, D.Lgs. n. 163/2006, alle ipotesi di incorporazione e fusione...

> T.A.R. / T.A.R. Sicilia - Catania / Sentenza 24 Aprile 2014

PUBBLICA AMMINISTRAZIONE / Atto amministrativo
24/03/2014

Accesso agli atti: è esclusa ogni indagine sulla rilevanza del documento per l'istante?

L'interesse all'accesso ai documenti va valutato in astratto, senza che possa essere operato, con riferimento al caso specifico, alcun apprezzamento in ordine alla fondatezza o ammissibilità della...

> T.A.R. / T.A.R. Sicilia - Catania / Sentenza 18 Marzo 2014


CONTRATTI PUBBLICI / Evidenza pubblica
13/03/2014

Appalti sotto soglia: quando va verificata l'idoneità degli operatori economici?

Per gli appalti sotto soglia, la qualificazione degli operatori economici deve essere riferita al momento dell'ammissione alla gara e non a quello della presentazione dell'offerta.

> T.A.R. / T.A.R. Sicilia - Catania / Sentenza 12 Febbraio 2014

CONTRATTI PUBBLICI / Esecuzione
19/02/2014

Revisione prezzi e riserve

Con la sentenza in rassegna, il Tribunale Amministrativo di Catania si pronuncia sulla revisione dei prezzi nell'ambito degli appalti pubblici, con specifico riferimento all'istituto del "prezzo...

> T.A.R. / T.A.R. Sicilia - Catania / Sentenza 12 Febbraio 2014


CONTRATTI PUBBLICI / Disciplina
12/02/2014

Accesso agli atti nelle procedure di appalto: a patto che...

Alla luce della particolare natura del diritto di accesso nell'ambito dei procedimenti di aggiudicazione dei contratti pubblici, non è sufficiente il riferimento alla cura di propri interessi...

> T.A.R. / T.A.R. Sicilia - Catania / Sentenza 15 Gennaio 2014

GIUSTIZIA / Giudizio amministrativo
11/02/2014

Esecuzione delle decisioni CEDU: possibile il ricorso all'ottemperanza?

Le sentenze emesse dalla Corte Europea dei Diritti dell'Uomo possono essere assimilate ad un titolo esecutivo giudiziale suscettibile di esecuzione forzata nei confronti del singolo Stato contraente...

> T.A.R. / T.A.R. Sicilia - Catania / Sentenza 06 Febbraio 2014


CONTRATTI PUBBLICI / Disciplina
28/01/2014

Consorzi stabili: istruzioni per l'uso

Differenza tra c.d. "consorzi stabili" e "consorzi ordinari" e chiarimenti sulle modalità di applicazione di alcune norme del codice dei contratti pubblici (in particolare artt. 36 comma 7, 38 e 46...

> T.A.R. / T.A.R. Sicilia - Catania / Sentenza 06 Dicembre 2013

LAVORO E WELFARE / Pubblico impiego
24/01/2014

Accertamento della causa di servizio: è tutto in mano al Comitato di verifica!

Sulla scorta della normativa di settore, il Tar Catania afferma che mentre l'accertamento clinico della patologia riscontrata nei pubblici dipendenti è demandata alle Commissioni Mediche, la verifica...

> T.A.R. / T.A.R. Sicilia - Catania / Sentenza 15 Gennaio 2014


CONTRATTI PUBBLICI / Evidenza pubblica
08/01/2014

Dichiarazioni di gara: quale valore ai modelli predisposti dalla stazione appaltante?

Sulla legittimità o meno dell'esclusione da una gara d'appalto per un concorrente che ha ricalcato le indicazioni contenute nello schema di domanda predisposto dalla Stazione appaltante.

> T.A.R. / T.A.R. Sicilia - Catania / Sentenza 06 Dicembre 2013

SICUREZZA PUBBLICA / Antimafia
20/12/2013

Vittime di usura: modalità di determinazione dell'indennità

Il Tar Catania spiega alla luce di quali parametri deve determinarsi l'elargizione di cui alla L. n. 44 del 1999 a favore delle vittime di fenomeni estorsivi.

> T.A.R. / T.A.R. Sicilia - Catania / Sentenza 06 Dicembre 2013


GIUSTIZIA / Giurisdizione e competenza
18/12/2013

Revoca contributi attività produttive: a chi la giurisdizione?

I procedimenti amministrativi rivolti alla revoca di contributi pubblici per ragioni di inadempimento da parte del beneficiario agli obblighi imposti al momento della concessione sono stati ritenuti...

> T.A.R. / T.A.R. Sicilia - Catania / Sentenza 06 Dicembre 2013

PUBBLICA AMMINISTRAZIONE / Atto amministrativo
17/12/2013

Accesso agli atti: no alle istanze esplorative!

L'oggetto dell'accesso agli atti deve essere circoscritto mediante la puntuale indicazione di atti determinati e non può trasformarsi in uno strumento per fornire elementi di conoscenza su un intero...

> T.A.R. / T.A.R. Sicilia - Catania / Sentenza 27 Novembre 2013


SANITÀ / Personale
12/12/2013

I medici... si lamentano sempre!

In tema di inquadramento del personale sanitario nei ruoli nominativi regionali, secondo il Tar Catania né il possesso della qualifica di dirigente sanitario in data anteriore al 20 dicembre 1979...

> T.A.R. / T.A.R. Sicilia - Catania / Sentenza 05 Dicembre 2013

GIUSTIZIA / Giurisdizione e competenza
11/12/2013

Giurisdizione: chi decide sul rapporto di lavoro dei docenti di Medicina e Chirurgia?

Il T.A.R. Catania, richiamando la giurisprudenza costituzionale e di legittimità, conclude nel senso che l'unicità dello stato di medico docente e la stretta compenetrazione esistente, per tale...

> T.A.R. / T.A.R. Sicilia - Catania / Sentenza 21 Novembre 2013


CONTRATTI PUBBLICI / Evidenza pubblica
05/12/2013

Produzioni documentali in sede di gara

Chiarimenti sulla necessità (o meno) di produrre insieme alla domanda di partecipazione ad una gara anche la copia del documento di riconoscimento del sottoscrittore, sebbene tale copia sia già...

> T.A.R. / T.A.R. Sicilia - Catania / Sentenza 12 Novembre 2013

CONTRATTI PUBBLICI / Evidenza pubblica
03/12/2013

Gara e contestuale procedimento di rinnovo di alcune omologazioni essenziali

Sulla ammissibilità, ai fini dell'aggiudicazione, di una richiesta di rinnovo di alcune omologazioni ministeriali non inoltrata per il tramite del concessionario universale del servizio postale e...

> T.A.R. / T.A.R. Sicilia - Catania / Sentenza 11 Novembre 2013


GIUSTIZIA / Giudizio amministrativo
29/11/2013

Il troppo storpia... sempre!

L'istituto delle "astrenites" introdotto nel processo amministrativo dall'art. 114, comma 4, lett. e), C.p.a. costituisce un criterio di liquidazione del danno, e non una forma di pena privata o...

> T.A.R. / T.A.R. Sicilia - Catania / Sentenza 26 Novembre 2013

PUBBLICA AMMINISTRAZIONE / Atto amministrativo
28/11/2013

Accesso agli atti e tutela della riservatezza: solo il fine giustifica il mezzo!

Affinché le esigenze di tutela della riservatezza dei terzi possano non costituire un ostacolo all'esercizio del diritto di accesso, occorre in concreto la sussistenza del carattere necessario e...

> T.A.R. / T.A.R. Sicilia - Catania / Sentenza 25 Novembre 2013


GESTIONE DEL TERRITORIO / Demanio, patrimonio e usi civici
27/11/2013

Concessioni del demanio marittimo: titolarità del rapporto e utilità retraibili. Coincidenza...

Dal complessivo evolvere della normativa di settore risulta evidente come, allo stato, l'Autorità amministrativa preposta alla gestione e salvaguardia dei beni facenti parte del demanio marittimo non...

> T.A.R. / T.A.R. Sicilia - Catania / Sentenza 21 Novembre 2013

CONTRATTI PUBBLICI / Evidenza pubblica
25/11/2013

Soccorso istruttorio: no ai formalismi!

La stazione appaltante può chiedere l'integrazione nel caso di dichiarazioni irregolari ex art. 38 codice dei contratti limitate sul piano temporale?

> T.A.R. / T.A.R. Sicilia - Catania / Sentenza 08 Novembre 2013


GESTIONE DEL TERRITORIO / Espropriazione ed occupazione
25/11/2013

Ancora chiarimenti in materia di occupazione d'urgenza

Sulla necessità di adeguare la situazione di fatto a quella di diritto nell'ambito di una procedura di occupazione d'urgenza e quindi di adottare i provvedimenti idonei (restituzione e riduzione in...

> T.A.R. / T.A.R. Sicilia - Catania / Sentenza 11 Novembre 2013

CONTRATTI PUBBLICI / Evidenza pubblica
22/11/2013

Assenza di condanne penali per reati di matrice comunitaria: occorre specificarlo?

Secondo il Tar Catania è irrilevante l'omessa specificazione dell'assenza di condanne penali per reati di matrice comunitaria di cui all'art. 38 comma 1 lett. c) del D.Lgs. n. 163 del 2006, qualora...

> T.A.R. / T.A.R. Sicilia - Catania / Sentenza 12 Novembre 2013


CONTRATTI PUBBLICI / Evidenza pubblica
19/11/2013

Appalto di progettazione: difficilmente l'offerta può ritenersi anomala

Nei casi di appalto di progettazione, poiché viene in rilievo la sola "opera intellettuale" e non già la sussistenza di più o meno rilevanti costi per gestire l'appalto stesso, ogni retribuzione...

> T.A.R. / T.A.R. Sicilia - Catania / Sentenza 28 Ottobre 2013

CONTRATTI PUBBLICI / Evidenza pubblica
18/11/2013

Documentazione di gara: niente caccia all'errore!

La verifica della regolarità della documentazione in sede di gara deve essere condotta in favore della semplificazione e del divieto di aggravamento degli oneri burocratici.

> T.A.R. / T.A.R. Sicilia - Catania / Sentenza 07 Novembre 2013


DIRITTI CIVILI E POLITICI / Elezioni
15/11/2013

Elezioni comunali in Sicilia e calcolo della soglia di sbarramento

Sulle ragioni per cui ai fini del calcolo della soglia di sbarramento del 5% prescritta per l'ammissione delle liste alla ripartizione dei seggi, può tenersi conto soltanto dei voti espressi per la...

> T.A.R. / T.A.R. Sicilia - Catania / Sentenza 07 Novembre 2013

GIUSTIZIA / Giudizio amministrativo
13/11/2013

Impugnazione dell'aggiudicazione definitiva: in attesa della Plenaria il termine decorre da...

Nell'ipotesi in cui la comunicazione di cui all'art. 79 del Codice dei contratti pubblici difetti della documentazione di corredo prescritta dal comma 5 bis del medesimo articolo, il termine...

> T.A.R. / T.A.R. Sicilia - Catania / Sentenza 07 Novembre 2013


GIUSTIZIA / Giurisdizione e competenza
08/11/2013

Procedure di stabilizzazione: giurisdizione ed inerzia della p.A.

In tema di procedure di stabilizzazione di personale, la giurisdizione spetta all'A.G.O., dovendosi quindi escludere, in caso di inerzia della p.A., la possibilità di ricorrere allo strumento di cui...

> T.A.R. / T.A.R. Sicilia - Catania / Sentenza 29 Ottobre 2013

PUBBLICA AMMINISTRAZIONE / Atto amministrativo
07/11/2013

Atto emanato in ritardo = atto illegittimo?

Tra le conseguenze dell'inosservanza del termine finale di adozione degli atti amministrativi c'è anche l'illegittimità del provvedimento tradivamente adottato?

> T.A.R. / T.A.R. Sicilia - Catania / Sentenza 30 Ottobre 2013


CONTRATTI PUBBLICI / Evidenza pubblica
05/11/2013

SOA+SOA= esclusione?

Nell'ordinamento vigente non ha cittadinanza la possibilità di cumulare con l'avvalimento due attestazioni SOA al fine di raggiungere, mediante sommatoria delle stesse, la più elevata classifica...

> T.A.R. / T.A.R. Sicilia - Catania / Sentenza 29 Ottobre 2013

CONTRATTI PUBBLICI / Evidenza pubblica
30/10/2013

Avvalimento: i limiti li pone la Costituzione!

Tenendo presenti i principi di cui agli art. 9, 32 e 41, secondo comma, Cost. ed accedendo ad una interpretazione costituzionalmente conforme, deve escludersi la possibilità di ricorrere...

> T.A.R. / T.A.R. Sicilia - Catania / Sentenza 24 Ottobre 2013


PUBBLICA AMMINISTRAZIONE / Atto amministrativo
30/10/2013

Revoca di finanziamenti su progetti assistenziali

L'interesse pubblico della corretta assegnazione delle somme finanziate prevale sull'interesse pubblico della tutela della salute, di indubbio rilievo costituzionale, quando si tratti di progetti in...

> T.A.R. / T.A.R. Sicilia - Catania / Sentenza 24 Ottobre 2013

DIRITTI CIVILI E POLITICI / Elezioni
30/10/2013

Procedimento elettorale "irregolare": quando il risultato può essere travolto?

In tutti i casi in cui il procedimento elettorale abbia registrato irregolarità formali e/o procedimentali, deve farsi ricorso ad un principio generale che tenga conto, da un lato, dell'obiettivo...

> T.A.R. / T.A.R. Sicilia - Catania / Sentenza 24 Ottobre 2013


CONTRATTI PUBBLICI / Evidenza pubblica
21/10/2013

Appalti pubblici e tracciabilità dei flussi finanziari: si applica la normativa nazionale

Il Tribunale Amministrativo di Catania entra prepotentemente nel dibattito relativo alla nullità del bando di gara che non prescriva l'obbligo di indicazione del conto corrente unico ai sensi...

> T.A.R. / T.A.R. Sicilia - Catania / Sentenza 17 Ottobre 2013

PUBBLICA AMMINISTRAZIONE / Comune e provincia
18/10/2013

Elezioni comunali in Sicilia: come si calcola la soglia di sbarramento del 5%?

Ai fini del calcolo della soglia di sbarramento del 5% prescritta per l'ammissione delle liste alla ripartizione dei seggi, può tenersi conto anche dei voti espressi solamente per i candidati...

> T.A.R. / T.A.R. Sicilia - Catania / Sentenza 10 Ottobre 2013


GESTIONE DEL TERRITORIO / Edilizia
17/10/2013

Abusi su aree vincolate: la sanzione pecuniaria si trasmette agli eredi?

Secondo il Tribunale Amministrativo di Catania, all'indennità pecuniaria di cui all'art. 167 del D.Lgs. n. 42/2004, in ragione della finalità e della fisionomia complessiva dell'istituto, non si...

> T.A.R. / T.A.R. Sicilia - Catania / Sentenza 11 Ottobre 2013

PUBBLICA AMMINISTRAZIONE / Atto amministrativo
16/10/2013

Privacy e ordine pubblico: "spine sul fiore" dell'accesso?

La necessità di tutelare la privacy di terzi estranei nonché l'ordine e la sicurezza pubblica possono operare nel senso di escludere il diritto all'ostensione degli atti amministrativi?

> T.A.R. / T.A.R. Sicilia - Catania / Sentenza 10 Ottobre 2013


AMBIENTE / Valutazione impatto ambientale
16/10/2013

Piano paesistico e VAS

Il piano paesaggistico in senso stretto è soggetto alla procedura di valutazione ambientale strategica (VAS) ai sensi del D.Lgs. n. 152/2006 e della Direttiva 42/2001/CE?

> T.A.R. / T.A.R. Sicilia - Catania / Sentenza 09 Ottobre 2013

AMBIENTE / Beni paesaggistici
11/10/2013

Piano Paesaggistico e ruolo dei Comuni: concertazione sì, concerto no!

Sulla natura dell'apporto procedimentale dei Comuni in sede di adozione del Piano Paesaggistico: la distinzione tra la concertazione e il concerto in senso tecnico.

> T.A.R. / T.A.R. Sicilia - Catania / Sentenza 02 Ottobre 2013